吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《利通区2024年春季造林绿化实施方案》的通知
| 索引号 | /2024-00094 | 文号 | 吴利政办发〔2024〕3号 | 生成日期 | 2024-01-20 |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区自然资源局 | 责任部门 | 利通区自然资源局 |
各乡镇党委和人民政府，区直各部门，各人民团体、直属事业单位：
《利通区2024年春季造林绿化实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
吴忠市利通区人民政府办公室
2024年1月20 日
(此件公开发布)
利通区2024年春季造林绿化实施方案
为高标准、高质量完成2024年春季造林绿化任务，提升生态林业和民生林业建设水平，结合我区城乡造林绿化工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕利通区委和区政府中心工作，持续推进荒漠化综合防治，大力实施国土绿化行动，切实保护森林资源，持续提升林业综合效益、森林覆盖率和草原综合植被覆盖度，为全面打好黄河“几字弯”攻坚战奠定坚实基础。
二、目标任务
（一）完成2024年国土绿化15000亩，其中新造林6000亩（包括乔木林3000亩、灌木林2000亩、村庄绿化建设1000亩），退化林修复4000亩，退化草原生态修复5000亩。
（二）完成7个乡镇老旧小区绿化改造提升。
（三）完成利通区2023年文旅精品民俗村绿化改造提升。
三、建设布局
（一）国土绿化建设
1.苦水河水环境项目生态隔离带建设。在苦水河沿线根据项目区实际地形地貌，在河岸栽植60米的宽幅林带，建设面积2300亩。树种选择樟子松、盐松、山桃、山杏、白榆、国槐、红梅杏、垂柳、金叶榆、太阳李等（具体配置典型设计Ⅰ）。
2.防风固沙林建设。在五里坡无灌水条件的干旱风沙区完成灌木林建设2000亩，树种选择柠条；完成五里坡乔木林栽植139.9亩，树种选择酸枣、榆树、柽柳，栽植密度为2×3m（具体配置典型设计Ⅱ）。在孙家滩地区完成防护林建设159.6亩，树种选择酸枣，栽植密度为2×3m（具体配置典型设计Ⅲ）。
3.农田林网建设。各乡镇结合高标准农田建设，按照高起点规划、高标准建设、规模化组织、精细化管理的要求，完善农田林网建设，总计完成造林绿化面积268.5亩，其中巴浪湖农场162.5亩、板桥乡50.1亩、郭家桥乡17.3亩、金银滩镇6.2亩、扁担沟镇12亩、吴忠林场20.4亩。树种选择柽柳、国槐、白蜡、新疆杨、旱柳、金叶榆等，栽植密度为3×3m。
4.村庄绿化建设。以美丽村庄和五里坡牧场绿化为主，总面积1000亩。一是以乡村通道、庭院经济林绿化美化建设为主，完成金积镇美丽村庄绿化136亩、板桥乡美丽村庄绿化8亩、郭家桥乡美丽村庄绿化32.4亩、上桥镇美丽村庄绿化5.5亩。二是对扁担沟镇五里坡养殖园区33家养殖基地生活区、道路进行绿化，面积818.1亩。
5.金积工业园区道路绿化建设。金积工业园区中路长2944米，两侧各栽植15米宽林带，绿化面积132亩。树种选择国槐、新疆杨，栽植密度为3×3m（具体配置典型设计IV）。
6.退化林修复。以滨河大道和各乡镇退化的农田防护林为主要对象，完成退化林修复4000亩。
7.退化草原生态修复
通过围栏封育和自然恢复措施相结合，逐步治理和修复五里坡地区退化草原5000亩。
（二）老旧小区绿化改造提升。主要涉及金星镇、胜利镇、古城镇、上桥镇、金积镇、东塔寺乡、板桥乡7个乡镇，针对老旧小区绿化缺株断带、土地裸露地段进行改造提升。
（三）利通区文旅精品民俗村绿化改造提升
按照因地制宜的原则，对吴忠林场富平湾、东塔寺乡白寺滩村和石佛寺村、上桥镇涝河桥村、古城镇新华桥村精品旅游民俗建设项目绿化进行提升改造，做到乔、灌、草合理优化配置，达到一定的景观效果，进一步改善区域内人民群众居住环境，为促进当地文旅发展做好生态保障。其中：吴忠林场富平湾栽植造型油松、桧柏球、金叶复叶槭等苗木，栽植密枝紫叶李篱、胶东卫矛篱等650平方米，开展修枝抚育80.25亩；东塔寺乡白寺滩村和石佛寺村栽植金叶榆、银杏、国槐、海棠等苗木2600余株；上桥镇涝河桥村栽植丁香、榆叶梅等苗木1200余株，完成紫叶矮樱篱、侧柏篱等栽植6300余株，完成草坪种植1.7万平方米；古城镇新华桥村栽植绚丽海棠、红叶碧桃、高杆榆叶梅等苗木6500株，栽植侧柏绿篱、大花月季等7.3万株。
四、运行机制
（一）苦水河水环境项目生态隔离带建设、五里坡地区防风固沙林建设、五里坡退化林修复、退化草原生态修复重点项目工程由自然资源局根据项目管理相关规定组织实施。
（二）五里坡地区公益林管理由自然资源局按照项目管理相关规定组织实施。
（三）各乡镇农田林网、村庄绿化、退化林修复，按照属地原则由所在乡镇组织实施，自然资源局组织验收，并根据验收结果进行项目资金补助。
（四）扁担沟镇五里坡养殖园区33家养殖园区生活区、道路绿化由农业农村局牵头组织实施，自然资源局组织验收，并根据验收结果进行项目资金补助。
（五）老旧小区绿化改造提升由所在乡镇实施，苗木由自然资源局组织统一招标采购。
（六）利通区文旅精品民俗村绿化改造提升按照属地原则由所在乡镇（林场）根据项目管理相关规定组织实施，区发改局进行项目立项、组织相关部门进行验收，区财政局根据验收结果将资金拨付到实施乡镇。
（七）金积工业园区道路绿化建设由金积工业园区管委会组织实施，自然资源局组织验收，根据验收结果进行项目资金补助。
五、实施步骤
（一）准备部署阶段（2023年11月15日－2024年1月20日）
开展基础调查、现状测量，绘制规划设计图纸，完成造林规划设计，制定实施方案。
（二）组织实施阶段
1.2024年1月20日—2024年3月20日：完成项目作业设计编制，审批工作，完成春季造林苗木招标和各类绿化工程招标工作。
2.2024年3月21日—4月30日：开展春季造林绿化大会战，完成春季造林绿化建设任务。
3.2024年5月1日—8月30日：做好绿化管护工作，完成灌木林建设任务。
（三）检查验收阶段（2024年8月31日－11月30日）
2024年9月底完成造林绿化自查验收工作，上报吴忠市及自治区进行核查验收。核查结束后，按照工程实施进度进行核算，进入管护阶段。
六、技术要求
（一）品种选择。造林树种以樟子松、柽柳、山桃、山杏、白榆、国槐、红梅杏、垂柳、金叶榆、太阳李、新疆杨、白蜡、刺槐、榆树、酸枣等树种为主。优先选用审定通过的林木良种壮苗。
（二）混交方式。牧场林网、生态隔离带、防风固沙林采取乔灌树种行间混交。
（三）整地方式。根据实际地形，采取穴状整地、块状整地或带状整地的方式。地势较低的造林地进行垫土，坡面要求平整，坡度合理，由石子、砾石垫成的路基造林带，进行树坑换土。树坑规格因立地条件及树种不同而分类设置：农田牧场林网定植穴规格为80×80×80cm；村庄绿化植树坑规格均为60×60×60cm；灌木树坑规格为30×30×30cm。
（四）栽植密度。农田林网、村庄绿化密度2×2m、2×3m、3×3m、柠条栽植密度1×3m（一穴三株）。
（五）选苗运苗。按照设计要求，苗木规格选择良种壮苗，长势旺盛、发育良好、根系完整、无病虫害、无机械损伤、通过检疫检查有“三证一签”的合格苗木。严把起苗运苗关，细致起苗，尽量使根系完整，茎、芽不受损伤。做到随起苗、随蘸泥浆、随分级捆好，避免风吹日晒，使苗木始终保持湿润状态。及时运输，运输中要用蓬布或草帘将苗木盖好保湿运输，运至造林地点后及时假植或泡水24小时后定植。
（六）栽植要求。栽植前树坑先灌水后定植苗木，做到一提二踏三培土，使苗木根舒干直，株行对齐。栽植后立即再灌透水，然后扶正踏实。榆树、刺槐、新疆杨、柳树等造林苗木要剪除侧枝，截干高度根据不同树种、不同规格具体确定，同一地段截干高度要一致。五里坡地区栽植的树木还需树坑覆膜，采取特殊保护措施，以保证树木成活。
（七）抚育管护。责任单位对栽植后的树木加强管理，栽后及时对乔木进行刷红涂白（刷红高度为1.2米），及时进行扶正、培土、踩实，适时灌水施肥、松土除草、整形修枝。及时补植死亡缺株树木，确保当年成活率达到85%以上，两年保存率达到85%。造林3年内，每年灌水7-8次，病虫害防治2次，做好秋冬季鼠兔害、牲畜啃食防治和缺苗的补植工作，每年对树干涂白一次，进行松土除草、修枝打杈。
七、投资概算和资金来源
（一）投资概算
2024年国土绿化任务15000亩，总投资1720.06万元，其中，国土绿化建设总投资1340万元，老旧小区绿化改造提升总投资100万元，文旅精品民俗村绿化改造提升总投资235.06万元，退化草原生态修复总投资45万元。
1.苦水河水环境项目生态隔离带建设。投资概算为575万元。资金来源为：申请中央和自治区财政项目补助资金。
2.五里坡防风固沙林绿化建设。投资概算为80万元，资金来源为：申请中央财政项目补助资金。
3.农田林网及其他防护林建设。投资概算为142万元。资金来源为：申请中央和自治区财政项目补助资金。
4.美丽村庄绿化建设。投资概算为250万元，资金来源为：申请中央和自治区财政项目补助资金。
5.金积工业园区道路绿化建设。投资概算为33万元，资金来源为：申请中央和自治区财政项目补助资金。
6.退化防护林修复。投资概算为260万元，资金来源为：申请中央财政项目补助资金。
7.老旧小区改造提升绿化。投资概算为100万元，资金来源为：申请本级财政配套。
8.文旅精品民俗村绿化改造提升。投资概算为235.06万元，资金来源为：申请自治区项目补助资金10万元，申请本级财政配套225万元。
9.退化草原生态修复。投资概算为45万元，资金来源为：申请中央财政项目补助资金。
（二）资金来源
绿化建设资金以政府投资为主。2024造林总投资概算为1720.06万元，其中：申请中央和自治区财政项目补助资金1395万元，占总投资的81.1%；利通区财政配套资金325.06万元，占总投资的18.9%。
八、责任分工
（一）区发展和改革局：做好绿化建设相关项目审批、立项、组织验收等工作。
（二）区财政局：做好绿化建设资金的筹措工作，并按照工程建设进度及时拨付工程建设资金。
（三）区住房城乡建设和交通局：负责美丽村庄绿化的建设协调工作。
（四）区自然资源局：一是负责绿化建设用地的协调工作。二是负责绿化工程的实地勘察、规划设计、编写上报等前期准备工作。三是重点项目工程的招投标及实施工作。四是所有绿化建设任务的技术指导及服务工作。五是及时检查绿化建设情况，促进度，抓质量，综合协调、检查验收等工作。
（五）区水务局：负责完成林地灌溉系统建设和引水的协调工作。
（六）区农业农村局：牵头做好五里坡养殖园区33家养殖园区绿化工作。
（七）区审计局：负责对造林工程项目的资金使用情况进行审计监督。
（八）吴忠国家农业科技园区管理委员会：负责完成养殖园区防护林建设199.5亩。
（九）各乡镇、吴忠林场和巴浪湖农场：负责做好宣传和动员工作，组织好辖区和责任区内绿化项目的实施，完成村庄绿化、农田林网的补植和管护工作。
1.金积镇：完成村庄绿化136亩，退化林修复914.5亩。
2.金银滩镇：完成农田林网6.2亩，退化林修复139.3。
3.扁担沟镇：完成农田林网12亩，退化林修复323亩。
4.上桥镇：完成文旅精品民俗村绿化改造提升；完成村庄绿化5.5亩，退化林修复305.5。
5.古城镇：完成文旅精品民俗村绿化改造提升，完成退化林修复644.8亩。
6.金星镇：完成退化林修复98.6亩。
7.胜利镇：完成退化林修复82.1亩。
8.马莲渠乡：完成退化林修复124.8亩。
9.板桥乡：完成农田林网50.1亩，村庄绿化8亩，退化林修复566.1亩。
10.东塔寺乡：完成文旅精品民俗村绿化改造提升；完成退化林修复260.1亩。
11.郭家桥乡：完成农田林网17.3亩，村庄绿化32.4亩，退化林修复105.5。
12.吴忠林场：完成文旅精品民俗绿化改造提升；完成农田林网20.4亩。
13.巴浪湖农场：完成农田林网162.5亩。
九、措施要求
（一）加强领导，狠抓落实。为强化组织领导，成立由区政府分管领导为组长，区自然资源局主要负责人为副组长，区政府办、发展和改革局、财政局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局、审计局、吴忠国家农业科技园区管理委员会及各乡镇人民政府主要负责人为成员的利通区造林绿化工作领导小组。
（二）广泛宣传，全面发动。各单位要充分利用现有的宣传阵地及宣传媒介全方位开展多形式、多层次的宣传发动工作，做到家喻户晓、人人皆知，提高全民造林绿化意识，动员广大干部和社会各界积极参与造林绿化，完成义务植树任务。对在造林绿化工作中涌现出的先进典型、好的经验、好的做法，要广泛宣传报道，适时组织观摩学习，营造相互学习、互促提高、你追我赶的良好氛围，确保造林建成一片、管好一片、绿化一片。
（三）跟踪问效，严格奖惩。区政府督查室定期督查造林绿化工作，通报工作进展情况，深入一线跟踪问效。从规划、建设、管护等方面着手，采取日常督查和定期考核相结合的办法，对各单位造林绿化质量进行检查指导，对未按时完成造林绿化任务的单位予以通报批评，对相关责任人进行问责处理。区政府年底将依据各乡镇和部门考核得分排序结果，兑现以奖代补资金。
附件：1.造林绿化典型设计
2.利通区2024年造林绿化任务分解表
3.利通区2024年造林绿化投资概算表
4.利通区2024年造林绿化分布图
附件：
附件2 利通区2024年造林任务(3)(3)(2)(2).xls
