吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《吴忠市利通区“2024年项目投资攻坚年”行动方案》的通知
| 索引号 | /2024-00234 | 文号 | 吴利政办发〔2024〕11号 | 生成日期 | 2024-03-04 |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区发展和改革局 | 责任部门 | 利通区发展和改革局 |
各乡镇人民政府、各有关部门：
《吴忠市利通区“2024年项目投资攻坚年”行动方案》经区人民政府研究同意，现印发给你们，请根据各自职能认真抓好落实。
吴忠市利通区人民政府办公室
2024年3月4日
（此件公开发布）
吴忠市利通区“2024年项目投资攻坚年”
行动方案
为深入贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会及历次全会部署，按照自治区、吴忠市、利通区政府工作报告安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，把扩大有效益的投资作为主要拉动力。根据《自治区人民政府办公厅关于印发<2024年项目投资攻坚年行动方案>的通知》（宁政办发〔2024〕7号）要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体目标
——投资规模稳定扩大。全区固定资产投资增长5%以上，完成投资95亿元以上。其中，区本级增长17.7%，完成投资28.5亿元以上；市直部门增长39.5%，完成投资9亿元以上；金积工业园区增长6.5%，完成投资14亿元以上；国家农业科技园区增长4.8%，完成投资3.5亿元以上；房地产开发投资增速控制在下降7.9%以内，完成投资40亿元以上。
——投资结构持续优化。全区工业投资完成21亿元，同比增长7%，其中，制造业投资完成8亿元，同比增长3%以上，新能源投资完成10.5亿元以上，同比增长9%以上、占工业投资比重提高至50%以上；基础设施投资增长5%以上，其中，水利基础设施投资增长30%以上。
——投资质效显著提升。项目落地、投资效益、资金争取、项目储备实现突破，实施重点项目80个以上，2024年计划完成投资44.52亿元，固定资产投资对经济增长贡献进一步增强，各类资金争取额度超过20亿元，谋划储备项目投资总量超50亿元。
——民间投资活力增强。民间投资项目要素保障机制不断健全，储备充实民间投资项目实现动态滚动更新，并及时向国家、自治区推介，民间资本参与项目建设积极性持续增强，民间投资活力不断激发，民间投资增长20%以上。
二、重点任务
（一）实施国债项目投资攻坚行动。各项目单位要高质量实施排水防涝改造、花水沟治理、横沟治理、双吉沟治理、苦水河利通区段治理、高标准农田建设6个国债项目。严格按照国债项目建设程序、实施管理、资金拨付相关规定，压茬推进国债项目如期开工建设，确保把项目建成民心工程、优质工程、安全工程、廉洁工程。（责任单位：区水务局、住房城乡建设和交通局、农业农村局）
（二）实施新型工业投资攻坚行动。围绕做大做强新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织“六新”产业，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建一批新的增长引擎，实施钙钛矿光伏组件生产线建设项目、鑫羽现代化灌装车辆生产制造项目等8个工业项目。打造新能源产业集聚区，加快推进华润、宁储、中核分散式风电项目、聚能孙家滩电网侧300兆瓦/600兆瓦时共享储能电站等12个清洁能源项目。（责任单位：区工业信息化和商务局、发展和改革局、科学技术局，各相关乡镇）
（三）实施现代农业投资攻坚行动。坚持农业农村优先发展，深入实施特色农业提质计划，构建现代农业生产、经营体系，实施奶业科技创新中心建设项目、2024年现代高效节水农业和高标准农田建设等项目，加快推进现代农业产业提质增效。实施滨河农村产业融合发展示范园、2024年美丽宜居村庄等项目，有力有效推进乡村全面振兴。（责任单位：区农业农村局、住房城乡建设和交通局，各相关乡镇）
（四）实施现代服务业投资攻坚行动。坚持生产性服务业和生活性服务业两手抓，大力发展文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览“六优”产业，打造东塔寺乡商贸综合服务集聚区，增强服务业集聚效应，实施“联农供应链”蔬菜现代集配中心建设、吉送通县级农村寄递物流基础设施建设项目、古城镇左营村生鲜美食广场建设项目。（责任单位：区工业信息化和商务局、发展和改革局、农业农村局、供销社、文化旅游体育广电局、各相关乡镇）
（五）实施基础设施投资攻坚行动。坚持精准补短板强弱项，实施现代化灌区量测水设施改造项目、现代化生态灌区建设五里坡蓄水池连通工程等水利项目。推进数字经济提质增效，加快实施青铜峡大型灌区数字孪生建设工程（利通区数字孪生建设工程）。持续实施城市更新行动，加快推进城市排水防涝设施建设和改造项目、城市危旧房改造、19个城镇老旧小区改造、保障性安居工程配套基础设施改造等项目建设。（责任单位：区住房城乡建设和交通局、水务局，各相关乡镇）
（六）实施社会民生投资攻坚行动。坚持尽力而为、量力而行，实施以教育、卫生健康、养老托育、特殊群体关爱保障为重点的社会事业项目。深化教育质量提升工程，加快第十九小学等4个学校建设，开工建设金积中学学生宿舍和餐厅项目。深化医疗健康保障工程，加快板桥社区卫生服务中心建设。深化养老育幼工程，加快推进加快东塔寺乡干饭渠村便民服务中心项目建设，争取实施镇海养老服务中心安全和服务能力提升项目。（责任单位：区教育局、民政局、卫生健康局、文化旅游体育广电局、各相关乡镇）
（七）实施生态环保投资攻坚行动。坚持生态优先、绿色发展，全面加强生态保护修复，实施水源涵养、国土整治、防沙治沙等重大生态工程。加快推进孙家滩土地综合整治、宁夏山洪沟治理项目吴忠市利通区双吉沟整治项目等11个生态环保项目建设。（责任单位：区自然资源局、水务局、市生态环境局利通分局，各相关乡镇）
三、保障措施
（一）加强组织领导。严格落实领导包抓、专班推进、专员服务、问题交办、督导检查、亮晒比促工作机制，各部门、各乡镇要高度重视，按照“2024年项目投资攻坚年行动”工作方案的要求，切实履行项目建设的主体责任，单位主要领导要亲自负责，全力加快工程项目建设，促进度、抓质量、保节点、盯入库。各包抓处级领导要紧盯项目推进进度，找准制约项目开工、建设的堵点难点问题，会同项目单位准确分析原因、找出症结、协调相关部门尽快解决，确保项目如期开工建设。
（二）细化项目前期工作。聚焦项目生成、审批提速、要素保障，攻坚培训、选址、编制、论证、审批、招标、实施七个环节，扎实推进项目前期工作，切实提高项目成熟度。各项目单位要以《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》为指导，进一步规范投资项目前期工作，按照规定做好重大项目社会稳定风险评估工作，确保项目本质安全、顺利实施。区发展和改革局要规范投资项目立项审批管理，坚持“先评估后决策”，将用地预审与规划选址、节能、环保等要求落实到项目前期可行性研究中。
（三）深化项目审批服务。依托项目协调推进机制，各审批部门压缩审批时限，进一步落实投资审批并联办理、容缺办理、“多评合一”，协调市级部门切实提升报建手续办理效率。区自然资源局要协调市自然资源局做好项目规划选址、林地使用、林木采伐以及涉及自然保护地等方面的审批和许可工作，按照规定优先安排并保障重大建设项目所需的新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等，做好用地报批等相关管理服务工作；市生态环境局利通分局、区工业信息化和商务局要协调市级部门依法办理重大建设项目生态环境保护、节能审查等方面的审批和许可工作。
（四）强化项目过程管理。完善重点项目调度推进机制，区发展和改革局对投资和项目实行周调度、周通报。各项目单位要加大中央资金项目建设推进力度，在保障项目安全、质量的基础上，按照承诺时限开（复）工建设，推动尽快形成实物工作量。针对增发国债项目，责任单位要对照2024年10月底前建成投运或完成年度计划时间节点，逐一列出项目建设进度表、资金拨付表、责任部门、责任人、施工单位等，逐项细化量化、逐个推进落实，特别是确保国债资金在时限要求内完成支付，高质量、高标准完成增发国债项目建设。
（五）实化项目谋划储备。政府投资项目要聚焦新型基础设施、节能降碳、培育发展新动能等领域，着力加强中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、自治区级政府投资项目、利通区本级项目谋划储备，健全完善项目谋划储备长效工作协调机制、要素保障机制、调度机制、通报机制。严格执行政府投资项目管理有关规定，严控新建政府投资项目，加大支持保障类项目谋划力度，有序推进实施提级论证类项目。社会投资项目要严格按照产业结构调整指导目录（2024年本），不断谋划短期“补链”、中期“强链”、长期“延链”的产业链和产业集群。
（六）优化投资营商环境。全面落实全方位优化营商环境有关要求，持续破除市场准入壁垒，优化招投标营商环境，加大对民营经济的政策支持力度。各项目单位加强向民间资本项目推介领导力度，做好民间投资项目服务，强化企业投资项目审批提效、重大项目推介、投融资支持等，让民间资本“有得投”、“进得来”、“投得好”、“退得出”，鼓励和引导更多民间资本参与重点项目和补短板项目建设。
