吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《利通区今秋明春造林绿化实施方案（2022-2023年）》的通知

各乡镇人民政府，区直各部门，各人民团体、直属事业单位：

《利通区今秋明春造林绿化实施方案（2022-2023年）》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

       吴忠市利通区人民政府办公室

       2022年11月17日

（此件公开发布）

利通区今秋明春造林绿化实施方案

（2022-2023年）

为高标准、高质量完成今秋明春造林绿化任务，提升生态林业和民生林业建设水平，结合我区城乡造林绿化工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和重要指示批示精神；牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然和绿水青山就是金山银山的发展理念，紧紧围绕自治区、吴忠市和利通区委、政府中心工作，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力实施国土绿化行动，切实保护森林资源，持续提高林业综合效益、森林覆盖率和草原综合植被覆盖度，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区奠定坚实基础。

二、建设原则

（一）坚持科学规划、以人为本、生态优先的原则。

（二）坚持因地制宜、适地适树、高标准建设的原则。

（三）坚持乔灌结合、以水定绿、提质增效的原则。

（四）坚持科学养护、精细管理、建管并重的原则。

（五）坚持政府投资、部门实施、全民参与的原则。

（六）坚持成本核算、节约资金、绩效考核的原则。

（七）坚持生态效益、经济效益、社会效益并重的原则。

三、目标任务

（一）完成2022年秋季补植补造任务2242亩，共涉及10个涉农乡镇、吴忠林场和巴浪湖农场，主要实施农田林网补植补造和村庄绿化补植补造2242亩。

（二）完成2023年春季营造林建设14500亩，其中：新造林4500亩（包括生态防护林1000亩，灌木林3000亩，村庄绿化建设500亩）；未成林补植补造和退化林改造10000亩。退化草原生态修复5000亩。

四、建设布局

（一）2022年秋季补植补造建设

各乡镇、吴忠林场和巴浪湖农场结合秋季农建，对2020年以来完成的农田防护林和村庄绿化进行查漏补缺，冬灌结束前完成补植补造、修枝抚育、除草、灌水等工作。农田林网补植补造642亩，补植树种以新疆杨、白蜡为主；村庄绿化补植补造1600亩，补植树种以落叶乔木为主，常青树及花灌木待来年春季补植。

（二）2023年春季绿化建设

1.吴忠市孙家滩麻黄沟5万头奶牛养殖园区防护林建设。根据项目区实际地形地貌，沿项目区道路外侧栽植30米的宽幅林带，防护林面积570亩。具体布局：由内至外依次为2行盐松→2行山杏→2行火炬树→4行榆树，盐松、山杏、火炬、榆树栽植密度为3×3m（具体配置典型设计Ⅰ）。

2.五里坡水土保持林建设。奶牛二期片区生态建设430亩。对养殖基地未布置防护林的道路两侧及部分养殖场周边种植乔木和灌木，在花水沟两岸、项目区水土流失严重的空地、未布置防护林的道路两侧布置防护林。树种以樟子松、山桃、山杏、柽柳、榆树、刺槐、柠条为主。

3.五里坡地区防风固沙林建设。在五里坡无灌水条件的干旱风沙区进行柠条直播3000亩。根据实际地形，在雨季前采取带状机械整地的方式，带宽2米，带距4米。在雨季前进行抢墒播种柠条造林。

4.村庄绿化建设。

一是以乡村通道、庭院经济林绿化美化建设为主，完成金积镇村美丽村庄绿化，新增绿化面积200亩。

二是对孙家滩11个养殖园区内生活区、道路进行绿化，面积200亩。

三是五里坡奶牛四期宁夏兴牛牧业养殖园区内生活区、道路进行绿化，面积100亩。

四是老旧小区绿化改造提升，主要涉及金星镇、胜利镇、古城镇、上桥镇、金积镇、东塔寺乡、板桥乡7个乡镇。

5.未成林补植补造和退化林改造。以五里坡和各乡镇未成林的防护林为主要对象，实施未成林补植补造工程8325亩、退化林改造1675亩。

6.退化草原生态修复建设。通过人工点植灌丛、人工撒播草种及草方格等人为干预修复措施和自然恢复措施相结合，逐步治理和修复五里坡地区退化的5000亩荒漠草原。

（三）园林式单位（小区）创建。按照《吴忠市绿化委员会办公室关于开展吴忠市园林式单位（小区）考核的通知》（吴忠市绿委办发[2022]1号）精神，城市建成区内具有独立办公场所的机关、团体、学校、部队、企业事业单位和具有物业管理的居住小区，要大力开展园林式单位（小区）创建创建活动，各单位、各部门要因地制宜、统一规划，遵循植物配置多样性原则，采取乔、灌、花、草相结合的种植方式和见缝插绿、拆墙透绿、通道架绿、阳台绿化等措施，切实做好单位庭院绿化和小区绿化工作，使城市庭院绿化工作实现新飞跃，城市居民生活质量得到新提高。

五、运行机制

（一）五里坡地区防风固沙林、退化草原生态修复重点项目工程，由自然资源局根据项目管理相关规定组织实施。五里坡地区公益林管理由自然资源局按照项目管理相关规定组织实施。

（二）五里坡水土保持林建设由水务局按照项目管理相关规定组织实施。

（三）五里坡未成林补植补造及退化防护林改造项目，由自然资源局按照项目管理相关规定组织实施。

（四）村庄绿化和农田林网秋季补植以及各乡镇未成林补植补造，按照属地原则由所在乡镇组织实施，自然资源局根据验收结果进行项目补助。

（五）吴忠市孙家滩麻黄沟5万头奶牛养殖园区防护林建设和孙家滩11个养殖园区内生活区、道路绿化由吴忠国家农业科技园区管理委员会组织实施，自然资源局根据验收结果争取项目补助资金。五里坡奶牛四期宁夏兴牛牧业养殖园区内生活区、道路绿化由宁夏兴牛牧业有限公司组织实施，自然资源局根据验收结果争取项目补助资金。

（六）老旧小区改造提升绿化由所在乡镇实施，苗木由自然资源局统一招标采购。

（七）园林式单位（小区）创建涉及到的单位庭院绿化由各单位自主实施，园林式小区创建绿化由所在乡镇组织实施。

六、实施步骤

（一）准备部署阶段（2022年9月15日－10月8日）

开展基础调查、现状测量，绘制规划设计图纸，完成造林规划设计，制定实施方案。

（二）组织实施阶段

1.2022年9月15日—11月30日：完成秋季补植补造任务。

2.2023年1月20日—3月20日：完成春季造林苗木招标和各类绿化工程招标工作。

3.2023年3月20日—4月30日：开展春季造林绿化大会战，完成春季造林绿化建设任务。

（三）检查验收阶段（2023年9月1日－11月30日）

2023年9月底完成造林绿化自查验收工作，上报吴忠市及自治区进行核查验收。核查结束后，按照工程实施进度进行核算，进入管护阶段。

七、技术要求

（一）品种选择。生态绿化以新疆杨、白蜡、刺槐、榆树、小胡杨，火炬、樟子松、岩松、山桃、山杏、柽柳等树种为主。均选择选用良种壮苗。

（二）混交方式。牧场林网和水土保持林采取乔灌树种行间混交。

（三）整地方式。根据实际地形，采取穴状整地、块状整地或带状整地的方式。地势较低的造林地进行垫土，坡面要求平整，坡度合理，由石子、砾石垫成的路基造林带，进行树坑换土。树坑规格因立地条件及树种不同而分类设置：农田牧场林网定植穴规格为80×80×80cm；村庄绿化植树坑规格均为60×60×60cm；灌木树坑规格为30×30×30cm。

（四）栽植密度。农田林网、村庄绿化密度2×2m、2×3m、3×3m、柠条栽植密度1×3m（一穴三株）。

（五）选苗运苗。按照设计要求，苗木规格选择良种壮苗，长势旺盛、发育良好、根系完整、无病虫害、无机械损伤、通过检疫检查有“三证一签”的合格苗木。严把起苗运苗关，细致起苗，尽量使根系完整，茎、芽不受损伤。做到随起苗、随蘸泥浆、随分级捆好，避免风吹日晒，使苗木始终保持湿润状态。及时运输，运输中要用蓬布或草帘将苗木盖好保湿运输，运至造林地点后及时假植或泡水24小时后定植。

（六）栽植要求。栽植前树坑先灌水后定植苗木，做到一提二踏三培土，使苗木根舒干直，株行对齐。栽植后立即再灌透水，然后扶正踏实。榆树、刺槐、新疆杨、柳树等造林苗木要剪除侧枝，截干高度根据不同树种、不同规格具体确定，同一地段截干高度要一致。五里坡地区栽植的树木还需树坑覆膜，采取特殊保护措施，以保证树木成活。

（七）抚育管护。责任单位对栽植后的树木加强管理，栽后及时对乔木进行刷红涂白（刷红高度为1.2米），及时进行扶正、培土、踩实，适时灌水施肥、松土除草、整形修枝。及时补植死亡缺株树木，确保当年成活率达到95%以上，两年保存率达到100%。造林3年内，每年灌水7-8次，病虫害防治1次，做好秋冬季鼠兔害、牲畜啃食防治和缺苗的补植工作，每年对树干涂白一次，进行松土除草、修枝打杈。

八、投资概算和资金来源

（一）投资概算

2023年完成造林绿化任务14500亩，完成退化草原生态修复任务5000亩，概算总投资1490万元。其中：吴忠市孙家滩麻黄沟5万头奶牛养殖园区防护林142.5万元，五里坡水土保持林107.5万元，五里坡防风固沙林绿化建设120万元，美丽村庄绿化建设和老旧小区绿化改造提升325万元，未成林和退化林改造650万元，退化草原生态修复145万元。

1.吴忠市孙家滩麻黄沟5万头奶牛养殖园区防护林建设。投资概算为142.5万元。资金来源为：申请中央和自治区财政项目补贴资金。

2.五里坡水土保持林建设。投资概算为107.5万元，资金来源为：申请中央和自治区财政项目补贴资金。

3.五里坡防风固沙林绿化建设。投资概算为120万元，资金来源为：申请中央财政项目补贴资金。

4.美丽村庄绿化建设。投资概算为325万元，其中：村庄绿化125万元，老旧小区改造提升绿化200万元。资金来源为：申请中央和自治区财政项目补贴资金125万元，本级财政配套老旧小区改造提升绿化200万元。

5.未成林补植补造和退化防护林改造。投资概算为650万元，资金来源为：申请中央财政项目补贴资金。

6.退化草原生态修复。投资概算为145万元，资金来源为：申请中央财政项目补贴资金。

（二）资金来源

绿化建设采取政府投资、社会投资相结合的方式完成，以政府投资为主导，以社会投资为补充。2023年造林总投资概算为1490万元，其中：申请中央和自治区财政项目补贴资金1290万元，占总投资的86.6%；利通区财政配套资金200万元，占总投资的13.4%。

九、责任分工

（一）区发展和改革局：做好绿化建设相关项目审批、立项协调等工作。

（二）区财政局：做好绿化建设资金的筹措工作，并按照工程建设进度及时拨付工程建设资金。

（三）区住房城乡建设和交通局：负责园林式小区绿化工作的监督指导。

（四）区自然资源局：一是负责绿化建设用地的协调工作。二是负责绿化工程的实地勘察、规划设计、编写上报等前期准备工作。三是五里坡养殖园区绿化补植苗木的招投标及调配工作。四是重点项目的招投标及实施工作。五是所有绿化建设任务的技术指导及服务工作。六是及时检查绿化建设情况，促进度，抓质量，综合协调、检查验收等工作。七是，未成林补植补造和退化防护林改造9500亩，退化草原修复5000亩。八是老旧小区绿化改造提升苗木采购及调配工作。

（五）区水务局：负责完成林地灌溉系统建设和引水的协调工作，完成五里坡水土保持林建设430亩。

（六）区农业农村局：协助做好五里坡生态养殖基地绿化及用地协调工作。

（七）区审计局：负责对造林工程项目的资金使用情况进行审计监督。

（八）吴忠国家农业科技园区管理委员会：负责完成吴忠市孙家滩麻黄沟5万头奶牛养殖园区防护林建设570亩，完成11个养殖园区内生活区、道路绿化实施200亩。

（九）各乡镇、吴忠林场和巴浪湖农场：负责做好宣传和动员工作，组织好辖区和责任区内绿化项目的实施，完成村庄绿化、农田林网的补植和管护工作。

1.金积镇：完成2022年秋季补植补造641亩。完成2023年村庄绿化200亩，未成林补植补造65亩。

2.高闸镇：完成2022年秋季补植补造224.3亩。完成2023年成未成林补植补造49亩。

3.扁担沟镇：完成2022年秋季补植补造278.3亩。

4.古城镇：完成2022年秋季补植补造38.9亩。

5.上桥镇：完成2022年秋季补植补造79.5亩。

6.胜利镇：完成老旧小区改造提升。

7.金星镇：完成老旧小区改造提升。

8.东塔寺乡：完成2022年秋季补植补造159.9亩。完成2023年未成林补植补造72亩。

9.板桥乡：完成2022年秋季补植补造133亩。完成2023年未成林补植补造229亩。

10.马莲渠乡：完成2022年秋季补植补造95.7亩。完成2023年未成林补植补造27亩。

11.郭家桥乡：完成2022年秋季补植补造274.3亩。完成2023年未成林补植补造6亩。

12.金银滩镇：完成2022年秋季补植补造171.6亩。

13.吴忠林场：完成2022年秋季补植补造13.8亩。

14.巴浪湖农场：完成2022年秋季补植补造131.6亩。完成2023年未成林补植补造50亩。

十、措施要求

（一）加强领导，狠抓落实。为强化组织领导，成立由区政府分管副区长为组长，区自然资源局局长为副组长，政府办、发展和改革局、财政局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局、审计局、吴忠国家农业科技园区管理委员会及各乡镇人民政府主要负责人为成员的利通区造林绿化工作领导小组。年初与各责任单位签订保护和发展森林资源目标责任书，年底进行考核验收，并将考核结果作为全年目标责任考核的重要内容。各单位要充分认识造林绿化工作的重要意义，精心安排部署，组织干部群众全力投身今春植树造林的热潮之中，努力建成一批优良工程、民心工程、精品工程。

（二）广泛宣传，全面发动。各单位要充分利用现有的宣传阵地及宣传媒介全方位开展多形式、多层次的宣传发动工作，做到家喻户晓、人人皆知，提高全民造林绿化意识，动员广大干部和社会各界积极参与造林绿化，完成义务植树任务。对在造林绿化工作中涌现出的先进典型、好的经验、好的做法，要广泛宣传报道，适时组织观摩学习，营造相互学习、互促提高、你追我赶的良好氛围，确保造林建成一片、管好一片、绿化一片。

（三）跟踪问效，严格奖惩。区自然资源局联合区委督查室、政府督查室，定期督查造林绿化工作，通报工作进展情况，深入一线跟踪问效。从规划、建设、管护等方面着手，采取日常督查和定期考核相结合的办法，对各单位造林绿化质量进行检查指导，对未按时完成造林绿化任务的单位予以通报批评，对相关责任人进行问责处理。区政府年底将依据各乡镇和部门考核得分排序结果，兑现以奖代补资金。

附件：106附件1-2023年典型设计.doc

  106附件2-2022年秋季补植任务.xls

  106附件3 -2023年春季任务.xls

  106附件4 利通区2022年造林绿化投资预算表(1)(1).xls

  106附件5-2023年造林绿化分布图.jpg