吴忠市利通区公共机构能耗定额（试行）

1 范围

本文件规定了利通区公共机构能耗定额等级、重点用能区域或设备能耗管理要求、统计范围、计量管理和计算方法。

本文件适用于独立或集中办公的利通区公共机构，租赁商用办公场所的公共机构参照本标准执行。

本文件可用于利通区公共机构能耗的计算、管控及能源利用效率的评价和考核。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求。

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 单位采暖面积供暖能耗

指公共机构运行过程中，一个供暖期内，每平方米采暖面积实际供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总和。单位为kgce/m².a（注：党政机关市政热力消耗计入供暖能耗中）。

3.2 单位建筑面积非供暖能耗
指公共机构运行过程中，一个报告期内，每平方米建筑面积实际消耗的各种能源实物量（供暖能耗、公务用车用能除外）折算为标准煤的总和。单位为kgce/m2.a。

3.3 人均综合能耗

指公共机构运行过程中，一个报告期内，实际消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的比值。单位为kgce/p.a。

3.4 人均非供暖能耗

指公共机构运行过程中，一个报告期内，实际消耗的各种能源实物量（供暖能耗除外）折算为标准煤的总和与用能人数的比值。单位为kgce/p.a。

3.5 单位建筑面积电耗

指公共机构运行过程中，一个报告期内，每平方米建筑面积实际消耗的电量（供暖用电、公务用车用电除外）总和。单位为kWh/m².a。

3.6 数据中心机房EUE值

能量利用效率EUE值用于反映数据中心实际运行时某一时间段内信息设备和直接服务基础设施能耗的相对关系，是衡量数据中心能效水平最重要的指标，EUE=数据中心总耗电量/IT设备耗电量。

3.7 用能人数

党政机关：在一个报告期内，党政机关内消耗能源的日平均人员数量，包括在岗在编制人员、工勤、保障人员、长期聘（借）的编外人员。临时参加会议等人员不计入内。

公检法系统：在一个报告期内，公检法系统内消耗能源的日平均人员数量，包括在岗在编制人员、工勤、保障人员、长期聘（借）的编外人员。临时参加会议等人员不计入内。

教育机构：在一个报告期内，教育机构内消耗能源的日平均人员数量，包括在岗在编制教职工、长期聘（借）的编外人员、注册学生和工勤、保障人员。临时参加会议等人员不计入内。

医疗机构：在一个报告期内，医疗机构内消耗能源的日平均人员数量，包括在岗在编制的人员、长期聘（借)的编外人员、门诊人数、床位数、实习人数和工勤、保障人员。临时参加会议等人员不计入内。

注：其余机构可参照《公共机构能源资源消费统计调查制度》

3.8 约束值
为实现公共机构正常运行所允许的能耗指标上限值。

3.9 基准值
为公共机构正常运行且采取一定的节能管理技术措施后能耗水平。

3.10 引导值

为公共机构正常运行的前提下，提升能效的努力目标。

4能耗定额等级

4.1总则

公共机构能耗定额等级指标分为约束值、基准值和引导值3级。本标准对利通区党政机关、公检法系统、教育机构和医疗机构的能耗指标作出了定额等级规定。

能耗定额等级依据单位采暖面积供暖能耗、单位建筑面积非供暖能耗、人均综合能耗、人均非供暖能耗和单位建筑面积电耗的大小确定。

4.2能耗定额等级

4.2.1党政机关能耗指标的约束值、基准值和引导值应符表1的规定。
表1-1 党政机关单位采暖面积供暖能耗定额指标值[kgce/m².a]

燃煤自采暖	燃气自采暖	集中供暖（按热计量收费）
约束值	基准值	引导值	约束值	基准值	引导值	约束值	基准值	引导值
41.4	26.7	16.6	28.5	18.3	12.9	20.9	13.7	11.2
注：

1.对于具有两种或两种以上采暖形式的单位，其供暖能耗指标分别按照对应采暖形式执行；且单位供暖能耗指标等级取采暖方式中能耗指标等级最低值。

2.对于按照面积收费的集中供暖和电采暖的单位，对其能耗等级不作评价。
表1-2 党政机关单位建筑面积非供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

办公形式	行政区域	建筑面积	约束值	基准值	引导值
集中办公	区本级	≥1万㎡	4.27	3.47	2.37
＜1万㎡	3.45	1.73	0.86
独立办公	区本级	--	3.96	2.11	0.92
乡镇	--	3.64	2.39	1.19
表1-3党政机关人均综合能耗定额指标值（集中供暖）[kgce/p﹒a]

办公形式	行政区域	建筑面积	约束值	基准值	引导值
集中办公	区本级	≥1万㎡	1978.74	1485.23	948.35
＜1万㎡	2254.79	1251.78	742.5
独立办公	区本级	--	2222.28	1274.25	632.88
乡镇	--	1881.17	1347.26.	954.99
注：集中供暖按面积收费的单位，其供暖能耗按照30kgce/㎡进行计算。
表1-4党政机关人均综合能耗定额指标值（独立供暖）[kgce/p﹒a]

办公形式	供暖类型	行政区域	约束值	基准值	引导值
独立办公	电采暖	乡镇	1322.9	-
燃气自采暖	区本级	1048.14
乡镇	1291.47
燃煤自采暖	区本级	823.57
乡镇	2860.33	1530.97	1004.58
注：用电供暖的乡镇，用气供暖的县（区）、乡镇和用煤供暖的县（区）只设定约束值。
表1-5 党政机关人均非供暖综合能耗定额指标值[kgce/p﹒a]

办公形式	行政区域	建筑面积	约束值	基准值	引导值
集中办公	区本级	≥1万㎡	609.12	297.45	141.67
＜1万㎡	226.69	114.69	48.25
独立办公	区本级	--	264.87	116.49	47.63
乡镇	--	264.29	152.70	66.24
表1-6党政机关单位建筑面积电耗定额指标值[kWh/ m2﹒a]

办公形式	行政区域	建筑面积	约束值	基准值	引导值
集中办公	区本级	≥1万㎡	31.26	25.28	13.81
＜1万㎡	24.93	12.94	5.84
独立办公	区本级	--	27.65	14.60	6.54
乡镇	--	24.09	16.36	7.53
4.2.2公检法能耗指标的约束值、基准值和引导值应符合表2的规定。

表2-1公检法系统单位采暖面积供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

集中供暖（按热计量收费）
约束值	基准值	引导值
20.9	13.7	11.2
注：

1.对于按照面积收费的集中供暖，对其能耗等级不作评价。

2.对燃煤自采煤、燃气自采煤、电采暖的单位，对其能耗等级不作评价。

表2-2公检法系统单位建筑面积非供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

类型	行政区域	约束值	基准值	引导值
检察院、法院	区本级	12.04	6.48	4.43
公安	区本级	15.81	6.73	3.8
表2-3 公检法系统人均综合能耗定额指标值 [kgce/p﹒a]

类型	行政区域	约束值	基准值	引导值
检察院、法院	区本级	3612.81	2225.48	1592.18
公安	区本级	2820.03	1767.45	1322.34
注：集中供暖按面积收费的单位，其供暖能耗按照30kgce/㎡进行计算。

表2-4公检法系统人均非供暖综合能耗定额指标值[kgce/p﹒a]

类型	行政区域	约束值	基准值	引导值
检察院、法院	区本级	657.39	419.53	208.30
公安	区本级	903.52	635.03	401.45
表2-5公检法系统单位建筑面积电耗定额指标值[kWh/ m2﹒a]

类型	行政区域	约束值	基准值	引导值
检察院、法院	区本级	38.81	24.82	16.34
公安	区本级	83.97	37.04	16.97

4.2.3教育机构能耗指标的约束值、基准值和引导值应符合表3的规定。

表3-1教育机构单位采暖面积供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

燃煤自采暖	燃气自采暖	集中供暖（按热计量收费）
约束值	基准值	引导值	约束值	基准值	引导值	约束值	基准值	引导值
28.98	18.69	11.62	19.95	12.81	9.03	14.63	9.59	7.84
注：

1.对于具有两种或两种以上采暖形式的单位，其供暖能耗指标分别按照对应采暖形式执行；且单位供暖能耗指标等级取采暖方式中能耗指标等级最低值。

2.对于按照面积收费的集中供暖，对其能耗等级不作评价。
表3-2 教育机构单位建筑面积非供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

机构类型	约束值	基准值	引导值
学前教育	4.24	2.02	0.82
初等教育	1.12	0.68	0.43
表3-3教育机构人均综合能耗定额指标值（集中供暖）[kgce/p﹒a]

机构类型	约束值	基准值	引导值
学前教育	43.09	25.18	14.32
初等教育	17.69	9.98	6.66
注：集中供暖按面积收费的单位，其供暖能耗按照30kgce/㎡进行计算。

表3-4教育机构人均综合能耗定额指标值（独立供暖）[kgce/p﹒a]

供暖类型	约束值	基准值	引导值
燃煤自采煤	462.72	269.33	143.69
燃气自采煤	247.40	148.43	64.04
电采暖	66.43	31.93	12.59

表3-5教育机构人均非供暖能耗定额指标值[kgce/p﹒a]

机构类型	约束值	基准值	引导值
学前教育	32.64	17.56	8.22
初等教育	7.99	3.88	2.42
表3-6教育机构单位建筑面积电耗定额指标值[kWh/ m2﹒a]

机构类型	约束值	基准值	引导值
学前教育	13.38	8.85	3.38
初等教育	8.18	5.49	3.37
4.2.4医疗机构能耗指标的约束值、基准值和引导值应符合表4的规定。

表4-1医疗机构单位采暖面积供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

集中供暖（按热计量收费）
约束值	基准值	引导值
22.99	15.07	12.32
注：

1.对于按照面积收费的集中供暖，对其能耗等级不作评价。

2.对燃煤自采煤、燃气自采煤、电采暖的单位，对其能耗等级不作评价。

表4-2医疗机构单位建筑面积非供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

一级分类	二级分类	约束值	基准值	引导值
基层社区类	基层医疗机构	3.27	2.09	0.95
卫生服务中心	4.04	1.92	1.38
其他医疗机构	计划生育服务中心	8.56	2.72	0.90
注：其他类型综合医院不作定额评价

表4-3 医疗机构人均综合能耗定额指标值（集中供暖） [kgce/p﹒a]

一级分类	二级分类	约束值	基准值	引导值
基层社区类	基层医疗机构	1149.24	479.46	255.82
卫生服务中心	931.93	281.16	105.85
其他医疗机构	计划生育服务中心	1230.70	549.76	187.35
表4-4医疗机构人均综合能耗定额指标值（独立供暖）[kgce/p﹒a]

一级分类	二级分类	供暖方式	约束值	基准值	引导值
基层社区类类	基层医疗机构	燃煤自采煤	116.10	715.02	389.13
燃气自采煤	429.79
电采暖	415.35
注：仅对基层医疗机构中卫生院做人均能耗定额（独立供暖）考核。
表4-5医疗机构人均非供暖能耗定额指标值[kgce/m2﹒a]

一级分类	二级分类	约束值	基准值	引导值
基层社区类	基层医疗机构	88.63	35.83	20.30
卫生服务中心	90.86	36.02	12.45
其他医疗机构	计划生育服务中心	116.64	65.41	15.40
注：其他类型综合医院不作定额评价
表4-6医疗机构单位建筑面积电耗定额指标值[kWh/ m2﹒a]

一级分类	二级分类	约束值	基准值	引导值
基层社区类	基层医疗机构	22.72	13.80	6.65
卫生服务中心	32.88	16.80	11.20
其他医疗机构	计划生育服务中心	60.51	22.14	7.34
注：其他类型综合医院不作定额评价
5重点用能区域或设备能耗管理要求

5.1公共机构应采用合理的冷/热源方式，空调系统宜采用2级及以上的产品。

5.2公共机构应采用利用自然采光的措施，并使用高效节能照明产品。

5.3公共机构数据中心机房宜采用高效节能产品和先进节能技术，其EUE值宜达到1.8及以下。

5.4公共机构采用的水泵、通风机、电机等重点用能设备应符合国家节能产品采购要求。

5.5公共机构宜采用高效节能灶具

5.6公共机构可对中央空调、食堂、电梯、水泵开展能耗定额模块化管理，能耗定额值设定可参考附录A。

6 统计范围、计量管理和计量方法

6.1能耗统计范围

公共机构能源消耗统计是指报告期内实际消耗的各种能源实物量。各种能源折算系数以实测低位热值为准，若无条件实测，可参照文件附录B进行换算。

公共机构能源消耗的统计范围应包括空调、通风、照明、生活热水、电梯、办公设备、交通运输工具等所消耗的所有能耗。太阳发能、光热装置和发电装置等再生能源供给的能源不计入公共机构能耗统计范围。

在实现单独计量时，下列情况可不计入公共机构能耗和建筑面积中。

（1）高能耗密度的数据中心机房、实验室、印刷厂等特殊功能区域用能，浴室、职工住宅、商铺等非办公区域用能；

（2）应市政部门要求用于建筑外景照明用电；

（3）备案项目的基建用能及转供用能；

（4）对外出租区域等非自用部分用能。

6.2计量管理

公共机构应建立电、水等能耗数据库及其计算、考核的文件档案，进行受控管理，其能源资源计量器具的配备并应符合GB/T 29149的规定。

6.3计算方法

6.3.1单位采暖面积供暖能耗的计算

公共机构单位采暖面积供暖能耗等于一个供暖期内公共机构实际供暖消耗的能源实物量除以其采暖面积，以千克标准煤每平方米表示，按照公式（1）进行计算。

Eth＝Ehs/Mth……………………………………（1）

式中：

Eth—— 公共机构单位采暖面积供暖能耗，单位为千克标煤每平方米（kgce/m2﹒a）；

Ehs—— 公共机构供暖能耗，通过统计方式得到。单位为千克标煤（kgce）；

Mth—— 公共机构采暖面积，单位为平方米（m2）。

6.3.2单位建筑面积非供暖能耗的计算

公共机构单位建筑面积非供暖能耗等于一个报告期内公共机构实际消耗的各类能源实物量（供暖能耗、公务用车用油量除外）与该类能源折算标煤系数的乘积之和除以其建筑面积，以千克标煤每平方米表示，按照公式（2）进行计算。

Eith＝Σni＝1（ei×pi）/M……………………………（2）

式中 ：

Eith——公共机构非供暖单位建筑面积能耗，单位为千克标煤每平方米（kgce/ m2﹒a）；

ei——报告期内消耗的第i种能源实物量，单位为实物单位；

pi——第i种能源折标煤系数，见附录A；

n—— 公共机构能源消耗种类；

M——公共机构能耗统计范围内的建筑面积，单位为平方米（m2）。

6.3.3人均综合暖能耗的计算

公共机构人均综合能耗等于一个报告期内公共机构实际消耗的各类能源实物量与该类能源折算标煤系数的乘积之和除以其总用能人数，以千克标煤每人表示，按照公式（3）进行计算。

Eith＝Σni＝1（ei×pi）/P……………………………（3）

式中 ：

Eith——公共机构人均综合能耗，单位为千克标煤每人（kgce/ p﹒a）；

ei——报告期内消耗的第i种能源实物量，单位为实物单位；

pi—— 第i种能源折标煤系数，见附录A；

n—— 公共机构能源消耗种类；

P——公共机构能耗统计范围内的总用能人数，单位为个（p）。

6.3.4人均非供暖能耗的计算

公共机构人均非供暖能耗等于一个报告期内公共机构实际消耗的各类能源实物量（供暖能耗除外）与该类能源折算标煤系数的乘积之和除以其总用能人数，以千克标煤每人表示，按照公式（4）进行计算。

Eith＝Σni＝1（ei×pi）/P……………………………（4）

式中 ：

Eith——公共机构人均非供暖能耗，单位为千克标煤每人（kgce/ p﹒a）；

ei——报告期内消耗的第i种能源实物量，单位为实物单位；

pi——第i种能源折标煤系数，见附录A；

n——公共机构能源消耗种类；

P——公共机构能耗统计范围内的总用能人数，单位为个（p）。

6.3.5单位建筑面积电耗的计算

公共机构单位建筑面积电耗等于一个报告期内教育机构实际消耗的各项电能消耗量（供暖用电除外）之和除以其建筑面积，以千瓦时每平方米表示，按照公式（5）进行计算。

Eith＝Σni＝1ei/M………………………………（5）

式中 ：

Eith——公共机构单位建筑面积电耗，单位为千瓦时每平米（kWh/ m2）；

ei——报告期内消耗的第i项电能量，单位为kWh；

n——公共机构电能消耗种类；

M——公共机构能耗统计范围内的建筑面积，单位为平方米（m2）。

6.3.6用能人数的核定

在一个报告期内，党政机关用能人数为消耗能源的日平均人员数量，按照公式（6）进行计算。

P＝ΣNi×Φi………………………………（6）

式中 ：

P——用能人数，单位为人，p；

Ni——不同类型用能人数，单位为人，p；i—— 不同类型用能人员；

Φi——计日系数，不同类型用能人员一年中在职天数和全年工作天数的比值。

附录A
（资料性附录）

党政机关模块化能耗定额值

指标类型	指标等级（kWh/ m2﹒a）
约束值	基准值	引导值
单位建筑面积集中式空调制冷电耗	4.81	4.16	1.45
单位建筑面积食堂电耗（1500人以上）	3.31
单位建筑面积食堂电耗（800-1500人以上）	2.29
单位建筑面积给排水系统水泵电耗	4.37
注：

1.单位建筑面积集中式空调系统制冷电耗为一个制冷周期内集中式空调系统总电耗与其所辐射的制冷面积的比值，集中式空调系统包含：冷源系统（冷机、冷却塔、冷却水泵）、输配系统（冷冻水泵）和末端设备（空调机组、新风机组、风机盘管）。

2.制冷周期：每年6月15日-9月15日。

3.单位建筑面积食堂电耗为一个报告期内食堂用电设备总耗电量与食堂建筑面积比值，食堂用电设备包含：厨房用电设备和餐厅用电设备等。

4.单位建筑面积给排水系统水泵电耗为一个报告期内水泵全年运行总耗电量与单位建筑面积比值，水泵包含：生活水泵和消防水泵。

附录B

（资料性附录）

常见能源折标准煤参考系数

能源名称	平均低位发热量	折算标准煤系数kgce
电力（当量值）	3600KJ/kWh(860kca1/ kWh)	0.1229kgce/ kWh
天然气	38931kJ/m3 (9310kcal/m)	1.330kgce/m³
原煤	20908kJ/kg (5000kcal/kg)	0.7143kgce/kg
洗精煤	26344kJ/kg (6300kca1/kg)	0.9000kgce/kg
汽油	43070kJ/kg (10300kca1/kg)	1.074kgce/kg
柴油	42652kJ/kg (10200kca1/kg)	1.253kgce/kg
燃料油	41816kJ/kg (10000kca1/kg)	1.457kgce/kg
热力（当量值）
0.03412kgce/MJ

吴忠市利通区人民政府办公室 2022年12月13日印发