关于印发《吴忠市利通区应急管理指挥部2021年工作要点》的通知
| 索引号 | 640302046/2021-00058 | 文号 | 吴利应急指部发〔2021〕3号 | 生成日期 | 2021-05-10 |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区应急管理局 | 责任部门 | 吴忠市利通区应急管理局 |
区应急管理指挥部各成员单位：
现将《吴忠市利通区应急管理指挥部2021年工作要点》印发给你们，请按照职责分工，抓好工作落实。
吴忠市利通区应急管理指挥部
2021年5月7日
吴忠市利通区应急管理指挥部2021年
工作要点
2021年全区防灾减灾救灾工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、自治区党委、吴忠市委及区委历次全会精神，全面落实全国、全区、全市及利通区应急管理工作会议精神，牢固树立以人民为中心的新发展思想，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，持续深化防灾减灾救灾体制机制改革，进一步健全完善应急管理指挥部工作机制，加大防灾减灾宣传与培训，统筹实施自然灾害防治重点工程，着力抓好防汛抗旱、森林草原防灭火、地震灾害防范等自然灾害防治工作，持续加强预案修订、队伍建设、物资储备等基础建设，加强基层防灾减灾能力建设，积极推进防灾减灾应急管理体系和能力现代化建设，为保护人民生命财产和经济社会发展稳定提供安全环境，以优异的成绩迎接建党100周年。
一、树牢防灾减灾新理念，压实工作责任
1.树牢防灾减灾新理念。把习近平总书记关于防灾减灾救灾、自然灾害防治重要论述和指示批示精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习和干部教育培训内容,教育引导党员干部牢固树立以“两个坚持、三个转变”为核心的综合减灾理念,坚决扛起防灾减灾救灾的政治责任。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
2.强化社会宣传教育培训。紧扣森林草原防火宣传月、5.12防灾减灾日、安全生产月、“七下八上”主汛期、国际减灾日等时间节点，充分利用安全文化宣传基地，广泛开展防灾减灾救灾宣传教育“五进”活动，普及安全生产、防灾减灾救灾知识技能，支持引导乡镇、社区（村）开展风险隐患排查和治理，组织常态化应急疏散演练，提升广大人民群众的灾害预防、应急避险和自救互救能力。持续深入开展全国综合减灾示范社区创建工作，加大创建指导和支持力度，增加创建实效。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
3.健全完善应急管理指挥机构。坚决贯彻党和国家机构改革决策部署，按照优化协同高效的原则，继续健全、完善、明确应急管理指挥部工作机制和各成员单位工作职责。指挥部办公室设在区应急管理局，负责指挥部日常工作。加强防汛抗旱、森林草原防灭火等工作的统一指挥与统筹协调，强化部门间信息共享与会商研判，确保责任链条无缝对接，形成整体合力，努力构建上下统一、权威高效的组织指挥体系。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
4.明确自然灾害防治日常监管责任。按照分级分部门负责，属地行业管理的原则，逐级压实各级各项责任制。明确行业主管部门负责水旱灾害、森林草原防灭火、地震灾害日常管理、隐患排查、风险防范、监测预警等工作，各自然灾害防治部门做好日常监管和灾害初期处置工作，应急部门重点做好各类自然灾害的抢险救援、险情处置工作，充分发挥各行业在防汛抗旱、森林草原防灭火、减灾救灾、应急抢险救援、灾后恢复重建等工作中的作用,按照职责分工承担各自责任，确保“防”和“救”的责任链条无缝对接，形成整体合力。（牵头单位：区水务局、自然资源局、科技局、住建交通局、应急管理局、消防救援大队；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
5.持续深化防灾减灾救灾体制机制改革。持续贯彻落实《自治区防灾减灾救灾责任规定》（宁党办〔2020〕1号）《吴忠市利通区推进防灾减灾救灾体制机制改革任务清单》（吴利党办发〔2020〕36号），持续巩固深化防灾减灾救灾体制机制改革，健全完善防灾减灾救灾考核工作机制，推动落实自然灾害防治地方党委责任，实行党政同责，进一步理顺压实各自然灾害防治部门之间“统”与“分”、“防”与“救”的责任。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
6.稳妥谋划“十四五”规划。认真分析我区防灾减灾救灾工作“十四五”时期面临的机遇和挑战，系统总结“十三五”时期工作成就及经验，积极稳妥谋划“十四五”时期工作发展的各项目标任务，确保年内完成防灾减灾救灾“十四五规划”，助力推进我区应急管理体系和能力现代化。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
二、组织开展综合风险普查，扎实推进“八大工程”
7.组织开展“第一次全国自然灾害综合风险普查”。严格按照自治区、吴忠市及利通区关于开展风险普查工作的相关要求，扎实开展自然灾害综合风险普查，全面落实致灾孕灾底数、承灾体、历史灾害、重点隐患、综合减灾资源等调查与评估，强化统筹协调、宣传培训与督查指导，全面摸清灾害风险底数，确保高质量完成年度普查任务。（牵头部门：区应急管理局、科技局、自然资源局、住建交通局、水务局、气象局；配合部门：各有关责任单位）
8.扎实推进自然灾害防治“八大工程”建设。对标《利通区委办公室 人民政府办公室关于印发<利通区提高自然灾害防治能力建设重点工程实施方案>的通知》（吴利党办发〔2020〕34号），进一步落实自然灾害防治责任，按照“三年明显见效”的工作要求，推动全区自然灾害防治重点工程取得实质性进展，积极协调将不能如期完成的重点工程纳入到相关“十四五”规划中持续推进实施。严格落实工程进展情况和资金投入情况季报制度，将重点工程实施成效作为防灾减灾救灾重要内容纳入各地、各有关部门年度效能考核，加强对重点工程建设的督促落实。（牵头部门：各重点工程牵头单位；配合部门：各有关责任单位）
三、强化队伍物资保障，夯实抢险救援基础
9.修订完善应急预案。持续修订完善《利通区自然灾害救助应急预案》《利通区森林草原防灭火应急预案》《利通区防汛抗旱应急预案》《利通区突发地质灾害应急预案》《利通区地震应急预案》等预案，明确灾害发生后分级响应的启动程序、灾情速报、信息发布、先期处置、指挥协调、现场救灾、应急保障等灾害处置过程的程序、措施等。每年至少组织1次应急救援演练，提高各类、各级预案的针对性和可操作性。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
10.打造高素质专业化队伍。充分发挥综合性消防救援队伍、各类专业抢险救援队伍的“一专多能”作用，建立高效协同联动机制；统筹建设森林草原防灭火、地震地质灾害等新型应急力量，在装备配备、人员训练等方面加大投入，不断提升打赢救援实战能力；充分发挥施工企业、设计和咨询单位以及行业专家、技术人员抢险专业方面的技术优势，健全专家队伍，建立技术支援协作机制；充分发挥社会应急力量在应急救援中的积极作用，建立优势互补合作机制；加强与驻利部队的密切联系，时刻保持应急状态；充分调动广大干部群众参与转移撤离、巡查防守和险情抢护，筑牢防灾减灾的人民防线；加强应急系统干部业务培训，强化能力提升和作风培塑。（牵头单位：区应急管理局、消防救援大队；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
11.健全应急物资保障体系。组织开展防汛抗旱、森林草原防灭火、救灾保障等物资清查，切实摸清物资储备底数，充分利用应急管理部“应急资源管理平台”，完成清查数据录入工作，为应急物资储备和信息化、现代化管理打下良好基础。在摸清防汛抗旱物资数量、质量等底数的基础上，抓紧开展防汛抗旱物资、物料的汛前准备和更新补充工作。逐步优化应急物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备。健全优化应急物资快速调拨机制，提升应急物资保障的科学化水平。规范救灾捐赠管理，健全与相关部门衔接机制，提高救灾捐赠工作精准性。加强物资储备库建设和管理,指导乡镇、村（社区）完善物资储备保障机制。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
四、紧盯关键环节，强化值班值守督导检查
12.严密组织防范应对与值守处置。区应急管理指挥部统一对辖区内应急抢险救援物资装备和队伍进行集中调度。坚持汛期、防火期、重要节假日等关键时段24小时值班工作制度，密切监视天气和雨水情发展变化，精准会商研判和应对处置，及时发布预警和启动应急响应，加强应对工作指导和值班值守监督检查。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
13.加强灾害监测预警和会商研判。健全完善《吴忠市利通区应急管理指挥部工作制度》，加强涉灾部门间信息共享，持续加强森林草原防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害（重点区域、重点时段、重点行业）和较大及以上灾害风险会商研判，及时发布自然灾害形势分析和会商研判报告，为各部门防范灾害风险提供依据。发挥好水务、自然资源、气象等部门专业优势，及时发布自然灾害预警信息，强化对特定区域、特定人群的预警信息精准发布能力，提升预警信息发布时效性。加强与自治区、吴忠市应急部门对接，配合做好风险监测预警信息化建设有关工作。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区自然资源、水务局、应急管理局、气象局等单位）
14.开展督导检查消除安全隐患。各成员单位要在汛前、汛中，森林草原防火期，节假日和重大活动等重点时段,紧盯各灾害风险隐患高的地区，组织开展防汛抗旱、森林草原防灭火等专项督导检查,加大隐患排查整治和巡护力度，发现隐患及早处置，对于一时整改不了的隐患，要制定专项防范预案，落实专项防范措施，确保自然灾害防治各项措施落到实处。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
五、推进基层应急管理能力建设，做好基础保障
15.加强基层应急能力体系建设。按照自治区安委办、应急管理指挥部办公室《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急能力建设工作方案的通知》要求，在乡（镇）挂牌成立应急管理办公室，推进落实各项应急措施保障，扎实开展基层应急管理能力标准化建设，努力推进应急管理组织指挥机构县、乡（镇）、村（社区）三级全覆盖。加强基层应急物资储备，完善公共安全设施和应急避难场所建设，整合基层气象信息员、灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员、“三防”责任人等队伍资源，建立一支“一岗多能”的安全风险网格员队伍，对隐患风险早发现、早预警、早处置。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：区应急管理指挥部各成员单位）
16.指导建设应急避难场所。按照“政府领导、统筹规划、平灾结合、属地管理”的方针，将应急避难场所建设纳入乡镇发展规划，并结合公园、绿地、广场、学校操场和露天大型停车场等相关设施的建设和改造，积极有序地推进应急避难场所建设。（牵头单位：区应急管理局；配合单位：区应急管理指挥部有关成员单位）
17.做好受灾群众基本生活保障。做好各类灾情信息统计、分析、上报和查灾、核灾工作，及时组织受灾群众转移安置，严格落实救助程序，指导各乡镇及时有序发放自然灾害救助资金和物资，做好受灾群众灾后应急救助、过渡期生活救助和冬春救助工作，做好因灾返贫困难群众的识别和生活保障工作，有效保障受灾群众基本生活。（牵头单位：区应急管理指挥部办公室；配合单位：各乡镇人民政府）
吴忠市利通区应急管理指挥部办公室
2021年5月7日印发
