2020年1-6月经济运行情况分析

抵住压力经济增长转负为正

多措并举生产领域稳步复苏

——利通区2020年上半年经济运行分析

今年以来，新冠肺炎疫情对全区经济社会发展造成较大冲击，第二、三产业领域受创严峻，一季度全区各行业逆位运行开局，经济发展压力之大历年罕见。为积极应对经济下行带来的负面影响，力争短时间内稳发展促提升，区委、政府进一步统筹疫情防控和经济社会发展，采取有力有效措施，各项工作取得积极进展。进入二季度以来，随着疫情防控常态化，行业生产经营活动基本恢复，经济下行压力逐步减缓，项目建设加快推进，市场消费稳步复苏，就业形势持续改善，金融物价总体稳定，主要经济指标稳步回升。

一、上半年全区经济运行特点

（一）从发展走势看:经济运行回暖明显，呈现“逐步恢复，稳定回升”态势

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全区实现地区生产总值93.4亿元，同比增长2.5%（按可比价计算，下同），增速比1-3月加快5.2个百分点，比自治区（1.3%）高1.2个百分点，位居全自治区第10，川区第3，吴忠市第4。其中：第一产业实现增加值10.2亿元，同比增长3.8%，增速比上年同期加快1.5个百分点，比1-3月加快0.8个百分点，拉动经济增长0.4个百分点；第二产业实现增加值35.5亿元，同比增长4.5%，增速比上年同期加快2.4个百分点，比1-3月加快5.1个百分点,拉动经济增长1.7个百分点；第三产业实现增加值47.7亿元，同比增长0.7%，增速比1-3月加快6.0个百分点，拉动经济增长0.4个百分点。三次产业的结构由一季度11.3：36.7：52.0调整为10.9：38.0：51.1。

（二）从生产供给看：农业生产持续升温，工业生产平稳向好，服务业发展逐步回暖

农业经济发展稳固，畜牧业支撑推动增长。今年以来，区委、政府按照“五大板块”产业发展总体布局和落实“一稳二减五优四化”发展思路，稳步推进农业产业结构调整和发展高效种养业，农业经济持续上扬。上半年，全区实现农林牧渔业总产值209715.4万元，同比增长3.6%，增速比上年同期高1.1个百分点；实现农林牧渔业增加值107580.8万元，同比增长3.6%，增速比上年同期加快1.1个百分点。一是经济作物形势向好。根据“一稳两减”产业结构调整，压减部分经济作物种植面积，通过压减籽粒玉米和小麦种植面积，大力发展优质奶、肉、饲草产业，同时着力提升优质小麦品质，截至目前，落实粮食作物总面积28.6万亩，其中：小麦播种面积0.38万亩，水稻播种面积3.9万亩，玉米种植面积23.5万亩，其中：籽粒3.8万亩，青贮玉米18.9万亩。落实小杂粮0.82万亩。在粮食种植面积缩减、“日光温室带动、拱棚瓜菜增效、露地蔬菜扩量”的瓜菜产业发展格局的双重作用影响下，瓜菜种植业一路走高。上半年，共落实瓜菜种植面积6.47万亩，与上年基本持平，瓜菜产量13.29万吨，同比增长5.9%。二是畜牧业拉动力强劲。随着疫情影响逐渐消散，2020年上半年全区畜牧业生产情况稳步恢复，整体发展积极向好，养殖户意愿提高，后期发展动力充足。上半年，全区牛存栏23.8万头，同比增长17.1%。牛出栏3.3万头，同比增长11.2%。羊存栏22.2万只，同比下降1.0%；出栏12.3万只，下降11.7%。生猪存栏2.0万头，同比增长10.3%；出栏0.6万头，同比下降67.0%。羊、猪、鸡、鱼等虽然出栏数下降，但受市场回暖、需求扩大影响，畜肉价格仍保持走高趋势。其中，小羊羔价格同比上涨约200元/只；生猪价格31元/公斤，较一季度上涨3元/公斤，涨幅10.7%；蛋鸡价格为18元/公斤左右，环比上涨4元/公斤，涨幅28.6%；水产品价格上涨7.1%。三是奶产业龙头作用凸显，随着孙家滩、五里坡奶牛养殖基地的奶产业规模养殖集群示范效应不断显现，奶牛养殖效益基本稳定。截至目前，全区共有76家（含孙家滩38家）奶牛养殖场，奶牛存栏15.1万头，同比增长17%，鲜奶产量33.05万吨，比上年同期增长15.6%。奶价也由一季度末的3.1元/公斤回升到3.5元/公斤。上半年，实现奶产业产值11.68亿元，同比增长16.3%，拉动整体农业增长2.5个百分点。

工业增长延续稳健，产能恢复步伐加快。随着一系列“稳增长、促复产”政策落地，企业生产活力渐趋恢复，整体工业经济有效抵御了疫情的冲击，产能释放势头加快。上半年，全部工业实现增加值27.4亿元，同比增长1.8%，其中制造业实现增加值22.7亿元，同比增长3.6%，占全部工业比重达82.8%。规上工业增加值同比增长4.0%，分别比一季度、1-5月回升3.7、2.0个百分点。当月规上工业增加值同比增长14.5%，环比5月加快6.1个百分点，稳定恢复态势明显。一是重工业经济增长加快。上半年，全区重工业增加值累计同比增长14.4%，比1-5月加快9.4个百分点，高出全区平均水平10.4个百分点，占规上工业的34%，对规上工业经济贡献率高达80.3%，拉动增长3.2个百分点。占比扩大2个百分点的同时，贡献率提高近50个百分点，拉动作用强劲。二是重点行业“五增五降”。1-6月，重点监测的十大行业中，食品制造业、烟草制品业、电气机械、设备修理和电力生产供应业累计工业增加值分别同比增长0.3%、0.6%、225.7%、100%和5.7%，对工业经济增长拉动力分别为0.4、1.2、4.8、0.3、0.6个百分点。农副食品加工业、纺织业、化学原料及其制造业、仪器仪表和燃气生产供应业累计工业增加值分别同比下降6.9%、9.9%、8.2%、20.6%和16.6%，分别下拉工业经济0.1、0.6、0.8、0.8和0.5个增长点。三是产品产量分化明显。截止6月底，全区18类监测产品中，呈现“七增九降两持平”发展态势。根据累计产量增速排名来看饲料、服装、混凝土和发电机组累计产量分别同比增长35.3%、95.5%、59.6%和269.6%；小麦粉、大米、植物油、化肥和仪器仪表累计产量分别下降37.5%、38.9%、30.0%、28.3%和9.8%；布和塑料制品累计产量分别与上年同期持平。四是节能降耗形势好转。1-6月，全区规模以上工业增加值同比下降0.3 %，单位工业增加值能耗同比下降4.2 %。比上年同期缩减42个百分点。

服务业市场稳步复苏，主导行业恢复良好。自第四次全国经济普查以来，第三产业主导产业地位稳固。开年受疫情冲击较重，但随着一系列减税降负政策的实施，企业生产压力明显减轻，市场活力不断恢复。从行业发展看：交通运输、仓储邮政业实现增加值3.3亿元，同比增长3.3%，比一季度回升9.7个百分点，占第三产业的比重为7%；金融业实现增加值6.9亿元，同比增长1.8%，比一季度回升3.7个百分点，占第三产业的比重为14.6%；房地产业实现增加值3.5亿元，同比增长1.7%，比一季度回升3.3个百分点，占第三产业的比重达7.45；其他服务业实现增加值25.7亿元，同比增长3.2%，比一季度加快4.6个百分点，占第三产业的比重为53.7%。以上四个行业拉动三产增长2.2个百分点。从营业收入看：上半年，34家规模以上营利性服务业企业实现营业收入6.4亿元，同比下降8.11%，降幅环比收窄0.19个百分点。其中，教育、房地产业、科学研究和技术服务业、营业收入同比增长3.03%、3.97%、36.18%，教育、房地产业降幅较一季度收窄35.62%、18.16%；信息传输、软件和信息技术服务业、卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业环比收窄2.21%、4.02%、6.91%，呈现逐步恢复态势。

（三）从市场需求看：投资运行降幅收窄，消费市场渐趋平稳，房地产市场愈加活跃

重点项目发挥作用，投资发展保持上行。今年以来，区委政府全面推进复工复产达产，狠抓项目建设，取得明显成效，区本级投资持续增长，全区固定资产投资降幅连续2个月收窄，呈现向好发展的态势。1-6月，全区完成固定资产投资同比下降8.6%，降幅比上年同期收窄9.2个百分点，比1-5月收窄1.8个百分点，比1-4月收窄12.1个百分点。全区固投增速比自治区（-0.8%）低7.8个百分点，比吴忠市（5.5%）低14.1个百分点，位居自治区第15位、川区第9位、市辖区6位、吴忠市第5位。一是重点项目发挥效力。目前已进入施工高峰期，部分重点项目建设进度加快，投资力度加大，带动全区固定资产投资逐步回升。二是工业技改投资大幅增长。1-6月，全区工业投资同比增长9.4%，占全区投资比重的43.2%，占比较上年同期回升6.9个百分点。全区制造业投资同比下降44%。三是民间投资贡献力度加大。1-6月，全区民间投资同比增长14.2%。民间投资占全区投资比重的81.8%，占比较上年同期扩大16个百分点，民间投资拉动作用明显强于国有投资。

消费市场环比稳增，市场需求稍有提振。随着疫情防控取得阶段性成效，消费市场领域回弹势头较好，上半年，全区累计实现社会消费品零售总额34.5亿元，同比下降10.2%，降幅较1-3月收窄7.9个百分点。分消费类型看，一是汽车市场迎来升温。限上汽车企业上半年累计增速下降12.4%，降幅较一季度收窄19.2个百分点。其中，大众、丰田等品牌6月当月销售额更是由一季度的下降11.1%上升至增长11.8%，累计销售增速由一季度下降23.3%回暖至上半年的下降2.2%，累计降幅收窄21.1个百分点。二是手机市场消费活跃。疫情过后居民消费出现大幅增长，手机作为更新换代较快的消费品，截止6月限上2家手机销售企业上半年累计增长60.2%，增速较一季度提高40.6个百分点。分消费区域看，城镇消费回弹较强。上半年全区城乡市场有序复产，城镇消费仍占市场主导地位，完成消费品零售额29.5亿元，同比下降7.4%，降幅较上季度收窄9.0个百分点，占全社会消费品零售总额的85.5%；乡村完成消费品零售额5.0亿元，同比下降23.6%，降幅较上季度收窄2.7个百分点，占全社会消费品零售总额的14.5%。分企业规模看，限上企业恢复势头较好。上半年，限额以上商品零售额降幅由26.1%收窄至20.7%，降幅收窄5.4个百分点。在19类限额以上单位商品零售类值中，超过七成商品同比降幅较一季度收窄，有力拉动消费品市场回升。

房地产投资快速增长，建筑业稳固支撑发展。固定资产投资的稳定回升推动房地产经纪进一步向好发展，从房地产投资看，上半年，全区房地产投资同比增长44.3%，连续三个月保持增长态势，增幅比上年同期加快44.9个百分点，比一季度加快51.8个百分点。从商品房销售看，上半年，房地产商品房销售面积25.69万平方米，同比下降7.4%，其中商品住宅房销售面积24.19万平方米，同比下降7.9%。房地产商品房待售面积57.54万平方米，同比下降13.6%；其中商品住宅房待售面积18.40万平方米，同比下降23.7%。商品房销售额13.46亿元，同比增长5.8%；商品房住宅销售额12.90亿元，同比增长10.6%。全区商品住宅销售均价5332元/平方米，较上年同期增长888元/平方米，增长20%。在固定资产投资持续回升、房地产市场持续活跃的推动下，全区建筑业发展迎来新机。上半年，全区资质以上建筑业企业完成产值14.1亿元，同比增长24.5%，推动建筑业实现增加值8.5亿元，同比增长16.1%，增速比一季度提升21.2个百分点，拉动第二产业增长3.3个百分点，拉动GDP增长1.3个百分点。

（四）从运行环境看：财政支出力度加强，贷款投放逐步向好，物价水平涨势温和

财政支出力度加强，民生得到充分保障。上半年，全区公共财政预算收入17107万元，同比下降0.8%，增速比上年同期回落28.9个百分点；公共财政预算支出104610万元，同比增长8.3%，环比上月加快7.9个百分点。其中社会保障和就业支出12318万元，同比增长26%；卫生健康支出11480万元，同比增长228.2%。

金融市场缓中有增，信贷投放规模加大。截止6月末，市区金融机构人民币各项存款余额为273.77亿元，同比增长13.2%，增速环比加快2.6个百分点。各项贷款余额为236.27亿元，同比增长1.2%，增速环比加快0.8个百分点，其中中长期贷款164.9亿元，同比增长3.3%，增速环比回落1.0个百分点。

物价保持温和上涨，食品价格降幅缩小。据吴忠调查队资料显示，上半年居民消费价格总水平累计上涨1.6%，涨幅较上年同期提高0.3个百分点。一是食品价格继续领跑CPI涨跌走势。上半年，食品价格累计上涨7.7%，拉动CPI上涨1.62个百分点。其中，畜肉类价格上涨27.7%，拉动CPI上涨1.66个百分点；鲜菜价格上涨6.6%，拉动CPI上涨0.22个百分点；鲜瓜果价格下降8.5%，影响CPI下降0.2个百分点。二是八大类商品及服务价格变动呈现四升四降。食品烟酒、其他用品和服务、医疗保健、教育文化和娱乐类价格分别上涨6.4%、3.3%、2.3%、1.1%，交通和通信、居住、衣着、生活用品及服务类价格分别下降2.9%、2.0%、1.5%和0.1%。三是刚性需求物品价格略有回落。食品烟酒类零售价累计上涨5.0%，环比上月减少0.7个百分点；日用品零售价格累计上涨100.6%，环比上月减少0.2个百分点。而金银珠宝类零售价环比上月上涨0.6个百分点，消费需求领域逐步走出疫情困境。

（五）从质量效益看：居民收入提升回稳，企业效益有所收紧。

居民收入显著回升，增速双双跑赢GDP。受疫情冲击作用逐渐减弱影响，劳动参与率逐步回升，就业人口比重明显提升，企业复工复产步伐加快，居民工资性收入得以回升。其他三大收入领域中，受养老金、低保等增长以及水电费补贴政策等影响，转移性收入增长加快；牧业增长远远高于上年同期，有力带动农村居民经营性收入增长。上半年，全区农村居民人均可支配收入7021.5元，同比增长4.0%，增速比1-3月加快8.6个百分点。其中工资性收入8873.6元，同比增长5.3%，增幅比一季度加快5.7个百分点，经营性收入2326.2元，同比增长0.6%，增幅比一季度加快10.2个百分点，转移性收入2841.7元，同比增长1.1%，增幅比一季度回落0.1个百分点；城镇居民人均可支配收入14630.2元，同比增长3.1%，增速比1-3月加快6.1个百分点。其中工资性收入3435.1元，同比增长2.2%，增幅比一季度加快3.4个百分点，经营性收入3159.7元，同比增长6.2%，增幅比一季度加快15.4个百分点，转移性收入376.3元，同比增长4.1%，增幅比一季度加快3.5个百分点。

运营成本有所上涨，企业效益小幅收紧。截止5月底，全区规上工业企业完成营业收入83.6亿元，同比增长3.2%，涨幅较1-4月提升0.9个百分点；营业成本66.8%，同比增长4.7%，涨幅较1-4月提升1.5个百分点。每百元营业收入中的成本达到了79.97元，比上月增加0.91元，导致实现利润总额6.8亿元，同比增长8.1%，增幅较1-4月回落11.7个百分点。由于平均用工人数14894人，同比增长3.8%，使得用工成本增加。

从业人员工资小幅上浮，拉动非营利性服务业正位增长。受核算制度改革以及一季度疫情冲击影响，1-3月从业人员劳动工资下滑严重。进入二季度以来，复工复产步伐加快，企事业单位效能奖发放到位，各行业从业人员工资总额纷纷走高。其中水利、环境和公共设施管理业工资总额同比增长4.4%，比一季度回升5.5个百分点；教育行业受2019年效能奖及一季度平时考核奖发放到位带动作用，工资总额同比增长7.5%，比1-3月显著回升7.6个百分点；卫生和社会工作行业工资总额同比增长4.4%，比1-3月加快6.9个百分点；文化、体育和娱乐业工资总额同比增长6.0%，比1-3月加快9.6个百分点。受此影响，上半年全区非营利性服务业实现增加值18.0亿元，同比增长0.7%，增速比一季度加快4.2个百分点，占第三产业比重达37.9%，拉动第三产业增长0.2个百分点。

二、经济恢复发展面临的突出问题

（一）青贮玉米面积扩大，粮食产量受到挤压。玉米作为一种粮饲兼用作物，既是粮食作物，又是畜牧产业的重要饲料来源之一，近年来，随着畜牧业蓬勃发展，对青贮饲草需求越加旺盛，导致青贮玉米价格逐年上涨，从2017年的1300元/亩上涨至2019年1700元/亩，青贮玉米已成为大多数种植户的首选。2020年，全区落实玉米种植面积23.5万亩，其中青贮玉米18.9万亩，籽粒3.8万亩，仅占玉米面积的16.1%，并且近年来小麦、水稻播种面积逐年缩减，造成粮食产量下降，为粮食安全带来隐患。

（二）新建新投企业少，发展后劲不足。经济增长缺乏新的增长点。截至六月末，全区“四上”企业未新增入库企业，工业、服务业尤为明显。当前我区第三产业比重高，增长慢，消费市场领域限上限下发展极为不平衡，引领作用较弱。目前87家规上工业企业中，部分企业因市场需求不足、资金周转不畅、产品创新力度不够等因素影响，生产节奏放缓，经营效益收窄，工业产值仅完成上年同期的30-40%，存有潜在退规风险。在建项目短期内难以形成新的产能，而存量企业中多数企业增长潜力有限，部分企业生产经营困难，达产增效乏力。去年新入库规上工业企业有3家，半年共完成工业总产值8743万元，拉动全区工业增长0.4个百分点，但到7月后陆续产生同期数对工业经济的拉动逐月减缓。

（三）减产扩大下拉工业发展，出厂价格走低缩减利润空间。一是同期基数看涨，企业减产幅度扩大。上半年，全区共有停产企业5家(其中一家季节性)，比上月减少1家；减产企业52家(包含2家停产企业)，与上月持平，停减产面达63.2%，与上月持平；同时52家减产企业共减产值10.2亿元，比1-5月持续增加1亿元；其中：累计工业总产值降幅在50%及以上企业从上月的16家减少为7家，降幅在20%-50%之间的企业从上月的20家增长到31家，20%以下企业14家比上月减少2家。由于上年同期基数不断攀升，减产企业减产值持续上升。工业品出厂价格指数降幅持续收窄。二是PPI下降态势延续。6月，全区工业品出厂价格指数中部分行业同比增速持续扩大，其中农副食品加工业、化学原料、金属制品增幅分别扩大0.16、5.15和0.84个百分点。1-6月，有15类行业累计出厂指数持续回落，降幅持续扩大，其中食品制造、卷烟制造和纸制品同比累计降幅分别扩大0.33、0.83和1.72个百分点。三是亏损企业大幅增加。1-5月，全区规上工业企业中，亏损企业数达30家，亏损面达34.5%，亏损总额高达6110.5万元，比1-4月增加1578.9万元，同比增长9.8%，增幅较1-4月提升15.5个百分点。

（四）项目建设进度滞后，后期支撑力度不足。一是部分项目规划、土地、环保等前期手续办理缓慢，要素瓶颈问题制约了项目开工建设。2020年农村厕所改造项目、银川都市圈水资源保障（现代化灌区建设）工程，农村水系综合治理、双吉沟流域综合治理等项目因前期手续办理缓慢至今未开工；利通区残疾人托养中心、第九中学、利通二小、十七小、金积镇养老托管中心康复中心等项目土地报批缓慢；滨河新区、板桥乡、郭家桥乡卫生院、吴忠市城乡生活垃圾收集转运系统等项目政府投资资金仍未落实；三峡新能源五里坡风电、宁夏风汇新能源发电项目仍未招投标，滞后于计划进度；五里坡生态养殖基地四期部分牧场仍在办理土地和环评手续。二是项目进展不平衡。全区5000万以上项目投资力度较大，同比下降4.6%，但中小项目投资力度减弱，同比下降44.4%。目前已进入施工高峰期，区本级项目建设进度加快，但中国自动化绿色精密铸锻产业园、高铁设施及电力设施装备制造基地等园区重点项目建设步伐相继放缓。三是我区目前争取的项目主要集中在农林水牧、基础设施建设等方面，缺乏新基建、高新技术、商贸服务、高端制造、生态环保、市政等民生补短板、工业战略新兴等领域高精尖项目。

（五）消费领域制约因素增多，实体经济经营困难加剧。一是住宿餐饮业回弹缓慢。我区中小餐饮服务业众多，自一季度末逐步开放以来，餐饮业有序复工，客流量相比年初明显增加，但与上年同期相比不足50%。住宿业在旅游行业不景气的影响下持续走低，在库住宿业企业负增长态势加剧。二是娱乐性消费损失较大。截至目前，娱乐商户仍未全面恢复经营，KTV、电影院等人员密集的场所仍处于停摆状态，货物积压、高额租金、恢复营业时间未定等多重不利因素影响，经营状况惨淡。三是大宗商品销售不佳。中石油上半年累计增速下降24.4%，降幅比一季度扩大3.5个百分点。一季度汽油均价每吨7400元，柴油每吨7100元，二季度汽油均价每吨5700元，柴油每吨4900元，在石油销售量没有较大增长的情况下，汽油、柴油价格的大幅下降导致二季度石油产品销售额明显少于一季度。

（六）营利性服务业下行明显，支撑服务业力度减弱。我区纳入核算的17家规上服务业企业中，租赁和商务服务业企业12家，科学研究和技术服务业企业4家，文化、体育和娱乐业企业1家。营利性服务业企业受市场环境等外部因素影响突出、发展水平较低，下拉第三产业作用过大。上半年，营利性服务业实现增加值7.6亿元，同比增长7.3%，增速比一季度回落7.8个百分点。

三、下半年经济运行走势预判

上半年，经济发展抵住了疫情冲击，积极因素不断释放，总体态势稳步恢复。纵观下半年，宏观经济形势更趋复杂多变，向好趋势与不利因素并存，经济既有增长动力，但也存在下行压力，经济运行困难不断增加，发展趋势仍不明朗，稳增长的压力和困难有可能加大。主要体现在：工业生产端压力加大,需求端支撑力度不足,后续难以支撑生产持续回升,产品价格震荡不稳，重点行业连续爆冷，产销水平波动明显，近三成企业已接近盈亏平衡点,工业稳增长压力犹存；固定资产投资增长动力不足；消费品市场的消费拉动力有限，制约短板有待补齐；金融市场中，信贷投放仍显偏紧。以上问题亟待关注。同时随着区委、政府持续加大疫情防控，统筹协调经济发展，不断推动重点项目开工建设，金融市场的不断优化，物价总水平的基本稳定，全区经济恢复步伐将更趋稳健。初步预判，三季度全区经济将继续保持稳步回暖态势，疫情带来的不利影响将明显弱化，全年经济向好态势积极可期。

四、推动保持持续回升的意见建议

（一）稳定肉牛肉羊存栏，提升奶产业发展空间。农业农村局要认真做好前期工作，加快推进五里坡奶牛生态养殖基地四期、五里坡肉牛养殖基地等重点项目建设进程，持续推进扁担沟产业扶贫肉牛养殖示范园区补栏工作；各乡镇要持续推进奶牛老旧园区转型升级改造，引导奶牛散养户充分利用现有养殖场转型养殖肉牛、肉羊，确保下半年肉牛存栏稳定增长。区农业农村局要确保新建规模牧场早日竣工。同时要紧盯五里坡一、二期未满负荷建设运转的规模牧场和三、四期新建成牧场，督促及时补栏。确保下半年奶牛存栏稳步持续增长。

（二）持续发力缩小停减产面，促进工业平稳健康发展。自2019年以来，全区规上工业停减产状况不断，且本月全区停减产企业面进一步扩大，对整体经济发展造成较大影响。下一步须加大对停减产企业的督导力度。对停产、半停产的企业，认真分析企业停产、减产的原因，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，促使其尽快恢复生产，稳定增长。积极落实自治区“创新驱动30条、降成本30条”“民营经济发展20条”及自治区工业经济稳增长24条等等，协助企业融资度过难关。对影响较大的停减产企业，各相关部门要根据当前主要经济指标变化情况，有重点、分批次开展走访，准确把脉企业发展面临的问题，做好精准服务。

（三）聚焦短板攻破投资瓶颈，全力增加发展后劲。今年以来，国有投资直线下滑，成为制约投资回升的主要短板。区发改、工信、农业、住建交通等部门要加强协同联动，对重点项目制定“一对一”“人盯人”的工作方案，紧盯用地审批、规划选址、施工许可等关键环节，加强与市级部门协调对接，建立保障机制，快节奏、高效率地推进项目前期进度，确保项目早日开工，尽快形成投资实物量。深入研究《自治区“十四五”项目谋划指南》，紧盯国家和自治区重点支持领域，全力争跑、无缝对接，最大限度争取项目资金，促进国有投资快速回升。

（四）充分挖掘消费增长点，多措并举助推消费市场活跃。针对当前低迷的消费市场和流通仍显缓慢的金融领域，区发改局、金融局要主动作为，以全面落实“服务业提升年”活动为基础，充分推进一系列政策落地落实，着力提高第三产业对全区经济的贡献率。在疫情冲击仍未完全缓和的局势下，要充分提振企业信心，带动企业积极参与到政府减免税费的政策举措中，充分发挥线上线下全渠道，拓宽市场需求，创新营销手段，缓解资金运转危机。鼓励餐饮企业与线上的餐饮平台和旅游平台合作，借助美食文化节举办、“夜婡巷”开始经营等有利契机，通过鼓励公务人员带头消费，扩大消费券、地摊经济和夜间经营、商展促销售等各类活动，刺激消费市场恢复活力，拉动服务业增长。