关于深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训 切实提升洪涝灾害应对能力的通知
| 索引号 | 640302001/2022-00456 | 文号 | 吴利应急指办发〔2022〕4号 | 生成日期 | 2022-02-25 |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区政府办公室 | 责任部门 |
关于深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训 切实提升洪涝灾害应对能力的通知
区应急管理指挥部各成员单位：
近日，国务院灾害调查组公布了《河南郑州“7·20”》特大暴雨灾害调查报告》(以下简称《调查报告》)，国家防汛抗旱总指挥部办公室印发了《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《关于认真组织学习<河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告>深刻汲取教训切实做好查漏补缺改进工作的通知》，自治区防汛抗旱指挥部办公室印发了《关于报送深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训研究应对措施的通知》，吴忠市应急管理指挥部办公室印发了《关于深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训切实提升洪涝灾害防御能力的通知》，对汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训等提出了明确整改要求。为深刻汲取灾害教训，做到以案为鉴、以案促改，切实提升我区洪涝灾害防御应对能力，现就有关事项通知如下：
一、时间安排
2022年2月22日—4月10日。
二、主要任务
（一）深刻汲取教训。党中央、国务院高度关注河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查工作，国务院成立专门调查组，复盘灾害发生和应对过程，查明了市、县(市、区)党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，以及因灾死亡失踪人数迟报瞒报等问题。有关部门对8名企业人员立案侦查并依法逮捕，对89名公职人员进行严肃问责。各乡镇、各成员单位要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，把他人的教训当作自己的教训，以案为鉴，警钟长鸣，举一反三，强化责任落实，以高度的政治自觉和行动自觉做好灾害防御工作，切实把确保人民群众生命安全放在第一位、落到实处。
（二）认真学习讨论。各乡镇、各成员单位要在一定的范围内组织学习讨论《调查报告》，坚持问题导向、目标导向，对《调查报告》中指出的灾害应对处置六个问题、相关地方党委政府及其部门单位责任问题、六个方面主要教训、六项改进措施，联系实际学，对照反思学，深入讨论学，通过深入学习讨论，树牢人民至上、生命至上理念，增强风险意识和底线思维，进一步提高推深做实灾害防御工作的使命感、责任感、紧迫感。
（三）全面对照检查。各乡镇、各有关部门要结合我区防汛实际、指挥部和部门职能，重点对照《调查报告》中指出的“应对部署不紧不实、应急响应严重滞后、应对措施不精准不得力、关键时刻统一指挥缺失、缺少有效的组织动员、迟报瞒报因灾死亡失踪人数”等问题，全面查找本地区本部门防汛抗旱、抢险救灾方面的短板和不足，提出针对性的解决措施。要把深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训作为今年防汛行政责任人培训的主要内容，把《调查报告》中指出的六个问题作为今年防汛准备的必查内容，做实做细洪涝灾害防御各项工作。具体为：
1.加快理顺防汛抗旱工作机制。按照自治区、吴忠市应急管理体制机制改革要求，我区成立了应急管理指挥部这一议事机构统筹协调自然灾害防治工作。各乡镇、各有关单位要认真结合我区基层应急能力体制机制改革实际，查找本地区本部门在防汛抗旱职责划分、规则制度制定中存在问题不足，及时整改到位。
2.认真组织开展乡村（社区）防涝隐患排查。各乡镇、各成员单位要全面摸排辖区低洼易涝点、地下空间、乡村道路和供排水设施及地下车库、商超等地下建筑防洪排涝设备运行情况，对其安全度汛措施和应急抢险方案修编情况等进行梳理。充分利用自然灾害综合风险普查数据成果，评估我区现阶段排水泄洪能力，提出整改提升项目清单。
3.及时修订防汛应急预案。区防汛抗旱指挥部办公室要严格按照《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《宁夏回族自治区防汛抗旱应急预案》等，聚焦健全组织指挥体系、强化会商研判分析、加强预警响应联动、强化预案衔接与演练等环节，对本地区防汛抗旱、防洪等预案进行进一步规范细化、补充完善，切实提高预案的针对性、实用性和可操作性。
4.着力提升物资队伍等应急能力建设。各乡镇、各成员单位要对本地区、本部门应急物资、队伍等应急保障能力进行评估，加强队伍管理，积极争取资金，补充完善本级防汛应急物资储备。
5.广泛开展应急科普宣教活动。各乡镇、各成员单位要通过认真组织防灾减灾救灾等应急科普宣教活动，组织召开水旱灾害防御培训班、基层应急管理干部培训班等，深入浅出解读典型案例和血的教训，切实提高领导干部风险意识和应急处突能力，广泛增强社会风险意识和自救互救能力。
三、有关要求
各乡镇、各成员单位要切实提高政治站位，认真组织学习，深刻汲取历史和他人的教训，强化风险意识和底线思维，深刻查找在防汛救灾工作中的薄弱环节和问题短板，切实提出务实管用的改进措施建议，全面提升破解难题解决实际问题的能力，并及时将有关情况报区应急管理指挥部办公室。各乡镇和区应急管理局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、农业农村局、水务局、气象局等单位于2022年3月15日前将组织学习情况、查排问题及整改措施材料（附件2）报区应急管理局。
联系人：王延峰 电子邮箱:2419272825@qq.com
吴忠市利通区应急管理指挥部办公室
2022年2月22日
