当前位置:首页 > 政府信息公开 > 法定主动公开内容 > 规划计划 > 专项规划

吴忠市利通区人民政府办公室关于印发《吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划(2021-2023年)》的通知

索引号 640302019/2021-00016 文号 吴利政办发〔2021〕70号 生成日期 2021-12-03
内容分类 主动公开 发布机构 利通区文化旅游体育广电局 责任部门 利通区文化旅游体育广电局

各乡镇民政府,政府各部门,各人民团体、直属事业单位,区属驻利各单位:

《吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划(2021-2023年)》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

    吴忠市利通区人民政府办公室

                            2021119

(此件公开发布)



吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划

2021-2023年)

按照区委、区政府决策部署,为推动文化旅游业高质量发展,加快全域旅游示范区创建工作,结合实际,制定本行动计划。

一、发展目标

以创建国家级全域旅游示范区为抓手,高标准建设一批特色旅游产品,持续提升旅游产品能级、旅游服务品质和旅游品牌影响力,推动旅游业多元化、品牌化、高端化、集约化发展,将利通打造成为集美食体验、乡村休闲、生态观光、产业研学为一体的西部知名的休闲度假目的地,宁夏特色美食消费体验地、银川都市圈乡村旅游首选地。力争到2023年,旅游总收入达1.26亿元;游客量达254.02万人次。

二、基本原则

生态优先。以生态资源保护为先导,严格践行黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要目标,把利通区生态优势转化为产业优势,全面推进利通区生态文明示范区建设,形成以环境资源可持续利用为基础的文旅经济发展方式。

创新引领。创新技术手段,将先进信息技术运用到产业规划、行业管理和游客服务中,引导科学的规划目标设定和规划决策。构建创新的资源观、市场观、要素观和产业观,推动旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变。

融合发展。加强旅游与文化、体育、农业、工业、水利、交通、商业等相关产业和行业的融合,拓展旅游发展空间,开发旅游新产品、新业态和新模式,创造旅游消费新热点,增加旅游消费市场有效供给。

示范带动。以旅游产业集聚区、乡村振兴样板区建设为示范引领,通过示范村镇、示范项目树立标杆,挖掘和激活旅游价值,培育和丰富休闲业态,以点带面,上下联动,实现全域发展。

三、主要任务

(一)旅游平台创建工程

   1. 推进黄河国家文化公园建设

以苦水河沿线为核心,加快推进景观提升、基础设施建设和文旅项目开发建设,深度挖掘黄河文化的时代价值,保护、传承、弘扬黄河文化、红色文化、农耕文化、水利文化,重点建设慢行道、观景平台、休闲驿站、景观绿化亮化等旅游公共服务设施,实现景观提升,丰富休闲运动和产业功能。牛家坊作为黄河文化重要载体,积极推进游客服务中心、吴吃堡、阳光沙滩和水上娱乐等项目建设,打造集民俗体验、生态观光、休闲度假于一体的民俗体验区。推进石佛寺村传统村落保护与开发建设,持续完善新华桥村、白寺滩村、沟台村等文旅基础设施。

责任单位:区文化旅游体育广电局金银滩镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡

配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、自然资源局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局

   2. 创建高等级旅游景区

持续培育优质景区,整体推动旅游景区从传统观光型向复合功能、集聚发展转变。启动牛家坊、强家老醋文化养生园、红山河工业旅游观光园创建国家4A级旅游景区;灵芝生态园创建国家3A级旅游景区。力争到2023年,创建4A级旅游景区1家。

责任单位:区文化旅游体育广电局金积镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡

配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局

3. 打造省级旅游度假区

整合苦水河沿线乡村旅游资源,拓展乡村休闲度假等功能,打造产品多样、业态丰富、服务优质的省级旅游度假区。对照旅游度假区等级划分标准(GBT26358-2010),进一步完善游客接待、旅游购物、生态停车场、旅游厕所等基础设施,推进区域内景观改造和环境整治,提升导览系统和服务水平,拓展娱乐健身、休闲采摘、团建研学等服务功能。依托已有乡村旅游基础,以轻体量开发为主,引进创新业态产品,提升民宿服务品质。挖掘特色文化,推进文创商品开发,形成旅游产品多样化、休闲度假品质高、游客接待容量大、旅游服务品质优,具有一定影响力和辐射带动作用的省级旅游度假区。

责任单位:区文化旅游体育广电局金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡、郭家桥乡吴忠林场

配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、自然资源局、吴忠市生态环境局利通分局、住房城乡建设和交通局、农业农村局

4. 建设现代服务业集聚区

加快推进牛家坊现代服务业集聚区建设,实施游客接待中心、黄河文化展示馆、吴吃堡等项目,引进特色餐饮、旅游商品销售、非遗民俗文化展示、手工技艺制作等;继续打造观光农业、休闲采摘、阳光沙滩、水上娱乐等功能区。定期举办桃花节、荷花节、农民丰收节等节庆活动,持续扩大宣传影响力,不断延长产业链、提升价值链、完善利益链。

责任单位:区文化旅游体育广电局上桥镇

配合单位:区发改局、工信和商务局、自然资源局、农业农村局、住房城乡建设和交通局

5. 培育旅游核心吸引物

不断加强乡村旅游基础设施建设,完善旅游配套服务功能,提高旅游接待质量水平,引导郭家桥乡山水沟村、金积镇大庙桥村、金银滩镇沟台村积极申报创建宁夏特色旅游村;支持海军生态农家园、林枫生态园、灵芝生态园、沟台人家、依林小镇、丫丫农庄等申报创建五星级乡村旅游示范点。力争到2023年,新增2个宁夏特色旅游村,4个五星级乡村旅游示范点。

责任单位:区文化旅游体育广电局金积镇、金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、郭家桥乡吴忠林场

配合单位:区发展和改革局、自然资源局、农业农村局

(二)精品项目建设工程

1. 提升城市美食休闲街区

依托街四广场特色餐饮,打造城市美食体验核心区,举办早茶文化节等特色活动,早茶地标城市辐射效应逐步凸显。支持特色餐饮名店、优质精品民宿、主题酒店开通线上接单,全方位推广利通文旅、利通优品,广泛宣传利通美食地图,做靓游在宁夏·吃在吴忠·味在利通品牌培育宁夏观光夜市,推动光耀美食街、中华美食街、万达金街积极引进全国知名餐饮品牌,拓展餐饮业态、丰富菜品种类,打响旅游观光夜市品牌。鼓励街区、餐饮名店积极发展网红经济,在城区布局“网红餐厅”、“网红街区”等网红体验店。积极申报光耀美食街创建自治区级旅游休闲街区,围绕金龙广场打造农富基地,形成宁夏农特产品特色集市,切实推动宁夏特产走出去,扩大知名度。

责任单位:区工业信息化和商务局

配合单位:区农业农村局、文化旅游体育广电局、综合执法局古城镇、上桥镇、东塔寺乡

2. 打造苦水河乡村民宿聚落

聚焦苦水河沿线打造一批特色民宿聚落,重点打造河边院子、青葱年华等沿苦水河流域民宿集群;围绕团建、娱乐、健身等需求,开发主题民宿和特色民宿,创新民宿管家托管服务,引进专业团队和技术人才,加强人员培训,提升服务品质

责任单位:区文化旅游体育广电局金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡

配合单位:区发展和改革局、工业信息化和商务局、农业农村局

3. 磨精品旅游线路产品

深入开展消费扩容升级行动,整合景区景点、乡村旅游示范点、工业旅游点等资源,围绕“田园、文化、美食、研学”等主题,打磨乡村休闲游、工业体验游等5精品线路,进一步完善旅游基础设施,优化游览路线,增设体验项目,配备专职导游,提升服务品质。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区工业信息化和商务局

4. 发展富硒康养度假产品

打造富硒产品体验基地、烽火墩富硒苹果产业村、富硒苹果科普体验地,形成一批富硒品牌产品。以健康产业园为核心,积极引进中医药研创企业,发展休闲康养度假等业态。推进星级宾馆创建,提升红宝、锦都、晧旺佳、宏泰、卡撒等宾馆酒店提档升级,力争创建三星级以上宾馆4家。积极引进品牌连锁酒店和主题酒店落地建设,增强旅游服务接待能力。

责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局

配合单位:区住房城乡建设和交通局、农业农村局、市场监督管理局利通区分局

5. 培育乡村休闲体验产品

大力发展乡村运动休闲业态。建设苦水河沿线休闲绿道、慢行、骑行道、休闲驿站等,打造乡村休闲旅游运动长廊。优化乡村运动产品,引导海军生态农家园、林枫生态园提升设施水平、改进娱乐业态,打造运动拓展训练基地。积极引入乡村自驾营地体验项目新建自驾车营地,配套停车场、厕所、餐饮、烧烤、亲子娱乐等设施。

责任单位:区文化旅游体育广电局金银滩镇、扁担沟镇、古城镇、东塔寺乡、郭家桥乡

配合单位:区发展和改革局、农业农村局

6. 培育时尚网红打卡点

依托现有城市综合体、特色街区、旅游景点等,通过文化特色包装设计,对流动摊点、自助消费终端等消费微空间进行提升改造,打造大众喜闻乐见的打卡地。出台专项政策,以城市营销视角借助短视频等时下流行的新型线上媒介,全面挖掘利通区吃、住、行、游、购、娱等多方面元素,打造网红餐厅”“网红街区”“网红酒店”“网红购物店”“网红广场等,塑造新社交时代游在宁夏·吃在吴忠·味在利通新名片,创造城市消费新热点。发展夜间经济,城区及重要街区引入灯光秀、观光夜市等夜间娱乐活动,建设夜间景观标识中心,打造夜间集市,延长消费时间。

责任单位:区工信和商务局、文化旅游体育广电局

配合单位:区委宣传部、发展和改革局

(三)旅游产业融合工程

1. 推动农业+旅游,培育乡村旅游精品

发挥利通生态、绿色、富硒等农业产业优势,强化旅游与农村、农业生产、加工、销售等多方面融合,按照一村一品产业发展基本思路,鼓励富硒苹果、大青葡萄、马家湖西瓜等特色农业产业开发旅游产品,增加农产品附加值。依托金龙广场、富硒大厦、电商平台等建设吴忠市农副产品创业孵化、展示展销基地,举办利通品牌农产品展销会、旅游伴手礼及农产品展销专场活动,进一步丰富农产品展示销售业态。大力发展休闲观光体验农业,培育发展一批田园观光型农业庄园、休闲假日农场、田园综合体等类型丰富、功能齐全、物美质优的现代农业庄园。

责任单位:区农业农村局

配合单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局各涉农乡镇

2. 推动康养+旅游,延伸康养度假产业

围绕中医药品、保健品和富硒产品发、加工、展示等,延伸医药种植、健康食品研发等产业链,制定优惠政策,加大健康产业园招商力度,引进有实力、业绩好、口碑佳的大企业入驻,激活健康产业发展活力提升强家老醋文化养生园功能业态,增设游客服务中心,打造醋文化展示馆,完善旅游标识系统,丰富醋主题康养体验项目,发展康养休闲度假新品牌。

责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局

配合单位区农业农村局、卫生健康局上桥镇、东塔寺乡

3. 推动工业+旅游,创新工旅融合业态

推广红山河工业旅游观光园模式,以提升产品认知度和企业影响力为目标,深入挖掘关联文化内涵,促进工业与旅游业融合发展。引导伊利乳业、夏进乳业、强家老醋等具有一定旅游基础的工业企业,建设观光工厂、研学生产线等,开发工业伴手礼,打造旅游商品展示长廊,举办工业旅游论坛、主题展览、娱乐体验等,不断强化工旅融合水平。

责任单位:区工业信息化和商务局、教育局、文化旅游体育广电局

4. 推动文化+旅游,建设文旅示范基地

聚焦美食和黄河文化,大力推进文化+”,打造全域型文旅融合示范区。提升美食文化体验,大力宣传吴忠早茶、国强手抓、杜优素羊杂等特色美食,强化光耀美食街、中华美食街等美食文化载体的体验感。打造特色美食游、黄河游等文化旅游线路,绘制文旅融合地图。推动黄河文化商品开发转化,举办旅游商品设计大赛,对传统物产、美食、文创产品、非遗产品、时尚工艺品等进行设计、包装,开发多品类、高品质的利通礼物旅游产品。完善旅游商品购物业态布局,建立线上线下多元的旅游商品销售网络,运用大数据、人工智能等技术发展新零售,打造新型体验型零售样板。

责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局

5. 推动体育+旅游,打造休闲运动品牌

融合现有非遗民族运动(木球、武狮)、水上运动(垂钓)、户外运动(徒步、骑行)滑冰滑雪运动产品,不断创新体旅业态,打造趣味性强、参与度高的体旅产品。培育大众休闲运动,建设体育公园、体育场馆、健身绿道等,配齐体育健身设施,积极推广适合群众广泛参与的运动项目,不断满足群众体育需求。在海军生态农家园、林枫生态园、丫丫农庄等融入亲子活动、夏令营、垂钓比赛、低空飞行、拓展训练等休闲运动,丰富运动产品供给,推进体旅深度融合。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:各涉农乡镇

(四)旅游服务提升工程

1. 健全旅游咨询服务系统

优化旅游服务中心布局,建设利通区游客接待中心、古城镇新华桥旅游服务站、灵芝生态园、海军生态农家园、依林小镇等旅游咨询点,持续完善旅游中转换乘、自驾停车、汽车租赁等旅游咨询服务功能,满足游客服务需求,提升旅游服务水平

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区发展和改革局、自然资源局、住房城乡建设和交通局扁担沟镇、古城镇、上桥镇、东塔寺乡吴忠林场

2. 优化旅游交通服务功能

完善旅游公交体系,增设吴忠市区城市旅游观光巴士。加快推进苦水河沿线骑行、步行道、休闲驿站建设及景观绿化、亮化等。优化停车场布局和管理,改扩建灵芝生态园、中华美食街、山水沟果蔬采摘基地、海军生态农家园等4个旅游停车场,提高全区景区(点)、宾馆、酒店、民宿、旅游服务中心(驿站)等涉旅场所停车场的经营管理水平。

责任单位:区住房城乡建设和交通局

配合单位:区自然资源局、文化旅游体育广电局

3. 推进智慧旅游系统建设

积极争取资金,开发建设咨询、导览、导游、导购、导航及分享评价等智能化旅游服务系统。加快智慧景区建设,在牛家坊、红山河工业旅游观光园、吴忠市博物馆等景区和人流量较大的村镇实现WIFI、通讯信号、视频监控全覆盖。提高智慧化服务水平,主要旅游消费场所实现在线预订和在线支付,主要旅游区实现刷脸入园、电子门票、智能导游、电子讲解、实时信息推送,实现旅游智慧管理、智慧服务、智慧营销。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区工业信息化和商务局各涉农乡镇

4. 完善全域旅游标识系统

在高速公路出口和主要干道沿线、通景公路节点布局交通标识牌;在游客接待中心、旅游村、乡村旅游示范点等入口设置含有二维码的全域旅游导览图;在景区景点内部增设含有二维码的景点简介牌;在沿线道路转弯处、水边、台阶等危险地段增设关怀警示牌和应急电话。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区自然资源局、住房城乡建设和交通局

5.配套建设旅游厕所

扎实开展厕所革命,新建牛家坊景区AAA级旅游厕所、山水沟蔬果采摘基地A级旅游厕所等;按照干净、卫生、实用的标准,提升中华美食街旅游厕所。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位区住房城乡建设和交通局、农业农村局各乡镇

6. 推动文明行业创建

加强宣传教育,持续开展文明行业创建活动助推文明城市创建,评选文明旅游形象大使。推动文化旅游行业志愿服务,引导旅游消费者文明旅游。推进旅游失信行为记录和不文明行为记录与全市、全区、全国信用信息平台共享,开展联合惩戒,共同创造文明、诚信的旅游环境。

责任单位:区委宣传部

配合单位:区文化旅游体育广电局各乡镇

(五)品牌营销推广工程

1. 塑造旅游品牌形象

树立舌尖上的宁夏味全域旅游形象,通过IP形象版权化、场景化、产品化设计落地,打造文创品牌形象标识。推出五个一系列形象推广载体,即一个标识、一句口号、一部宣传片、一套VI系统、一组特色宣传品。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区委宣传部

2. 研发特色文创商品

积极推进旅游文创商品的设计研发和宣传推广,设计一套利通土特文创商品。整合八宝茶、牛奶、老醋、牛羊肉、富硒苹果、大青葡萄、西瓜及亚麻籽香油等利通特产,打造利通礼物系列文创商品。在利通区游客接待中心打造利通形象文创展陈空间。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区委宣传部各乡镇

   3. 举办品牌节庆活动

构建“1+1+N”旅游节庆品牌。持续举办中国特色小吃文化节,以光耀美食街为主会场、中华美食街、牛家坊、金龙广场等为分会场,开展系列美食品尝、评选、展销活动。每年4-12月强镇联动举办年货节、冰雪嘉年华等活动,策划开展主题鲜明、特色突出的旅游营销活动,形成一镇一品。每年主题节庆活动不少于10

责任单位:区文化旅游体育广电局各乡镇

配合单位:区委宣传部、区农业农村局

   4. 加强品牌营销推广

推进线上全媒体整合,充分利用腾讯、抖音、小红书等自媒体平台,联合携程、驴妈妈等OTA网站进行多渠道宣传推广加强文旅区域联动合作与银川市、中卫市旅游实现游客互通、资源共享与青铜峡大峡谷、镇北堡西部影城、沙坡头等景区进行线路串联和旅行社客源共享合作。积极参加旅游交易会、展销会等宣传活动邀请省内外媒体记者和旅行商到利通考察旅游景点线路并进行推广。

责任单位:区文化旅游体育广电局

配合单位:区委宣传部、区工业信息化和商务局

(六)旅游项目招商工程

   1. 加强旅游招商项目策划

以创建国家全域旅游示范区和发展优质旅游为目标,立足区现有旅游产品及周边县市旅游业态现状,包装策划一批可引爆市场,拉动利通区旅游快速突破的大好高项目,导入引领市场消费的专精特新旅游项目。编制利通区旅游招商手册,整合旅游资源、项目及投资优惠政策,建立项目清单,明确投资重点,积极招引优质项目落户。

责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局

配合单位:区发展和改革局、自然资源局、农业农村局各乡镇

   2. 加大旅游精准招商力度

把旅游招商纳入全区招商整体部署,制定出台相应的招商优惠政策和考核办法,引导区、镇两级形成旅游招商合力,组织小分队招商、专业招商、以商招商等精准招商活动营造旅游招商浓厚氛围。

责任单位:区工业信息化和商务局、文化旅游体育广电局

配合单位:各乡镇

   3. 出台旅游支持政策

加大财政金融政策支持,全面梳理各级支持旅游发展的财政政策、税收扶持政策等,强化政策落地。加大对上争取和区本级财政投入力度,整合各部门涉旅涉农等专项资金,形成全域旅游政策资金保障合力。强化行业要素发展奖励,逐步探索制定发展奖励政策,对旅游吸引物、餐饮、住宿、娱乐、购物、品牌营销、旅游企业培育等方面发展予以旅游专项资金奖励。保障旅游用地供给,遵循国家用地标准,积极保障旅游业发展用地,结合点状供地探索,有效落实旅游重点项目新增建设用地。

责任单位:区财政局、自然资源局文化旅游体育广电

配合单位区住房城乡建设和交通局、农业农村局各乡镇

四、工作要求

(一)提高思想认识。全区上下要进一步统一思想,充分认识创建全域旅游示范区的重要意义,坚定信念信心,加强组织领导,强化责任措施,确保创建工作压茬推进。

(二)营造浓厚氛围。加大宣传引导,开展多形式、多渠道、全方位的宣传活动,强化市民群众参与创建意识、旅游形象意识和旅游责任意识,在全社会营造人人都是旅游形象,处处都是旅游环境的创建氛围。

(三)形成创建合力。坚持党政统筹,部门联动,全社会参与,树牢一盘棋的思想,突出重点,统筹推进,细化措施,全面补齐全域旅游发展短板,确保创建工作高效有序,稳步推进。

附件:1.吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划任务分解表

2.吴忠市利通区推动全域旅游发展三年行动计划项目总表

扫一扫在手机打开当前页

    宁ICP备19000976号-1宁公网安备64030202000186号

 主办单位:利通区人民政府办公室版权所有 联系方式:0953-2666555 网站标识码:6403020002