关于吴忠市利通区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实自治区、吴忠市各项决策部署，认真执行区五届人大四次会议决议，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，迎难而上、奋力前行，锚定高质量发展目标，深入开展“稳增长促发展攻坚年”行动，全力打好“十场硬仗”，全区经济社会发展呈现稳中向好态势。预计2025年地区生产总值增长4%左右，一二三产增加值分别增长6%、2.5%、4.5%左右。

（一）消费投资双向发力、激发动能。坚决打好提振消费硬仗。全面落实消费品“以旧换新”政策，累计兑付补贴资金1.2亿元。成功举办“越野‘筝’锋 畅游吴忠 品味利通”“早茶美食文化节”等系列活动30余场次，发放汽车、购房、加油等消费券1573万元，撬动消费8.6亿元以上。发展首发经济，引进马有鱼等知名餐饮首店5家，自治区首家“胖改”超市在利火爆开业。举办“乳制品新品品鉴发布会”等农文旅体商促消费活动400场次，特色美食、优质乳品等本土味道不断“出圈”。培育电商经营主体42家，网络零售额突破20亿元，同比增长54%。预计社会消费品零售总额增长5%以上。奋力打好项目建设硬仗。健全处级领导包抓、专班推进、管家服务“三位一体”项目管理机制，开工建设重点项目74个，中核30兆瓦风电、苦水河利通区段防洪治理等项目顺利建成，预计完成固定资产投资95亿元。精准对接政策导向和资金投向，累计落实上争资金21亿元，完成目标任务的105%，其中争取地方政府专项债资金10亿元，为项目建设提供坚实保障。完善产业链招商机制，实施招商引资项目34个，到位资金49.8亿元。

（二）创新赋能产业升级、量质齐升。创新能力持续增强。强化企业创新主体地位，新增国家高新技术企业、自治区雏鹰企业和科技型中小企业41家，市场主体竞争力稳步提升。实施角形控制阀关键技术研究应用等科技项目39个，登记科技成果20项，完成技术合同成交额2.9亿元，归集R&D经费2.8亿元、同比增长11.6%。特色农业提质增效。全力纾解牧场经营困难，出台养殖业稳定发展扶持政策，兑付各类补贴资金6283万元，奶牛存栏达到23.5万头，获评“中国生态牛乳名城”。泽煜、硕扬肉牛养殖场建成投产，肉牛、滩羊饲养量分别达到25万头、62万只。实施设施农业更新改造等项目，冷凉蔬菜种植面积达10.8万亩，产量突破23万吨、同比增长11.2%。工业转型步伐加快。深入开展入企服务送政策行动，发放“小升规”、技改等惠企奖补资金1835万元，亿晶光伏组件生产线等项目顺利投产。引进中迎算力、国扬新材料等企业，盘活闲置土地280亩、厂房11.3万平方米，新增规上工业企业12家，成功申报自治区专精特新、创新型企业9家。抢抓吴忠市中小企业数字化转型试点机遇，签约入库企业35家，预计规上工业增加值增长2.5%左右。现代服务业质效齐升。实施服务业发展“八大升级”行动，完成小懒虫商贸物流体系配送中心建设等8个县域商业体系项目，牛家坊服务业集聚区获评自治区现代服务业高质量发展示范区，人工智能产业园升级为自治区级服务业集聚区。支持服务业企业扩规升级，兑付首次入规奖补资金215万元，新增规上限上服务业市场主体33家，高质量服务业主体规模持续壮大。

（三）深化改革全面拓展、集优释能。重点领域改革纵深推进。零基预算、全国义务教育教学改革实验区等76项重点改革任务纵深推进，率先开展区内跨县域新增补充耕地指标交易。创新推行“特许经营+水权交易”节水模式，开展跨县域用水指标交易913万方。深化农业设施确权抵押融资改革，拓展抵押范围，累计确权颁证主体88家，抵押贷款6.5亿元以上。入选自治区统筹“两化一振兴”第一批试点，创新构建县域指标体系，15项主要指标全部达标。政务服务效能持续提升。推动政务服务下沉延伸，办理“高效办成一件事”3.2万件，在区人民医院增设“新生儿出生一件事”窗口，审批时间缩短80%，“生鲜乳收运四证一次拿”服务被自治区推广。推进“利民慧通”与“我的宁夏”APP端口对接成功，政务服务“网上办”事项占比达93.1%，便捷化服务水平不断提升。营商环境优化成效显著。健全民营企业诉求闭环办理机制，召开纾困解难办公会8次，解决用工、融资等难题97个。充分运用小微企业融资协调机制，走访企业1.2万家，发放贷款20.5亿元。聚焦企业减负，推行“综合查一次”及“亮码入企”机制，明确联合检查事项49项，引导企业办理信用修复1279件。开展市场准入壁垒清理整治行动，审查政策文件89份，修改文件9份，新增市场主体5926家。

（四）城乡发展一体推进、融合共建。城镇化质量显著提升。一体化推进城市体检和城市更新，争取各类资金9.07亿元，实施危房消险改造、党家河湾城中村改造等城市更新项目11个。全年改造老旧小区23个，更新老旧电梯35部，完成39个小区排水防涝改造。妥善化解拆迁安置历史遗留问题1458个，分配房屋1393套，保障群众住有所居。完善充电网络布局，新建新能源汽车充电桩350座，居民出行更加绿色便捷。乡村全面振兴加速推进。优化村庄规划布局，完成106个村庄分类。深入学习运用“千万工程”经验，改造危房及抗震宜居房548户，改造农村户厕100座、普及率达93.5%，农村生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到58.5%，新建农村公路12公里，打造和美乡村14个。实施金积镇郝渠村人居环境整治等以工代赈项目9个，发放劳务报酬1460万元，承办2025年自治区以工代赈现场会。健全防返贫动态监测和帮扶机制，消除监测对象风险655人，风险消除率59.3%。高质量承办全国部分省份农村高额彩礼问题综合整治经验交流会，牛家坊、李闸渠村获评全国文明村。

（五）生态环境日益改善、向优向好。绿色低碳发展动能增强。以建设百亿级清洁能源示范区为抓手，实施国储40万千瓦光伏等清洁能源项目10个，新能源装机规模达106万千瓦。积极扩大绿电消纳，引导重点用能企业购买绿证13.5万张以上，推动碳排放降低，助力金积工业园区成功创建国家碳达峰试点园区。污染防治攻坚积极推进。全力打好大气污染防治攻坚战，全年空气优良天数达297天。深化“河湖长+检察长+警长”协作机制，清理河道沟道370公里、湖泊2.22平方公里。整治入河排污口166个，黄河过境段水质连续9年稳定达到Ⅱ类，主要入黄排水沟水质均达到Ⅳ类以上。生态保护修复成效显著。打好黄河“几字弯”攻坚战，实施南部生态保护修复与水土流失综合治理等重点项目，完成国土绿化造林2.6万亩，治理水土流失面积0.75万亩，水土保持率达80.7%，清水沟“幸福河湖”建设入选全国典型案例。各级生态环保督察反馈问题年度任务全部完成，农业节水案例被生态环境部正面推广。

（六）民生福祉扩围增效、普惠可及。促进群众就业增收。落实就业一揽子扶持政策，发放各类就业补贴912万元、创业担保贷款7369万元。深入开展就业需求大起底行动，推行“1131”定制化就业帮扶模式，举办招聘活动73场次，高校毕业生帮扶就业率达到95%。实现城镇新增就业3906人，农村劳动力转移就业2.6万人，重点群体就业稳定。预计城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。公共服务不断完善。优化教育资源配置，十四幼等3所幼儿园投入使用、新增学位1170个，完成金积中学餐厅及宿舍楼建设，实施九小和九中风雨操场改造。开展“优质服务基层行”行动，完成郭家桥乡卫生院医养结合项目建设，新建村级中医阁7家。用心守护“一老一小”，高标准改造镇海养老中心，新建农村老年饭桌19个，创成自治区优质托育机构1家，发放育儿补贴3643.5万元。文体事业蓬勃发展。丰富文化体育服务供给，提档升级多功能运动场6个，开展万人风筝嘉年华等文化活动460场次。在全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会上斩获11金2银3铜，取得历史最好成绩，在黄河流域九省（区）第三届农民篮球邀请赛、宁夏第二届“石榴籽”村BA邀请赛中勇夺冠军。

（七）安全风险稳定可控、形势向好。以安全生产治本攻坚三年行动为重要抓手，深入推进危化、燃气等6个“一件事”全链条治理，强化“小部位”等重点领域风险管控，生产安全事故起数、死亡人数均下降66.7%，安全生产形势总体平稳。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田3.8万亩，粮食播种面积突破26万亩，产量达15万吨以上，超额完成目标任务；完成政府成品粮储备任务，足额保障全区人口15天应急需求，承办全国小麦秋播拌种技术培训班现场会。完成清理拖欠企业账款年度偿还目标，金融和债务风险总体可控。

总体来看，2025年我区经济建设、社会发展、民生改善等各项工作稳中有进。但我们也清醒地认识到，经济社会发展仍面临一些困难和挑战，部分经济指标完成情况不及预期；新材料、电子信息等产业项目数量、投资规模相对薄弱，产业链条不够完整，集群集约发展程度不高；就业、教育、医疗、基础设施等公共服务供给还有短板。对此，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中精准施策、努力解决。

二、“十四五”简要回顾

“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，利通区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，经济稳中向好、社会全面进步，为“十五五”发展奠定了坚实基础。经济综合实力持续增强。坚定不移调结构、增动能、转方式，地区生产总值年均增长4.3%，经济总量、人均地区生产总值、地方一般公共预算收入分别达到“十三五”末的1.32倍、1.28倍和1.3倍，三次产业结构从“十三五”末的11.7:37.4:50.9优化为11.9:33.3:54.8。改革创新步伐明显加快。用水权改革等21项改革经验入选国家部委典型案例，成功跻身全国首批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点。累计培育国家高新技术企业42家、自治区瞪羚企业4家、雏鹰企业8家。生态环境质量显著改善。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，森林覆盖率提升至10.7%，农村清洁取暖覆盖率达80.3%，环境空气质量连续8年稳定在国家二级标准以内，畜禽粪污综合利用率提升至92.4%，规上工业单位增加值能耗、单位GDP能耗实现“双下降”。民生保障水平不断提高。城镇新增就业1.93万人、农村劳动力转移就业12.16万人次，城乡居民人均可支配收入分别为“十三五”末的1.33倍、1.44倍。新增学位1.4万个，建成利通区人民医院和疾控中心，新建卫生院3个。每千人托位数达4.51个，每千名老人养老床位数36.7张。文化体育活力持续迸发。中华民族共同体意识深入人心，“社区邻居节”品牌不断深化。成功创建自治区级全域旅游示范区，牛家坊民俗文化旅游区获评国家4A级旅游景区。金积体育公园、金星全民健身中心建成投用。社会治理能力有效提升。强化基层治理能力建设，胜利镇上桥社区获全国先进基层群众性自治组织荣誉称号。擦亮“兰花芬芳”志愿服务品牌，建强28支区级志愿服务队。培育全国民族团结进步示范单位3个，二轮次获得全国民族团结进步示范区。社会大局持续稳定。抓好粮食安全，严守42.88万亩耕地红线。纵深推进安全风险隐患“清零”行动，生产安全事故起数与死亡人数实现“双下降”。坚决遏制新增隐性债务，清偿拖欠企业账款6.42亿元。

三、2026年国民经济和社会发展预期计划及主要措施

2026年，是“十五五”规划的开局之年，做好2026年经济社会发展各项工作意义重大，总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实区市党委部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、创建铸牢中华民族共同体意识示范区中实干担当、奋勇争先，推进社会事业全面进步、人民生活水平不断提高、社会大局和谐稳定，实现“十五五”良好开局，为加快建设美丽新宁夏贡献利通力量。

综合考虑各种因素，2026年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右，一二三产增加值分别增长6%、4%左右、5%，规上工业增加值增长4%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6%。为实现上述目标，重点做好以下七个方面重点工作。

（一）聚力促消费扩投资，加速释放内需增长潜力。精准发力提振消费。大力开展提振消费专项行动，筹措促消费资金3000万元以上，聚焦汽车、商品房、智能家居等重点消费领域，加力扩围实施促消费政策。围绕消费旺季、主要节假日、重点消费领域，“波浪式”举办早茶文化节等促消费活动50场次以上。全力以赴引客入利，开展农文旅体商推介活动10场次，精准引流拓展外部市场。持续扩大“胖改”覆盖面，试点培育“胖改酒店”“胖改民宿”等20家以上。创新开发康养游、生态游、冰雪游等沉浸式多元业态，探索实践“票根经济”“产业优惠联盟”等新模式，差异化打造乡村精品旅游线路3条以上，全年引进“过夜游”“一日游”等游客6万人次以上。强化电商运营水平提升，深化电商人才培训、产销对接等领域合作交流，聚焦牛奶、牛羊肉制品等特色农产品，建设“利通好礼”网货供应链基地，完善农村物流配送体系，力争网络零售额增长20%以上。全力扩大有效投资。实行“管家哨点+分级响应+闭环督办”项目推进机制，重点推进77个计划实施项目建设，强化用地等服务保障，扎实做好利通区片区集中垦造耕地综合整治等58个新建项目前期工作，争取一季度开工率达到60%以上、上半年开工率达90%以上、三季度100%开工。紧盯国家一揽子增量政策、“两重”“两新”最新支持方向，建立“跑厅进局”常态化机制，聚焦基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，积极争取“两债一资金”，力争上争资金达到20亿元。加大民间投资支持力度，落实国家鼓励民间资本参与重大项目建设政策，推动民间投资稳步增长。围绕装备制造、清洁能源等重点产业链，建立“谋划－签约－落地－建设”招商引资项目服务体系，推动嘉仕数智农场等成熟线索转化落地，争取招商引资到位资金50亿元。

（二）聚力强化科技驱动，提升现代产业竞争优势。强化科技创新支撑。紧抓宁夏高水平建设全国东西部科技合作引领区契机，全力抓好R&D投入提升和归集工作。加速科技成果转化应用，转化自治区级以上科技成果20项，实现技术合同成交额3.1亿元。强化科技金融服务，推广落实“宁科贷”风险补偿贷款等政策，激发科技创新主体活力。梯度培育优质科创企业，力争新增国家高新技术企业2家、自治区雏鹰企业2家、科技型中小企业10家。完善科技特派员选派工作机制，引进区内外科技特派员10名以上。推进新型工业化升级。深化工业企业处级领导包抓机制，力争新增规上工业企业10家、产值亿元以上企业5家。深化“腾笼换鸟”行动，实施改造老旧厂区及基础设施项目，引进优质工业企业，盘活闲置土地200亩、厂房4.5万平方米。实施卷烟厂生产线升级迭代、云森纤维纺纱设备更新改造等8个重点工业项目，增强工业发展后劲。开展中小企业数字化转型专项行动，培育数字化转型企业14家，帮助企业降本增效。加快培育新质生产力，新增专精特新企业5家，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到11.5%。促进服务业扩能提质。实施服务业增量培育行动，鼓励工业企业主辅分离，新增规上限上服务业市场主体20家。扎实推进吴吃堡老街等9个重点服务业项目建设，完善升级牛家坊民俗文化村等服务业示范区、集聚区配套设施。依托吴忠市国家级电子商务示范城市建设，深化“物流+”产业融合发展，加快现代物流体系建设，实施茂鑫通冷链物流服务能力提升项目，积极培育星级冷链物流企业。发挥宁夏人工智能产业园集聚效应，聚力发展数据标注产业，加快中迎盈科智算中心建设，夯实算力基础设施支撑，打造人工智能应用高地。

（三）聚力全面深化改革，激发高质量发展新活力。高效推进重点领域改革。稳步推进现代农业示范等13项国家级试点改革事项、未来社区建设等4项自治区级试点改革事项。深入推进统筹“两化一振兴”试点建设，以“五大工程”为抓手，持续围绕“规划、兴业、夯基、富民”精准发力。推进水预算改革试点，普及农业节水领跑、工业节水增效、城镇节水降损模式，加大节水技术装备推广。开展自治区二轮土地延包试点工作，深化土地权、山林权改革，做好集体建设用地确权发证工作。巩固农业设施产权确权成果，设立风险补偿资金，构建“产权确权—金融服务—产业发展”良性闭环。深化零基预算改革，完善落实绩效评价、预算公开和财会监管等制度，提升预算管理规范化水平。持续推进政务服务标准化、便利化，优化智慧政务服务精准供给，深入推进“高效办成一件事”改革，探索“远程虚拟窗口”模式，推动“网上办”事项比例达到95%以上。持续激发市场主体活力。主动融入和服务全国统一大市场建设，实施消费领域不合理限制措施清理行动，营造公平市场环境。持续开展送服务专项行动，精准推送减税降费、技改补贴等多项惠企政策。加大支持民营经济发展的政策落实力度，加强《民营经济促进法》解读落实，以纾困解难专题会、银企对接会等方式，集中力量破解跨部门难题，促进民营经济高质量发展。强化信用等级应用，为优质信用企业提供“容缺受理”“绿色通道”等便利服务，增强守信激励。健全规范涉企行政执法长效机制，统筹推进“综合查一次”改革和“双随机、一公开”监管。

（四）聚力改善城乡面貌，推动区域融合协调发展。着力提升城市功能品质。开展城市更新和安全韧性提升行动，改造朝阳南院等老旧小区25个，有序推进种子公司等4个片区更新，启动并完成党家河湾城中村二期三期拆迁。加快布局新型基础设施，新建5G基站70座以上，促进5G网络深度覆盖，建设光储充一体化立体停车楼，新建新能源汽车充电桩150个，积极构建“3公里充电服务圈”。实施农业转移人口市民化行动，推行“全放开、零门槛”城镇落户政策，推进以人为核心的新型城镇化，力争常住人口城镇化率达到74.45%。推进城市垃圾精细化治理，实施城市垃圾转运及处置设施设备改造等项目。打造“红色物业 清单破题”物业品牌，规范物业合同履约及公共收益管理，提升物业服务满意度。进一步完善环卫监督管理机制，强化环卫保洁与垃圾收运，持续打造垃圾分类示范点。加速推进乡村全面振兴。深入开展奶业纾困振兴行动，确保奶牛存栏稳定在23.5万头，打造优质高产奶牛产业集群。实施天迈等3个肉牛养殖场建设项目，肉牛、滩羊饲养量分别达到26万头、65万只。推动农业稳产增效，加快推进金银滩智慧农业基地等项目建设，改建老旧设施温棚600座以上，种植高品质冷凉蔬菜10.2万亩。完善农村基础设施，改造“六类低收入群体”危房25户以上，新建农村公路14公里，实施扁担沟镇渔光湖村及利同新村农村生活污水治理等项目。健全常态化防返贫动态监测和帮扶机制，创新联农带农利益联结机制，提升农民经营性收入。

（五）聚力筑牢生态屏障，推进降碳减污扩绿增长。培育绿色转型动能。加快构建新型能源体系，统筹就地消纳和外送，推动中电建璟赫20万千瓦光伏、融晟储能电站等11个新能源发电项目开工建设，力争新能源发电规模达到150万千瓦、储能并网规模达到160万千瓦。积极推动星塘750kV输变电、赵家沟330kV等电网基础设施项目建设，保障新增负荷及新能源项目接入需求。强化“两高”项目管理，加强重点用能企业能耗监管，鼓励用能企业扩大绿电应用。积极稳妥推进碳达峰，抓实工业、城乡建设、交通运输等重点领域节能降碳，引导企业加大节能改造力度，推动能耗“双控”向碳排放“双控”平稳过渡。深化污染防治攻坚。聚力加强多污染物协同治理，健全“源头预防、过程监管和末端治理”全流程管控机制，强化新污染物治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，精细开展臭氧治理攻坚，确保空气质量优良天数比例稳中有升。严格落实河湖长制，深化入河排污口排查整治，实现河湖“四乱”问题动态清零，确保黄河利通区段水质保持Ⅱ类进出。实施固体废物综合治理行动，开展规划区外建筑垃圾备案和违规点位排查。强化农业面源污染治理，提高农用残膜和农药包装废弃物回收水平，常态化监管农村污水和黑臭水体。系统推进生态保护修复。坚持走生态优先、绿色发展之路，推进林草湿荒一体化保护修复等重点工程，完成国土绿化造林1.67万亩、草原生态修复4.7万亩，治理水土流失面积5平方公里，力争水土保持率达到80.9%。严格落实“区乡村”三级林长巡林制度，扎实开展森林抚育与湿地保护，全面提升森林生态效益。开展野生动植物保护保障与宣传，提升生物多样性保护专业化水平。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明建设示范区。

（六）聚力保障改善民生，增强群众幸福感获得感。全力稳定扩大就业。实施就业优先战略，落实惠企利民稳就业政策措施，发放稳岗返还、扩岗补助等资金1200万元。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，整合“招聘会+直播带岗+公众号+服务热线”资源，构建线上线下一体化矩阵式招聘模式，打造“零工驿站”2家。发放创业担保贷款5500万元，创业带动就业2500人以上，激发创业带动就业倍增效应。实现城镇新增就业3700人、农村劳动力转移就业2.5万人。强化脱贫人口等就业困难人员托底安置，确保零就业家庭动态清零。扎实推进社会保障。持续推进社会救助体系建设，深化“政府救助+慈善帮扶”协同机制，构建政府主导、慈善补充、优势互补综合救助格局。实施城乡社保精准扩面专项行动，健全参保征缴管理和信息共享机制，建立“一人一档”参保数据库，确保城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率持续稳定在95%以上，特殊困难群体参保率达100%。优化公共服务供给。优化教育资源布局，改扩建开元小学等3所学校综合楼，改造校园校舍消防设施17所，确保县域学前教育普及普惠创建通过国家级评估认定。深化医疗机构与养老机构融合发展，全力推进区域慢病管理中心建设，推动60%以上村居建成心理咨询室或社会工作室。改造农村老年饭桌7个，推动城乡养老服务设施覆盖率达90%以上，实施“塞上乐龄”老年大学进社区项目4个，增强人口老龄化应对能力。提升托幼一体化服务水平，改造第七、第八幼儿园，新增婴幼儿托位130个，改造社区中心嵌入式托育2个。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。促进文体事业繁荣发展，推动数字图书馆、全民健身中心等文体项目建设，开展“送戏下乡”、村BA等文化体育活动200场次。

（七）聚力提升安全水平，稳妥化解重点领域风险。全力抓好安全生产，加强危化品、燃气、高层建筑、人员密集场所等重点领域安全监管，强化隐患排查整治闭环管理，坚决防范遏制生产安全事故，确保安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。健全基层应急预案体系，加快应急救灾物资储备库和应急避难场所建设。坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，落实耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。严格落实粮食安全党政同责，改造高标准农田3.2万亩，粮食种植面积稳定在26万亩，产量稳定在15万吨以上，强化政府储备成品粮管理。加强政府投资项目和资金监管，全面防范化解存量债务风险。抓细抓实金融风险防范化解工作，持续化解征地拆迁历史遗留问题和信访积案，营造和谐稳定的发展环境。

名 词 解 释

1.“十场硬仗”：项目建设硬仗、提振消费硬仗、产业提质增效硬仗、助企纾困硬仗、深化改革硬仗、城乡融合发展硬仗、绿色转型发展硬仗、稳岗就业硬仗、防范化解风险硬仗、作风建设硬仗。

2.“小升规”：企业由规模、限额以下逐步发展成长，达到规模、限额标准。

3.服务业“八大升级”行动：产业扩容提质行动、数字赋能增效行动、集群集聚发展行动、经营主体培育行动、消费增量挖潜行动、品牌标准提升行动、科技创新拓展行动、平台载体支撑行动。

4.“两化一振兴”：新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

5.“高效办成一件事”：将需多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理。

6.“综合查一次”：不同行政执法部门或者同一行政执法部门对同一检查对象实施的多项行政检查进行合并，同时开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”。

7.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

8.“1131”就业帮扶模式：1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会。

9.“一老一小”：“一老”是指60岁及以上老年人，“一小”是指3岁以下婴幼儿群体。

10.“票根经济”：以各类实体或电子活动票据为凭证，在后续消费场景中获得优惠，从而延伸和激发文化、社交、消费等更多价值的一种经济模式。

11.“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

12.“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。

13.“两债一资金”：超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算内资金。

14.“五大工程”：区域一体联动工程、人口均衡发展工程、特色产业振兴工程、公共资源优化工程、政策机制创新工程。

15.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

16.“六类低收入群体”：最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，以及其他困难人员。

17.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

18.能耗“双控”：能源消费总量和强度控制。

19.碳排放“双控”：碳排放总量和强度控制。

20.河湖“四乱”：河湖沟道乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

21.嵌入式托育：通过在社区公共空间嵌入功能性设施，为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护服务模式。