关于吴忠市利通区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会以及区委第五次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，强化政策协调配合，为经济繁荣聚力、为环境优美添靓、为人民富裕固本。全区经济运行保持总体平稳、稳进向好的态势，预计全年地区生产总值增长5.5%，其中：第一产业同比增长6.5%，第二产业同比增长3.5%，第三产业同比增长6.5%。规模以上工业增加值同比增长3.5%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长1.5%，一般公共预算收入同比增长6.8%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长6.5%、8%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

（一）稳增长、保安全，经济运行平稳向好。政策措施成效明显。全面落实自治区优化营商环境推动民营经济高质量发展“31条”、市场主体梯度培育提质升级行动计划“24条”等一揽子政策措施，经济结构调整优化，新动能持续显现，主要经济指标全面增长、量质齐升，预计三次产业结构比为11.5:41.5:47，经济运行稳固向好。市场主体发展向好。加大企业纾困解难力度，解决难题242个，减税降费4.96亿元，兑现企业纾困、产业扶持资金2.24亿元，发放各类创业担保贷款9841万元；新增市场主体7032户，同比增长11.6%，市场信心持续提振。安全底线全面筑牢。认真贯彻落实自治区“1+37+8”系列文件精神，燃气“三件（套）”加装率达100%，排查整改安全隐患2.5万余处。全力保障粮食能源安全，粮食播种面积26.8万亩，总产量达到15.4万吨，粮油应急供应网点城乡全覆盖；销售电量21.4亿千瓦时，同比下降14.7%。高效推进国家食品安全示范城市建设，食药安全形势总体平稳。稳妥化解存量隐性债务，清偿拖欠企业账款676万元。严厉打击非法集资活动，不良贷款率控制在3%以内。

（二）促转型、调结构，产业发展提质增效。现代农业生机焕发。大力发展“六特”产业，设施农业、瓜菜、经果林种植面积分别达到2.6万亩、10.1万亩、2.1万亩。建成自治区奶牛标准化示范场19个，国家级奶牛标准化示范场1个，奶牛存栏25.2万头、同比增长10.9%；生鲜乳产量123万吨、同比增长6%。肉牛、滩羊饲养量分别达到20.06万头、64.68万只，同比增长9.6%、4%。主要粮食作物良种覆盖率达到99%以上，小麦、水稻、玉米等粮食作物耕种收综合机械化率达到93.6%。成立了宁夏首家县级预制菜产业发展协会，利通区被评为首批全国农业科技现代化先行县。工业经济韧性强劲。聚焦“六新”产业，全力落实自治区“工业经济稳增长36条”等政策措施，为宁储板桥共享储能电站等项目减免租金107.4万元；实施5000万元以上重点工业项目6个、工业技术改造项目5个，建成投产项目6个。清洁能源、装备制造、轻工纺织产业产值分别达到2.1亿元、24.6亿元、160亿元，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到5.7%、11.5%。新增规上工业企业5家，实现产值1.6亿元。预计规模以上工业增加值同比增长3.5%。现代服务业活力彰显。围绕“六优”产业，深入实施现代服务业扩容计划，成立利通区电子商务发展协会，持续推动互联网经济与一二三产深度融合。实施吴吃堡城、黄河文化公园文旅融合等服务业项目20个。优化快递物流配送体系，改造金积镇大庙桥村特色服务站和36家村级网点。建设吴忠林场、东塔寺乡、上桥镇、古城镇民宿161户，落实补助资金1543.5万元。全区接待游客人数、旅游收入分别增长81.7%、72.6%。荣获“宁夏餐饮行业发展环境最优县”称号，光耀旅游休闲街区被评为国家级旅游休闲街区、牛家坊民俗文化旅游区通过国家4A级旅游景区评审。

（三）抓项目、促投资，内需潜力充分发掘。投资质效不断提高。扎实开展项目“五比”和“扩大有效投资攻坚年”活动，计划实施的115个项目全部开工建设，完成投资68亿元。争取项目192个，落实上争资金20.5亿元，完成年度目标任务的102.7%。强化招商引资，赴京津冀、长三角等地外出招商31批次，对接考察企业109家，招商到位资金达到49.2亿元，完成年度目标任务的102.5%。消费潜力不断释放。深入开展“消费需求促进年”活动，落实“促消费十大行动”，举办第三届吴忠早茶美食文化节暨利通区第五届小吃文化旅游节、“乡村文化旅游节”等系列活动27场次，发放各类消费券24万张，带动消费2.8亿元。利通区电商中心孵化企业30家、网络主播30名，实现网络零售额8.4亿元，同比增长48%。

（四）谋创新、推改革，发展活力加快释放。科技创新步伐加快。实施科技创新“四大工程”，新增国家高新技术企业5家及自治区创新型示范企业1家、科技型企业25家。深化东西部科技合作，创建自治区科技企业孵化器等创新平台3家，技术攻克10项，落实奖补资金4100万元。加快科技成果转移转化，新登记科技成果30项，技术合同成交额2.04亿元，完成目标任务的168%。全社会R&D经费投入预计达到1.48亿元。重点改革纵深推进。建立“水银行”，交易水权907万立方米，跻身全国第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点县。盘活流转闲置宅基地和土地260亩，流转金额1000万元。争取土地指标跨省交易资金4.2亿元。厘清山林资源地18.26万亩，林地经营权流转3691亩。营商环境更趋优化。聚焦市场、政务、监管、法治、创新五大环境，全力推进“一件事、一网办、一窗办、一次办”体系建设，最大限度减环节、减时间、减材料、减成本，“可不见面”事项、网上可办率分别达到88%、93%，行政审批效率提升25%以上，营商便利度大幅提升。构建“信用监管+联合惩戒+信用修复”闭环机制，各类合同纠纷案件审结率达到87.2%，监管执法更趋公平公正。12345热线办结率98.9%、满意率87.4%。

（五）提品质、抓统筹，城乡面貌展露新颜。新型城镇建设稳步推进。全力推进全国文明城市创建，开展志愿服务活动8700余场次。深化户籍制度改革，实现城镇落户“零门槛”，常住人口城镇化率达到71.3%。深入开展城市更新行动，改造老旧小区20个，实施保障性安居工程等基础设施项目5个；安装充电桩1150组，新增车位313个；城区生活垃圾无害化处理率达到100%。金花园社区创建为国家级完整社区试点，文萃、阳光骄子等5个社区创建为自治区级完整社区试点。乡村振兴战略深入实施。持续开展农村人居环境整治，改造危房、抗震宜居房124户，拆除整治“空心房”80户，清洁取暖“双替代”改造达到2.85万户，推进建筑能效提升改造93万平方米；农村生活垃圾治理村庄全覆盖，生活垃圾治理率、无害化处理率均达到100%，农村生活污水处理率达到70%。建设重点小城镇2个和高质量美丽宜居村庄9个。新建改造农村公路21公里，安装农村公路生命防护设施39公里。区域发展格局不断优化。主动融入和服务全国统一大市场，积极参与黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，开展公平竞争、政务服务、政府采购、招标投标等领域专项清查，全力破除市场主体准入隐性壁垒。完成58个行政村的“多规合一”实用性村庄规划编制，开展农村宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作。政策资金、基础设施、公共服务投入力度不断加大，城乡发展的协调性、联动性、可持续性不断增强。

（六）重保护、严治理，生态环境迭代升级。生态保护全面加强。认真贯彻落实“1+4”系列文件，整改反馈问题94个，整改率100%。国土绿化行动扎实推进，完成营造林1.45万亩，森林覆盖率为10.5%。草原生态修复0.5万亩，修复治理达标率达到90%。治理水土流失面积12.9平方公里，水土保持率达到80.4%。环境治理成效明显。持续开展“四尘”“五水”“六废”共治，中央及自治区生态环境保护反馈问题已整改194项，整改率97%。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比例达到71.4%，PM₁₀、PM_2.5平均浓度稳定在国家二级标准以内。黄河利通段出境断面水质保持在Ⅱ类，苦水河入黄口断面及清水沟、南干沟区控断面水质稳定在Ⅳ类以上。高闸怡和人家污水处理站被评为自治区首批农村生活污水治理“最美污水处理站”。“双碳”双控协同推进。以新发展理念推进碳达峰，实施国开储同利100兆瓦/200兆瓦时共享储能电站等新能源项目8个，新增分布式光伏并网规模3.9万千瓦，清洁能源发电量14.2亿千瓦时，同比增长7.3%；储能电站充放电量均超过2亿千瓦时，电网调峰能力有效提升。规模以上工业能源消费量同比下降0.5%，单位工业增加值能耗同比下降3.6%，完成自治区下达的目标任务。

（七）惠民生、办实事，百姓福祉持续增进。居民就业稳中有增。开展“就业创业促进年”活动，职业技能培训2421人次，精准推送用工信息1200余条，开发青年就业见习基地46个、高校毕业生实习岗位1170个，城镇新增就业3922人，农村劳动力转移就业2.59万人，高校毕业生就业率90%以上。城乡居民人均可支配收入比由上年的1.88:1缩小为1.85:1，收入差距进一步缩小。社会事业稳步推进。巩固“双减”成果，学科类培训机构压减率保持在100%。持续提升基础教育质量，建成学校6所，新增学位4095个，普惠性幼儿园覆盖率达到90%。推进“互联网+医疗健康”示范区建设，常住人口家庭医生签约率57.1%。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达到15.1万人、41.6万人。实施分层分类救助，发放城乡低保、特困供养人员供养资金、孤儿养育津贴等各类救助资金9105万元。加快发展养老托育服务业，每千人养老床位数、3岁以下婴幼儿托位数分别达到36.7张、2.7个。举办第二届黄河岸边乡村音乐节、自治区青少年锦标赛等文化体育活动800余场次，荣获中国体彩杯宁夏第六届农民篮球争霸赛亚军等多个奖项。全面推行“县乡村三级服务中心（站）+退役军人服务”政策落实、服务保障模式，发放慰问金及奖励资金60.3万元。民生保障持续改善。持续巩固脱贫成果，脱贫人口人均纯收入达到20280元，同比增长15.7%。同利村、利原村等5个村被自治区列为移民致富提升行动示范村。全区十项民生支出达到28亿元，占一般公共预算支出的90%，其中义务教育、乡村振兴、医疗卫生等支出分别增长13.3%、18.3%、13.9%，民生保障水平持续提升。社会治理不断强化。牢固树立国家安全观，持之以恒推进平安利通、法治政府、法治社会一体化建设，“八五”普法工作持续推进，持续巩固常态化扫黑除恶斗争成果，依法严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动，人民群众安全感大幅提升。

总的来看，经过不懈努力，2023年全区经济发展保持较好韧性，重点产业稳定支撑，生产需求继续恢复，就业物价保持稳定，民生保障有力有效。经受住了一系列严峻考验，成绩取得实属不易。同时，我们也要清醒认识到，发展中仍面临一些困难和挑战：一是投资压力依然存在、消费增长缓慢、外贸规模偏小问题相互交织，经济平稳增长的不确定因素依然较多，下行压力不容忽视；二是产业结构不够优化、产业链条较短、产品附加值较低等问题依然存在，绿色低碳转型任务艰巨；三是科技创新能力依然不强，R&D投入强度与当前经济社会发展需要及日益激烈的竞争形势不相适应，对高质量发展的引领作用不强。四是在多元化、多层次公共服务方面与全国、自治区平均水平还有一定差距。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点、精准施策、靶向发力，全力以赴稳经济、保民生、促发展。

二、2024年国民经济和社会发展预期计划及主要措施

2024年利通区经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕自治区第十三次党代会、吴忠市第六次党代会和利通区第五次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为牵引，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全、高颜值生态、高品质生活，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在更高层次上开创利通区经济社会高质量发展新局面。

综合考虑当前经济运行面临的复杂形势和利通区发展实际、梯次推进“十四五”规划目标任务，2024年国民经济和社会发展主要预期目标如下：地区生产总值同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长5%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长5%，一般公共预算收入同比增长5%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长6%、7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完成自治区、吴忠市下达的环境质量改善和能耗“双控”、主要污染物减排任务。

（一）加快产业转型，积蓄高质量发展新动能。把创新作为引领高质量发展的第一动力，提升“六新六特六优”产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平。突出科技创新引领作用。发挥好科技创新对产业转型的支撑引领作用，组织开展奶牛繁育等关键技术创新项目25个，培育新增创新平台5家以上。推进“产学研用”协同创新，促进成果转化，建立转化合作10项。完善高新技术企业培育机制，新增国家高新技术企业3家、自治区科技型中小企业和“瞪羚”企业20家。促进农业生产提质扩量。牢牢守住粮食安全的生命线，粮食种植面积稳定在25万亩以上。新增设施农业380亩，瓜菜产量达到25万吨以上。加快推进农垦集团麻黄沟万头奶牛、新希望夏进万头奶牛等基地建成投产，实现奶牛存栏26万头，鲜奶产量达到132万吨。支持发展高端乳制品，提高全产业链产值。新建合兆鑫5000头肉牛规模化养殖等牧场，培育“50·300”家庭农场20个，肉牛、滩羊存栏分别达到13万头、29万只以上。第一产业增加值同比增长5.5%以上。推动工业发展提档增效。实施中核分散式风电、钙钛矿光伏组件生产线等工业项目10个，推进国海粮油亚麻籽油全精炼等4个升级改造项目建设，工业绿色化、智能化投资增长10%以上，新兴产业产值增长11%以上。深入推进新型工业强区战略，清洁能源、装备制造、轻工纺织等产业产值分别达到2.5亿元、30亿元、195亿元。加大“小升规”培育扶持力度，新增规上工业企业5家，规上工业增加值同比增长5%。第二产业增加值同比增长6%以上。推进服务业发展提速升级。深入实施现代服务业扩容计划，新增服务业市场主体10%以上，新增服务业规上（限上）企业及大个体15家。持续打造牛家坊民俗文化村、利通区健康产业园等4家服务业集聚区，争创自治区级1家。加快推进吴吃堡城、万达美华文旅小镇、左营夜市广场业态发展，积极争创自治区级特色旅游街区。强化产业融合发展带动作用，推进金积镇产业融合发展示范园二期等服务业项目建设。第三产业增加值增长7%以上。

（二）坚定扩大内需，增强经济发展新动力。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，狠抓“谋、立、推、建”，把重点项目的“快变量”转化成经济高质量发展的“快增量”。持续扩大有效投资。深入开展项目投资攻坚年活动，压实“领导包抓、乡镇和部门服务保障、企业落实主干”三级责任，倒排工期、挂图作战，加快推进华润分散式风电、孙家滩土地综合整治等80个计划实施项目建设，以项目建设助推产业发展，全方位夯实经济高质量发展基础。持续增强上争招商成效，抓住“三债一资金”重大政策机遇，围绕提升防灾减灾能力、交通基础设施建设、核心技术攻关、污染治理和节能减碳等重点领域，争取更多政策资金落地利通区，上争项目资金20亿元以上。扎实做好洽谈、签约项目后半篇文章，建立招商引资定期报告、“一对一”跟踪服务机制，力促吴忠卷烟厂设备迭代升级改造、东星年产3万吨绿色智能制造包装产业园等44个项目建成投产。持续强化以商招商、以企招商、产业链招商、小分队招商，力争招商引资到位资金50亿元以上。加快推动消费复苏。积极培育“早茶经济”“夜间经济”“假日经济”“银发经济”“数字经济”等消费新热点，持续打造“15分钟便民生活圈”，举办第六届小吃文化节、“乡村旅游文化节”等主题活动，持续擦亮“游在宁夏·吃在吴忠·味在利通”品牌。落实汽车消费券补贴政策，支持汽车下乡、新能源汽车推广等促销活动。高标准运行电子商务孵化基地，孵化创业企业25家、培育知名电商团队10个，力争年网络零售额达到10亿元以上。线上线下融合推广“文旅+康养+休闲+美食”精品旅游线路，实施吴忠市生态文旅岸线（利通段）示范点等项目，持续打造牛家坊民俗文化村4A级景区，争创特色文化旅游消费示范街区2家，新增星级乡村旅游示范点8个。力争游客接待人数、旅游收入分别增长20%、15%以上。

（三）聚焦深化改革，激发经济社会发展新活力。推进关键领域改革，统筹资源配置，强化要素精准供给，提升开放型经济发展水平。坚定不移深化改革。深化经济体制改革，巩固拓展国企改革三年行动改革成果，大力支持民营经济发展。深入实施科技创新“四大工程”，引导企业积极开展对外科技合作交流。深化“六权”改革，全域推行灌区农业灌溉社会化运营、深入推进水资源价值实现机制试点等工作，着力构建确权到位、权能有效、定价合理、入市有序的市场体系，实现效益最大化、效率最优化。推进高质量发展标准体系建设，助力高技术创新、促进高水平开放。持续推进“双减”、“健康利通”、“互联网+医疗健康”、“三医联动”等民生保障上的改革。努力拓展开放空间。抢抓共建“一带一路”机遇，依托内陆开放型经济试验区、中阿博览会等平台，鼓励进出口企业扩大产品出口，外贸出口总额突破2亿元。持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，实施营商环境“一号改革工程”，加大对《国务院优化营商环境条例》《宁夏回族自治区优化营商环境条例》宣传力度，全面落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，主动融入和服务全国统一大市场。深化“放管服”改革，强化行政许可事项清单管理，推广行政备案规范管理改革试点经验，“证照分离”改革实现全覆盖，强化全生命周期服务。加快推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”和“一件事一次办”、“跨省通办”，不断提升政府监管水平和政务服务效能，为民营企业创造公平的竞争市场和良好的营商环境。

（四）推进统筹协调，建设美丽宜居新家园。加快推进新型城镇化和乡村振兴战略，促进形成山川共济、城乡融合的发展格局。全面推进乡村振兴。围绕产业、就业、社会融入三件事，紧盯“两高于、两缩小”目标，聚焦7个重点移民村和2个自治区乡村振兴示范镇建设，加快有效衔接和移民致富项目实施、资金支付，力争脱贫人口人均纯收入同比增长15%。实施美丽乡村“七大工程”，加快推进乡村振兴示范村镇、重点小城镇及高质量美丽宜居村庄建设。新建改建农村公路30公里，改造危房和抗震宜居房219户。实施美丽村庄绿化提升工程，农村村庄绿化覆盖率达到30%以上。全面实施城市更新。全力推动海绵城市建设，改造城市排水防涝设施，完善城市功能，进一步提升城市内涝治理水平。扎实推进老旧小区改造提升，加快保障性安居工程配套基础设施建设，补齐城市建设短板、提升配套服务功能，改善人民群众居住环境。提高城市园林绿化建管水平，人均公园绿地面积达到30平方米。全面促进融合发展。全面推进城乡融合发展，组织落实《关于落实〈中共吴忠市委关于加快建设绿色发展先行市的实施意见〉的任务分工方案》，推动城乡发展一体化，迈入城乡共享共荣新阶段。推进利通区综合运输服务站项目建设，积极创建自治区绿色出行和公交都市示范县区。

（五）守牢安全底线，迈上安全体系建设新台阶。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力推进安全体系和应急体系现代化建设。切实保障粮食安全。坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，坚守42.88万亩耕地保有量和35.15万亩永久基本农田保护面积目标任务，管住管好2330吨政府应急储备粮。严格执行粮食安全、耕地保护和“米袋子”“菜篮子”责任制，大力发展现代设施农业，实施高效节水农业工程、扁担沟扬水灌区调蓄水池工程，粮食总产量稳定在15万吨以上。切实保障生产安全。全面落实自治区党委第十三届四次全会精神，统筹发展和安全，加快应急指挥中心和灾害事故风险监测网络建设，全面提高预警、响应、处置等反应能力。全面强化城镇燃气、瓶装液化石油气、建筑施工、道路交通等重点领域风险隐患源头整治，坚决遏制重大事故发生。优化防灾减灾救灾体制机制，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。切实保障金融安全。完善“政银企”常态化对接机制，持续增加企业新增融资贷款。加强政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量，保持总规模处于合理水平，债务风险等级持续下降。加强“三保”工作，保证财政平稳运行。严厉打击非法金融活动，有效防范化解重大金融风险。

（六）攻坚污染防治，实现生态保护新突破。严格控总量、持续消存量、加快增绿量，加快建设绿色发展先行区。提升绿色发展水平。深入做好“绿色发展、绿能开发”两篇文章，加快推进宁夏国储新能源科技有限公司40万千瓦光伏发电、宁夏中能电宝华12.5万千瓦光伏智慧农业科技等11个清洁能源项目建设，有力促进能源结构调整与转型。大力开展重点领域能源高效化利用改造行动，构建绿色低碳经济体系。抓实污染综合防治。坚持减污降碳协同增效、颗粒物与臭氧协同控制，严格落实“六个标准化”扬尘防控措施，持续开展油烟污染专项整治，加大劣质煤打击力度，确保优良天数比例达到82%以上，可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度控制在自治区、吴忠市下达指标内。强化农村黑臭水体和重点入黄排水沟治理整治，实施苦水河（双吉沟—吴灵青公路段）生态修复与水质改善工程、郭家桥乡农村生活污水治理等项目，确保重点入黄排水沟水质稳定保持在Ⅳ类，黄河过境断面水质稳定保持在地表水Ⅱ类。加强生态保护治理。持续开展国土绿化行动，推进利通区山水林田湖草沙生态修复治理，实施利通区牛首山东麓荒漠化土地生态修复等项目建设，治理水土流失5平方公里，完成营造林1.6万亩，抚育森林0.5万亩，森林面积达到20万亩，草原生态修复1.2万亩，草原植被覆盖度达到53.8%。

（七）坚持为民导向，共享和谐幸福新生活。实施好“六大提升行动”，切实保障和改善民生，扎实有效推进共同富裕。把牢就业增收主线。完善就业服务体系，健全以创业带动就业和多渠道灵活就业保障机制，有效缓解“就业难”和“招工难”并存问题。持续抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，发放创业担保贷款6000万元以上，培育创业实体400个以上，城镇新增就业3700人、农村劳动力转移就业2.3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。抓好退役军人服务管理体系建设，做好退役士兵安置、就业创业等工作。加强困难群体就业兜底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。筑牢民生幸福底线。合理有效扩大城镇学校学位供给，推动教育优质均衡发展，新建幼儿园3所、中小学2所，新增幼儿学位1440个、中小学学位2700个。学前教育毛入园率达到93%以上，公办在园幼儿占比达到54%以上，普惠性在园幼儿占比达到90%以上，九年义务教育巩固率达到97%以上，义务教育优质均衡达标校达到40%。深化“互联网+医疗”，实现村、乡（镇）、利通区、吴忠市四级医疗数据互联互通。兜牢民生保障底线。履行“一老一小”保障职能，提升镇海养老服务中心安全和护理能力，改造5个老年人活动驿站，新增养老床位40张；建设幼托嵌入式幼儿园25家，新增托位415个。加强对困难家庭的重病、残疾儿童基本生活保障，提升困境儿童福利保障和服务水平。实现基本养老和医疗保险参保全覆盖。实施文明素养提升行动，深化全国文明城市创建，举办“文化惠民·送戏下乡”等各类文化活动400场次以上、各项体育活动200场次以上。