关于吴忠市利通区2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
| 索引号 | 640302002/2021-00122 | 文号 | 生成日期 | 2021-12-27 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区发展和改革局 | 责任部门 | 利通区发展和改革局 |
一、2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全区上下深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效，基本实现了一季度“止住”、二季度“稳住”的目标。上半年，实现地区生产总值93.4亿元，同比增长2.5%，高于全区1.2个百分点，一、二、三产分别增长3.8%、4.5%、0.7%。城镇居民人均可支配收入14630.2元，同比增长3.1%；农村居民人均可支配收入7021.5元，同比增长4%，分别较全年计划增速低4.4和4个百分点。
优势特色农业持续增效。坚持“一稳两减五优四化”产业结构调整布局，持续推进利通区国家现代农业产业园建设，农业质效持续提升。全力推进五里坡奶牛生态养殖基地四期建设，开工建设24家，全区奶牛存栏15.1万头，同比增长17%；鲜奶产量33万吨，同比增长15.6%。五里坡肉牛养殖基地开工建设13家，投入运营2家，全区肉牛存栏达到8.7万头，同比增长17.3％；羊只存栏22.2万只，同比增加1.0％。农业种植结构持续优化，饲草种植面积达到22.7万亩，落实瓜菜种植面积6.47万亩。全区实现农林牧渔业增加值10.8亿元，同比增长3.6%。
工业提质扩量稳步推进。大力实施创新引领发展行动，不断提高产业规模层次和质量效益。实施西麒麟生物科技研发中心、金积小微企业园等17个产业项目，其中三峡新能源五里坡200MW光伏项目已并网发电。实施伊利绿色智能制造、中桦雪年产12万吨优质面粉生产线节能技术改造等25个技术改造项目，支持并兑付2018年转型升级奖补资金424万元；积极落实自治区“降成本30条”“民营经济发展20条”等政策，争取对标提升转型发展和技术改造等奖补资金2936.7万元。积极促进产业转型升级，争取各类科技项目36个，落实项目资金1725万元。培育吴忠中创、生辉仪表等国家科技型中小企业10家，建设红山河“自治区复合调味品工程技术研究中心”1个。紧盯停产、半停产企业，解决骅泰、恒丰等34家企业发展难题69个。全区规模以上工业增加值实现同比增长4%。“双控”措施稳步推进，全区规上工业增加值能耗同比下降0.3%，单位工业增加值能耗同比下降4.2%，比上年同期缩减42个百分点。
服务业提速升级集聚发展。扎实落实“服务业提升年”活动，持续推进牛家坊民俗文化村、滨河国家农村产业融合发展示范园建设。实施超瑞施健康大数据中心、中医药馆及国家级非遗技法文化传承等16个项目。积极落实自治区疫情防控各项补贴政策，兑现各类财政补贴265.3万元。积极举办“房・车博览会”、首届“味你而来，美食嗨吃”电商美食节、光耀美食街“双品美食节”等活动，加快推进“夜婡巷”、牛家坊等“夜间经济”示范商圈建设，扩大“直播带货”、线上团购、在线教育等消费渠道，有效释放消费潜力。上半年，全区共接待游客57.4万人次，实现旅游收入1598万元。
项目带动战略持续发力。全区计划实施项目95个，已开工建设69个，开工率72.6%，完成投资38.11亿元。3个自治区级重点项目和12个市级重点建设项目全部开工，完成投资23.52亿元。40个区级重点建设项目开工建设36个，开工率90%，完成投资35.32亿元。全区落实上争项目118个，争取中央及自治区资金8.84亿元，完成目标任务的50.25%。区级领导带队外出招商3批次，视频对接7批次，接待考察客商14批次，签约了唐山海泰新能科技年产15万吨铝制品深加工、宁波德业变频年产2万台低温空气源热风机制造等项目7个，招商引资项目开工建设48个，到位资金22.34亿元，完成目标任务的44.69%。
生态宜居建设成效显著。实施2020年农村公路、高闸镇镇区市政道路建设等项目，新修建清四沟公路及贫困村巷道和断头路13.2公里，实施利通区美丽村庄整治、2020年老旧小区改造等项目，改造农村危房2710户，启动建设美丽村庄7个。实施农村厕所改造及污水处理、城乡生活垃圾收集转运系统工程等项目，城区、农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%、96%。实施2020年平原绿网提升工程、银川都市圈绿色生态廊道建设等项目，完成各类营造林任务15121亩。实施创城老旧小区改造提升绿化工程，栽植各类树木136万余株。实施农村综合改革公益事业财政奖补项目40个，完成投资2968.9万元，建设乡村文化广场8个。实施了2020年农村供水工程等生态治理项目，苦水河、清宁河、南干沟、清水沟水质达到Ⅳ类以上，全区水质基本达标。
人民群众福祉持续增进。完成“十项民生”支出9.1亿元，占一般公共预算支出的87%。减税降费1.74亿元，惠及9212户次。实施义务教育薄弱环节改造和能力提升项目，加快推进4个新建幼儿园、3所新建学校以及2个小学改扩建项目建设。扎实推进职业技能提升三年行动，举办各类培训51期2561人；扎实做好稳就业，城镇新增就业3420人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实“一免一降四提高一兜底”综合保障政策。扎实开展脱贫攻坚“四查四补”，精准脱贫培训354人，安置乡村公益性岗位221人；向扶贫车间和建档立卡户发放担保贷款210万元。金融扶贫贷款5371万元，贫困户覆盖率达70.1%。扎实做好退役军人事务工作，慰问退役军人2120人次，帮扶困难退役军人64名，发放“双拥卡”5470张。
社会综合治理水平不断提升。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。建立群防群治队伍133支、1202人。积极推行“互联网+公安政务服务”，办结案件398件。人民调解矛盾纠纷239件，成功率97.4%。扎实开展乡村治理体系建设试点工作，全面推进基层民主管理“55124”五步工作法。安全生产形势总体稳定，安全生产“0”事故。持续巩固自治区级“食品安全示范县（区）”成果，检查各类食品药品生产经营主体2.3万余次，查办违法案件26件。“12345”便民热线受理各类诉求2924件，办结2794件，办结率95.55%，群众满意率达98.96%。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，使全国经济增长面临很大压力，国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大，企业特别是民营企业、中小微企业困难凸显，给实现全年经济社会发展目标任务带来困难和挑战，不稳定、不确定因素显著增多。一是固定资产投资拉动乏力。我区储备的亿元以上大项目不足，中央和自治区预算内投资项目减少，金积工业园区、市直部门投资大幅下降，导致我区固定资产投资连续3个月呈负增长态势，1-6月增速较全年计划低13.6个百分点。二是工业企业减产面持续扩大。规上企业停减产57家，停减产面达63.2%，规上工业经济增速放缓，规模以上工业增加值较全年计划增速低4个百分点。三是服务业恢复不及预期。批零企业订单大幅减少，石油及制品、汽车销售同比仍呈下降趋势，全社会零售业销售额同比下降10.2%，限额以上住宿、餐饮营业额同比分别下降60%和26%，消费市场复苏困难。金融业支撑乏力，非营利性服务业增势不明显，难以支撑全区服务业较快实现恢复性增长。四是全面建成小康社会还有弱项。对标全面建成小康社会40项指标要求，还有3项实现难度较大，分别为森林覆盖率、研究与试验发展（R&D）经费投入强度、城乡居民家庭人均住房面积达标率。
二、下半年国民经济工作主要措施
下半年，我们聚焦习近平总书记对宁夏工作提出的总目标、总要求和6项重点任务，干在实处，走在前列，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好高质量发展主动仗，加快走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子，力争实现全年经济发展目标任务，持续推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。
（一）持续扩大有效投资。抢抓项目建设黄金时间，严格实行“五个一”推进机制，力促宁夏风汇新能源发电、第九中学等项目开工建设。紧盯凤庭小区、西花苑等新开工房地产项目尽快形成更多实物工程量。进一步优化招商环境，加大招商力度，确保招商引资突破50亿元。全力做好2021年及“十四五”期间重大项目谋划储备工作，谋划编制一批“打基础、管长远”的大项目、好项目，力争储备项目投资突破700亿元。
（二）持续推进工业提质扩量。紧盯吴忠仪表、伊利乳业、夏进乳业、恒丰纺织等重点企业，持续推进重点行业稳生产。力促全区57家停、减产重点企业和规下样本企业稳步恢复生产，促使企业经营扭亏为盈。力争将三峡200MW光伏发电、盛泰塑料包装、建基砼业等20家企业培育成规上工业企业，新增工业产值7亿元以上。加快建成现代纺织、健康产业等一批行业领域内各类创新平台，培育国家级高新技术企业3家、自治区农业高新技术、科技小巨人等科技型企业22家。加快促进利通区融资担保中心常态化运行，帮助企业疏通融资渠道，破解中小企业发展难题。力争全年实现规模以上工业增加值增长5%以上。
（三）持续推进农业提档增效。加快推进五里坡奶牛生态养殖基地四期和肉牛养殖基地建设，力争建成奶牛规模养殖场18家、肉牛养殖场12家，奶牛存栏达到17万头，肉牛存栏达到9万头、饲养量达到14万头。坚持“种养结合、草畜一体”，加快高闸、金银滩、扁担沟等9个苜蓿、冬牧草、青贮玉米等高标准饲草种植示范基地建设，促进种养业协调发展。抓好茂鑫通、景盛源等企业“订单”蔬菜种植，打造10个标准化绿色生产基地。全力落实肉牛见犊补母、种公羊良种补贴、耕地地力保护补贴等补贴政策，增加农民转移性收入。抓好农业防灾减灾和畜禽疫情防控工作。扩大秋复菜种植面积1万亩以上，确保农业增加值增长4.5%。
（四）持续推进服务业提速升级。适时举办第五届美食文化节、黄河流域网咖大赛等系列促销活动，带动批零住餐等行业同步发展。全力打造“夜婡巷”夜市，支持光耀美食街、中华美食街、食府广场改造提升，引导吴忠万达、汇金时代等大型商贸综合体创新商业模式，持续实施51015生活圈、菜篮子连锁超市等民生项目，打造便民消费圈。大力发展新经济产业项目，运用新业态新模式新手段，把线上线下、网络直播结合起来，建设利通区电商公共服务运营中心，嫁接全域旅游、电子商务、现代物流、文旅康养、批发零售等产业，促进消费升级。进一步完善牛家坊现代服务业集聚区、滨河国家农村产业融合发展示范园功能，加快山水沟村、白寺滩村、新华桥村等特色产业示范村建设，不断丰富牛家坊民俗文化村、海军生态园等经营内容，带动乡村休闲旅游提档升级。狠抓服务业项目建设，促进16个服务业项目和第一批5个自治区服务业发展引导资金项目建成并投产达效。力争规上服务业企业入库10家，限上商贸企业入库20家。
（五）持续统筹城乡协调发展。持续打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，完成人居环境综合整治示范乡3个，示范村10个。实现全面完成2020年农村卫生厕所改造任务，农村卫生厕所普及率达90%以上。加快美丽宜居城乡建设，完成43个老旧小区改造、377个住宅小区综合整治、7个美丽村庄建设和清三沟8公里的农村公路建设。全面建设“智慧河湖长制”体系，完成水质适时9项指标检测。着力抓好湿地、林地、耕地以及草原的保护，完成5000亩封山育林、5000亩未成林补植补造、2000亩退化防护林改造任务。全面提升城乡环境卫生质量，持续开展城市公厕提档升级工程。
（六）持续推进民生事业补短板。全面完成4所新建幼儿园、5所新改扩建学校的建设。加速推进“互联网+教育”示范县（区）建设，实现互动在线课堂、数字校园全覆盖。实施文体惠民工程，铺设健身步道12公里，建成全民健身中心7个。推广“医养结合”养老服务模式，建成城市社区日间照料中心16个、农村老饭桌22个，公建民营养老机构1家，民办养老机构3家。贯彻落实“六稳”措施，打造5个技能实训基地，城镇新增就业4000人以上，农村劳动力转移就业2万人以上。继续实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别达到92%和95%以上。锁定“两不愁三保障”，深入开展脱贫攻坚“四查四补”，如期实现95户356人全部脱贫。扎实推进“健康利通”建设，建成滨河新区社区卫生服务中心。坚持发展“枫桥经验”，建成5个标准化司法所，新成立2个专业性调委会，争取75%的行政村、90%的社区调委会实现规范化建设。加强食品安全、交通安全、消防安全及慢性病防治工作的监督管理，坚决杜绝各类重特大事故发生。认真贯彻落实党的民族宗教政策，坚决维护现有宗教格局稳定。实施退役军人党组织关系规范转接工程，抓好政策、关爱、双拥等措施落实，推动退役军人管理再上新台阶。
