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关于吴忠市利通区2019年国民经济和社会 发展计划执行情况与2020年国民经济和社会 发展计划草案的报告

索引号 640302002/2021-00120 文号 生成日期 2021-12-27
内容分类 主动公开 发布机构 利通区发展和改革局 责任部门 利通区发展和改革局

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对错综复杂的发展环境和持续加大的经济下行压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会、吴忠市第五次党代会精神和区委四届六次全体会议、区四届人大三次会议精神,坚定践行新发展理念和高质量发展要求,以实施三大战略为抓手,加快推进新旧动能转换,着力提升经济发展质量和效益,全年经济运行呈现稳中趋缓的态势。预计全实现地区生产总值增长5%。其中,第一产业增加值增长4.5%;第二产业增加值增长2.1%;第三产业增加值增长6%。全社会固定资产投资87.5亿元,同比下降30%。一般公共预算收入3.23亿元,同比增长5%;一般公共预算支出19.2亿元,同比增长17.1%。实现社会消费品零售总额64.9亿元,增长6%。城镇居民人均可支配收入32214元,增长8%;农村居民人均可支配收入16173元,增长8.5%

聚焦品牌建设,优势特色农业提档增效。五里坡奶牛生态养殖基地三期7家规模牧场建成投产,全区建成奶牛规模养殖场60个,奶牛存栏14.2万头,年产鲜奶64.2万吨。扁担沟扶贫产业肉牛养殖示范园区建成投产,全区建成肉牛养殖场27家,肉牛存栏8.1万头。建成肉羊养殖场7家,全区肉羊存栏22.7万只。瓜菜种植10.2万亩,总产量24万吨,农超对接等外销瓜2.18万吨。粮食种植29.44万亩,优质饲草种植2.66万亩,饲兼用玉米种植12.8万亩。借力中国塞上硒都荣誉优势,打造富硒品牌27个。认证绿色食品、有机农产品4个,“马家湖西瓜”被列入全国“名特优新”农产品名录,少武粮油获得“宁夏特色优质农产品”品牌。利通区入围国家级现代农业产业园创建名单。预计实现农业增加值增长4.5%

聚焦创新发展,工业提质扩量稳步推进。大力实施创新引领发展行动,充分认识国家知识产权制度的建立、完善和发展历程,了解国家知识产权法律法规和基本知识,加强知识产权保护意识。实施恒丰瑞斯特、骅泰专用汽车制造二期等工业项目20个。争取到自治区技术改造优惠政策补助资金2428万元,支持强尔萨、国海粮油等技术改造项目7个。支持工业企业品牌建设,新培育国家级高新技术企业3家、科技型中小企业18家以及自治区农业高新技术企业1家,全区科技型企业达到67家,占吴忠市科技型企业的55%,预计全区RD投入强度达1.26%以上。支持停产、半停产企业纾困,解决骅泰专用汽车、中创自控阀等17家企业市场需求低等发展难题16个。清理拖欠民营企业、中小企业账款率为100%;排查整治“散乱污”企业13家。预计规模以上工业增加值同比增长9%

聚焦融合发展,服务业提速升级集聚发展。扎实推进服务业提升年,全力推进一区两街四广场改造提升,加快推进牛家坊特色餐饮服务业集聚区、滨河农村产业融合发展示范园建设,利通区被列入自治区全域旅游示范区创建试点,全力提升吴忠餐饮品牌影响力牛家坊村被列入第一批全国乡村旅游重点村;牛家坊民俗文化村、强家老醋文化养生园、光耀美食街3家成功创建为2A级景区。推进万达金街建设,商家入驻率达到85%。与阿里巴巴集团签订发展农村电子商务助力乡村振兴合作项目,落实天猫优品店5家,建成电商平台24家,实现线上交易1.6亿元。成功举办黄河金岸国际马拉松、第四届小吃文化节和年货节、桃花节、红枣节等系列主题活动10场次,预计全年接待游客140万人次,旅游收入4450万元。

聚焦稳投资,项目提标行动彰显活力。全区计划实施项目121个,开工建设115个,开工率95%;完成投资51.97亿元,投资率92.97%。区级重点建设项目64个,开工建设61个,开工率95.3%,完成投资35.75亿元,投资率77.18%13个市级重点项目全部开工建设,完成投资14.8亿元,投资率88%。紧盯国家、自治区产业政策和资金投向,落实上争项目129个,争取中央及自治区资金16.19亿元,完成目标任务的101%招商引资项目开工建设47个,到位资金53亿元,完成目标任务的106%国家现代农业产业园、滨河国家农村产业融合发展示范园申报成功。

聚焦美丽利通,生态宜居建设成效显著。建设美丽村庄13个,整治吴惠路、银平公路等7条国省县道的周边环境,惠及农户3200多户。实施美丽小城镇、特色产业村、污水排入城市管网项目7个,改造农村危房161户,拆除空心房145户,改造城市老旧小区36个;新建改建农村101公里大力实施国土绿化和森林资源管护工程,植树造林2.8万亩,栽植树木53万株。实施清水沟流域综合治理、清二沟至清七沟治理等项目3个,治理干沟20.58公里、支沟21.7公里,全区水质基本达标。成功创建为全国农村人居环境整治激励县,正在争创全国乡村治理体系建设创建试点县。

聚焦民生优先,人民群众福祉持续增进。全区公共财政投入民生资金达16.2亿元,占一般公共预算支出的85%。深入推进农民工返乡创业试点工作,发放各类创业担保贷款2.3亿元,培育创业实体702个,带动就业2874人。城镇登记失业率控制在3.4%以内,调查失业率为5.17%。落实治欠保支三年行动,处理欠薪案件11起。新建、改扩建乡镇卫生院6家,建设标准母婴室5家。全区建档立卡贫困户居民医疗保险、养老保险实现全覆盖11个建档立卡贫困村全部脱贫出列,累计脱贫17567192人,贫困发生率由2.07%下降至0.18%。退役军人事务管理有序开展,采集退伍军人信息7853名,落实政策979万元。我区被评为全国计划生育基层群众自治示范县,荣获国家慢性病综合防控示范区建设特色突出奖2个社区荣获自治区级健康社区示范单位称号。

聚焦平安建设,社会治理水平不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦破涉黑涉恶案件9起,查封冻结涉案资金1252万元,中央扫黑除恶督导组交办件100%办结、反馈问题100%整改;刑事立案1382起,破案695起;侦破非法吸收公众存款案2起;查处涉黄涉赌案件226起。积极推行互联网+公安政务服务,办结案件788件。人民调解矛盾纠纷590件,成功率97%。安全生产形势良好,亿元GDP死亡率控制在0.103。巩固自治区级食品安全示范县成果,检查食品药品2.9万余家次,查办违法案件55件。加强综合执法,查处各类违法案件220起。全面贯彻党的民族宗教政策,扎实推进统战工作落实提升年,实现了民族团结进步创建质效提升、宗教事务法治化管理能力提升、政治引领作用提升,民族团结同心同向基础更加牢固。

聚焦深化改革,内生发展活力持续增强。加快推进金积镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作,全面做好胜利镇、金星镇撤镇设街道办事处改革工作。深入推进优化营商环境,实现了让数据多跑腿,让群众少跑路。深化科技管理体制改革,争取自治区人才奖补项目1个、市级人才奖补项目1个。推进落实全国100个农村集体产权制度改革试点县改革任务,量化经营性净资产8.11亿元。开展集体资产清产核资工作,核查村集体资产14.51亿元。持续推进农村宅基地房地一体使用权登记颁证工作。积极推进社会保险费和非税收入征管职责划转,落实减税降费2.6亿元。深化现代化生态灌区试点建设,推进水流域产权制度改革,被水利部确定为第二批节水型社会建设达标县(区)。

2019年,虽然我们取得了一定成绩,但在加快动能转换、提高发展质量的关键时期,仍面临着诸多问题和挑战,经济增长稳中有忧,个别指标未能实现预期,经济社会发展中还存在一些问题和不足。一是经济下行压力持续增大。受外部经济环境和供给端需求侧增长波动的双重压力作用下,农业经济增长趋缓,工业增速逐月回落,建筑业下滑严重,财政八项支出降幅持续扩大,特别是太阳山开发区划归红寺堡区后,全区GDP总量缩减35.7亿元,经济结构发生较大变化,建筑业增加值占二产比重由31%提高至45%以上,占GDP比重从19.4%变化为23%以上,致使我区经济发展增效波动较大,从一季度增长6.9%逐季下滑至前三季度4.2%,稳增长面临严峻考验。二是产业结构调整和转型升级任务依然艰巨科技创新动能不足,工业结构失衡,拉动型行业占比过大,吴忠卷烟厂一家独大,现代纺织、装备制造、农副产品等优势行业产品结构单一、带动力不强,产业集群尚未形成。农业特色集群效益不强,利益联结机制不完善;订单农业、休闲农业等新业态、新模式发展还处于起步阶段。传统服务业培优促转压力大,新兴业态体量小;交通运输、仓储物流、住宿餐饮、批发零售、房地产等传统产业占服务业比重达65%智慧物流、电子商务、休闲旅游等现代服务业占服务业比重仅为35%;全区服务业企业7202,现代服务业企业仅占27.17%,新业态新动能拉动不足。三固定资产投资恢复性增长动力不足。受经济大环境、宏观政策及太阳山工业园区划出等因素影响,辖区内国家投资项目接续乏力,政府投资性大项目少,区政府64个重点项目尚有3个未开工,房地产投资持续滞后。招商引资后劲不足,受人力资源、土地利用、电价政策等影响,企业投资信心不足,加之招引的项目对政府基础设施建设和产业引导发展基金等政策条件苛刻,致使招商引资签约项目多、落地项目少,导致全区投资持续处于负增长状态。

二、2020年国民经济和社会发展预期计划及主要措施

2020年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长5%左右;规模以上工业增加值增长8%;一般公共预算收入增长3.0%;全社会固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均可支配收入增长8%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成市上下达的目标任务;安全生产四项指标控制在市上下达指标之内。确定以上目标,既考虑了实现目标的复杂性、艰巨性和当前经济发展形势下蕴含的重大机遇,同时也考虑了与全面建成小康社会、十三五规划发展目标的充分衔接,符合当前全区经济社会发展客观实际。新的一年,我们将坚持稳中求进的工作总基调坚持新发展理念,全力实施乡村振兴战略,坚定不移做好“调、转、增、融四篇文章,明确主攻方向,注重长短结合,锐意进取、真抓实干,努力推动经济社会高质量发展,重点做好以下工作:

   (一)提质效扩增量,推进工业经济高质量发展加快工业转型提标。全力推进吴忠仪表、伊利乳业、夏进乳业、恒丰纺织等重点产业、重点领域和重点企业创新发展强化金融支持,落实纾困政策,积极开展节能降耗、降本增效,完成双控目标任务。加快宁夏点石宝库工贸有限公司智慧消防物联网监控平台研发中心、宁夏西麒麟年产100吨发酵冬虫夏草菌粉系列产品研发中心等12新建项目建设,实施好吴忠市三羊纺织有限公司塑料包装制品生产升级换代技术改造等5个技改项目,力争新增规上企业5户。全力打造产业核心集群。力争培育工业产值达50亿元以上规模企业1家、20亿元以上规模以上企业6家、5亿元以上规模以上企业20家。强化科技引领创新综合运用自治区创新驱动30条、降成本30等政策,加大对企业技术改造、节能降耗、资源综合利用、新产品开发等项目的支持,培育国家级高新技术企业3家、自治区农业高新技术、科技小巨人等企业22家。加快建成一批行业领域内技术交易平台,突破年技术合同交易额2000万元以上,着力创造新的经济增长点,扎实推进工业对标提升转型发展,力争规上工业增加值增长8%

(二)提档次增效益,推进农业优先发展。围绕“一稳两减五优四化”发展方向,加快建设奶牛生态养殖示范区、露地蔬菜产业示范区、农业田园综合体、农产品加工集聚区和优质饲草种植基地“五大产业板块”,努力打造引领宁夏、示范西北、全国知名的现代农业发展样板大力发展优质奶,实施五里坡奶牛生态养殖四期项目新建奶牛规模养殖场10奶牛存栏达到17万头,鲜奶产量达到60万吨,聚力打造全国黄金奶源基地大力发展优质肉,实施五里坡肉牛养殖基地建设项目新建肉牛规模养殖场5家,新增肉牛1万头,肉牛年饲养量达到10万头大力发展优质菜,重点做好利通蔬菜集体商标运营管理,推动实施利通区现代化工厂化育苗中心建设项目,做大做强金积镇5个乡镇设施农业产业园,瓜菜生产面积稳定在6万亩左右大力发展优质果,重点培育打造扁担沟镇苹果、东塔寺乡鲜食葡萄、古城镇红枣等具有区域特色的林果产业,打造苦水河沿线经果林产业带。大力发展优质饲草,建设优质饲草种植示范基地9,优质饲草种植达到18万亩。力争实现农林牧渔业增加值增长4.5%

(三)扩规模促转型,推动服务业创新突破发展唱响在吴忠品牌。全力开展“一区两街四广场提升行动,扎实推进光耀美食街、利通食府等餐饮集聚区建设,全区明厨亮灶率达95%以上,创建食品安全示范乡镇7个,餐饮业增速突破20%,持续扩大游在宁夏、吃在吴忠品牌优势。壮大传统服务业。全力推进步行街、义乌商贸城、开源广场等传统商圈改造,系统提升传统商圈吸引力。积极发展绿色饭店、民宿客栈、农家乐等细分业态,新增晋级星级农家乐、星级民宿4家以上,打造新的增长点。做大做强旅游业。加快国家级滨河农村产业园融合发展示范园和自治区级牛家坊特色餐饮集聚区建设,逐步完善城南生态公园餐饮娱乐设施,实现人员流动50万人次以上;力争将健康产业园列入自治区现代服务业集聚区启动实施黄河文化旅游精品段建设,打造伊利乳业、红山河食品、强家老醋工业旅游景点,拉长旅游消费链条,提升对外影响力。全力提升三新服务业增量。鼓励传统批发市场借助互联网+,重点支持龙涎香、国军粮油等企业推广电子商务应用,实现电商覆盖90%以上的镇村、市区80%以上的社区、90%以上的商贸企业。加快茂鑫通现代冷链物流示范项目,推进大型交通运输智能化监督管理信息平台建设。力争实现第三产业增加值增长6.5%以上。

   (四)打基础谋长远,持续扩大有效投资增强项目谋划提质量。围绕构建现代新兴产业体系,高起点谋划十四五重大项目加快推进百亿现代纺织产业园百亿特色装备制造园以及高铁站商贸物流经济带建设。紧盯西部地区开发、沿黄经济带发展以及融入银川都市圈建设等政策,在基础设施、乡村振兴、生态环保等方面储备项目300亿元以上最大限度争取国家、自治区支持多渠道争取项目资金补短板。加快推进在库项目前期工作,高质量编制项目文本,坚持进京赴银、跑厅进局,争取更多项目落地我区,超额完成吴忠市下达的上争项目资金目标任务。精准招商引资增投资。探索政府引导、企业实施的招商引资模式,积极搭建企业投资合作平台,发挥行业协会、投资机构等市场主体的优势,在广东、江苏等经济发达省设立招商引资联络处,不断提高招商引资实效,确保中植汽车新能源电动车研发生产、银星流体年产20万件高端精密金属零件、深圳易迅物联智能安防特色小镇等6个项目落地,力争招商引资突破50亿元。

(五)持续攻坚生态宜居统筹城乡协调发展。加快特色村镇建设。加快推进郭家桥乡3美丽小城镇建设,全力打造金银滩镇自治区级乡村振兴示范镇。高标准推进李桥村、刘家湾村等8美丽村庄和特色产业村项目,完善提升石佛寺八组民宿康养传统村落建设,新建农村公路21.8公里,打造新时代美丽乡村利通样板加强环境综合整治实施利通区农村厕所改造及污水处理项目,改建农户卫生厕所4000户。创建人居环境整治示范乡3个、示范村10个、美丽庭院示范村10个。改造提升老旧小区35个,改造农村四类重点户危房45户。加大生态管护力度。强化四尘污染协调治理,实施利通区乡村清洁取暖项目。实施平原绿网提升工程,完成造林绿化任务2.7万亩、森林抚育0.5万亩、封山育林0.5万亩,森林覆盖率达到8%。深入推进智慧河长工作,持续实施清水沟、南干沟流域农村水系治理工程;深入开展节水型社会建设,促进人与自然和谐共生。

(六)补齐民生事业短板,共享改革发展成果。大力发展社会事业。新建东塔寺乡中心幼儿园、金积中心幼儿园等4所幼儿园,新建第十七小学、第十八小学、第九中学建设以及改扩建利通二小、第八小学。持续推广医养结合养老服务模

式,实施利通区残疾人托养中心项目建成日间照料中心2个、农村养老饭桌2个。扎实做好就业和社会保障。加快社会保障城乡一体建设,创建自治区、吴忠市创业孵化基地各1个,城镇新增就业4000人;农村劳动力转移就业2万人;高校毕业生就业率在90%以上发放创业担保贷款5000万元,创业带动就业2600人。决战决胜脱贫攻坚。投放扶贫小额信贷2000万元,贷款覆盖率突破80%以上。扎实落实健康扶贫一免一降四提高一兜底综合保障和先诊疗后付费政策,实现95356人精准脱贫。全力推进社会治理。扎实落实十九届四中全会精神,深入开展扫黑除恶专项斗争。加强食品安全、消防安全及慢性病防治监督管理,坚决杜绝各类重特大事故发生认真贯彻落实党的民族宗教政策,大力实施民族团结创建领域拓展和创建水平提升行动,让民族团结之花常开长盛全面抓好退伍军人管理。重点做好退役军服务管理体系建设、退役士兵安置、退役军人就业创业、落实抚恤补助政策等工作,推动退役军人管理工作再上新台阶。

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