吴忠市利通区应急管理局2025年度行政执法工作报告
| 索引号 | 640302046/2026-00006 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-11 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区应急管理局 | 责任部门 | 利通区应急管理局 |
为进一步规范涉企行政执法行为，优化营商环境，服务高质量发展，根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）统一部署和要求，我局严格依法行政，创新监管方式，强化服务意识，着力提升涉企行政执法工作的法治化、规范化、精准化水平。现将有关工作情况汇报如下：
一、2025年工作开展情况及主要成效
（一）科学制定执法计划，扎实开展执法任务
2025年初印发《吴忠市利通区应急管理局2025年度安全生产监督检查行政执法工作计划》，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”原则，计划对辖区内20家危险化学品生产经营企业（含加油站）、4家纺织企业、2家冶金企业、4家有色金属企业、4家机械制造企业、24家轻工企业、2家烟花爆竹经营企业开展执法检查。我局执法人员以隐患排查治理为抓手，聚焦高危行业、危险化学品、烟花爆竹等重点领域，开展多轮督查检查。全年累计开展行政执法检查企业61家次，下发责令整改通知书51份、整改复查意见书49份；排查一般隐患380条、重大隐患39条，均已整改完毕；实施行政处罚10起，其中“一案双罚”1起，处罚金额18.4万元；完成生产安全事故调查处理1起，处罚55.3195万元；向应急管理部报送典型处罚案例6起，均获评合格案例。
（二）全面规范行政执法，严格落实“三项制度”
我局建立常态化执法监督机构，定期抽查行政处罚案卷进行案卷评查，利用“互联网+执法”系统，实现线上办案率100%，通过数字化手段提升执法效率、增加执法透明度，保证执法公平正义。在执法过程中，通过行政执法监督平台领取任务，生成企业专属检查码并依托“综合查一次”联合执法行动，实现“进一次门，查多项事”，避免多头执法、重复检查的问题。在行政执法公示制度方面：我局在利通区人民政府门户网站准确、及时公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。行政处罚、行政许可等执法决定在法定期限内公开，自觉接受社会监督。执法全过程记录制度方面：配齐执法记录仪、录音录像设备等，制定音像记录清单和管理规定，确保执法活动全过程留痕、可回溯管理。规范文字记录。重大执法决定法制审核制度方面：明确法制审核机构和人员，将有法律职业资格证的干部纳入法治审核机构，制定重大执法决定法制审核目录清单，对所有行政处罚事项和行政许可事项都进行法制审核，确保行政处罚、行政许可依法依规。
（三）强化法律法规学习，持续提升执法能力
我局精心制定2025年度学法清单和培训计划，着力推进安全生产领域法律法规、部门规章的学习。我局按照“谁执法谁普法”的工作责任和要求，结合岗位职责，突出普法重点，认真组织实施职责范围内的普法工作。截至目前，局党委理论中心组专题学法8次；组织干部职工利用周一例会学习《行政处罚法》《行政许可法》《安全生产法》等政策法规22次；开展习近平法治思想专题研讨式、研讨式学习1次；组织业务科室执法人员旁听案件庭审1次；开展行政执法“三项制度”培训讲座1次；开展业务能力大讲堂2次；参加自治区应急厅、市应急管理局举办的行政执法能力提升培训学习4次；参加区司法局举行的行政执法案卷评查4次。
（四）督促指导帮扶企业，深化数字监管应用
通过督促指导企业接入工贸行业粉尘涉爆企业安全生产风险监测预警系统、企业安全风险控制和隐患治理信息系统、危险化学品经营安全监管系统等系统，实现数字化线上监管，截止目前辖区内6家粉尘涉爆企业、8家危险化学品生产经营企业、利通区直接监管的19家企业已全部接入线上监管系统
二、存在的问题
我局虽然在行政执法工作上取得了一定成绩，但是仍存在一些不足之处，主要表现在：一是企业和部分群众安全意识和法律意识还不高，普法宣传教育力度有待提升。二是执法人员素质还需进一步加强，执法人员办案经验不足，法律法规运用不熟练，特别是在办理疑难案件上还需要进一步提高效率；三是与各乡镇、消防、市场监管局、公安等单位的协作还需进一步加强，将联合执法常态化，提高执法效率。
三、2026年工作思路
一是提升应急执法能力，牢牢守住安全生产底线。一是持续加大安全生产监管执法力度。深化应急管理综合行政执法改革，进一步完善利通区应急管理行政执法大队体制机制，针对金积工业园区、纺织园区等辖区重点企业加大监管执法力度，坚持“重拳”治乱，“铁面”执法，强化全域执法、行刑衔接和媒体舆论曝光，实现“查处一案、教育一批、震动一片”执法效果。二是强化能力建设，提升安全生产执法能力。精准开展执法人员能力提升培训。结合执法工作中的难点、痛点问题，制定个性化培训方案，增加对新兴领域执法知识、信息化执法工具使用、柔性执法技巧等内容的培训，采用“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，提升培训的针对性和实效性，持续推进“互联网+执法”，实现执法全过程留痕和可回溯管理，强化精准执法，避免多层级重复执法和执法缺位，聚焦执法检查重点事项，有针对性开展执法检查，紧盯关键环节、要害岗位、重点设施。三是防范化解重点领域风险隐患。聚焦危险化学品、冶金、粉尘涉爆企业等重点领域，统筹推进各类专项整治提升行动，制定严密详细的安全生产行政执法检查计划，强化危险化学品全生命周期、工贸企业风险隐患管控平台等数字化系统成果应用，用标准模式和精准流程控制各类风险因素，充分利用专家库的专业力量，提高企业安全生产管理水平。同时，持续开展好安全培训工作，严查安全教育培训不达标、不规范等行为。
