利通区应急管理局2024年安全生产行政执法工作报告
| 索引号 | 640302046/2025-00015 | 文号 | 生成日期 | 2025-01-22 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区应急管理局 | 责任部门 | 利通区应急管理局 |
2024年，利通区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政的执法理念，不断提升执法能力，严格执法、公平执法、精准执法，强化刚性执法与柔性执法相结合的理念，坚持目标导向、问题导向、效能导向，不断提高执法震慑、优化执法效能。压紧压实企业安全生产主体责任，全区安全生产形势保持稳定。
一、工作开展情况
（一）坚持严格执法，做实“规定动作”。2024年以来，我局共执法检查企业64家，下发责令整改通知书56份，行政处罚7起，处罚金额11.6万元；约谈企业3家；开展生产安全事故调查处理2起，处罚金额116.972万元；收到听证申请1次，已举办听证会；收到行政诉讼1起，已出庭应诉。
（二）坚持精准执法，做细“自选动作”。一是优化分类分级执法。结合金积工业园区管委会对园区企业无执法权、检查力度不足的实际，今年年初印发《吴忠市利通区应急管理局2024年度安全生产监督检查行政执法工作计划》将33家金积工业园区企业纳入我区2024年度执法计划。结合行业、企业实际研究制定我区安全生产“白名单”制度，科学调整企业检查频次。二是实施专家指导服务。通过政府购买形式聘请专家深入企业开展指导服务，强化隐患排查专业性。2024年以来，共聘请安全生产专家426人次参与隐患排查整治。三是注重重点对象执法。深刻吸取各类生产安全事故教训，突出重点及时对危化、冶金、粉尘涉爆等重点企业开展执法检查，危化生产储存企业执法检查8起，冶金、粉尘涉爆企业执法检查11起
（三）坚持守正创新，做精“特色动作”。一是全力消除重大隐患。扎实推进治本攻坚三年行动，紧盯重大事故隐患清零，6家企业主动上报重大隐患9条，目前已全部整改完成；执法检查查出2家企业存在重大事故隐患，已对企业立案查处。二是全面运用“互联网+执法”。充分运用“互联网＋执法”机制、“双随机、一公开”和信用宁夏、信用吴忠等平台，全面推行执法规范化建设，综合运用“线上+线下”监管、“领导+专家”检查、“资料+实地”印证等手段，从根本上杜绝执法不规范、工作“一刀切”、处罚标准不一等问题，执法检查线上系统全覆盖。三是优化行政许可服务。完善许可工作制度，提升服务能力，今年以来共办理烟花爆竹经营（零售）许可 3件，生产经营单位应急预案备案95件，危险化学品经营许可12件，无差评和群众投诉办件。
（四）坚持能力提升，做优“基础动作”。一是持续提升执法队伍规范化建设。组织我局综合行政执法大队共17名执法人员，配备执法记录仪，按照行政执法人员学习培训制度，定期参加法律知识培训和测试，提升执法业务水平和法治思维能力，利用中心组理论学习、周一学习例会等方式，建立常态化学习机制，将集中学习和自主学习相结合，提升全局执法人员素质。实现执法全过程留痕和可回溯管理，强化精准执法，聚焦执法检查重点事项，紧盯关键环节、要害岗位、重点设施，有针对性开展执法检查。二是开展案卷评查，提升执法质量。2024年本单位内部组织开展行政执法案卷评查2次；参加自治区应急管理厅举办的全区行政执法比武1次，并代表吴忠市取得第二名；参与区司法局行政执法案卷评查4次，执法案卷质量显著提升。
二、存在问题
（一）行政执法保障能力急需改善。我局现有持行政执法证人员17人，执法人员、执法装备、执法车辆不足，不能满足安全生产综合监督管理、突发事件处置、自然灾害救助、生产安全事故调查和综合防灾减灾救灾等工作任务需要。
（二）行政执法过程中“谁执法谁普法”落实不到位。个别行政执法人员对“谁执法谁普法”的主体意识不强，在节假日、重要特殊时段或是有明确工作安排时能落实好，但在日常工作开展过程中，就没有很好地将普法工作与行政执法工作融为一体。
（三）行政执法人员依法行政能力有待提高。行政执法人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对现实生活中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。
三、下一步工作打算
一是持续加大安全生产监管执法力度。深化应急管理综合行政执法改革，进一步完善利通区应急管理行政执法大队体制机制，针对金积工业园区、毛纺织园区等重点企业园区加大监管执法力度，坚持“重拳”治乱，“铁面”执法，强化全域执法、行刑衔接和媒体舆论曝光，实现“查处一案、教育一批、震动一片”执法效果。二是优化安全生产执法检查方式。按照“一家企业对应一个层级的执法主体”原则，实施安全监管分级管理，压实监管责任，避免多层多头重复执法。全面深化安全生产行政执法“三项制度”，优化执法程序，完善行政处罚自由裁量标准，合理确定自由裁量幅度。推进实施我区安全生产执法标准化建设工作，实现执法检查标准、执法办案流程、执法文书填写、执法案卷归档、执法礼仪和用语“五个统一”。三是防范化解重点领域风险隐患。聚焦危险化学品、冶金、粉尘涉爆企业等重点领域，统筹推进各类专项整治提升行动，制定严密详细的安全生产行政执法检查计划，强化危险化学品全生命周期、工贸企业风险隐患管控平台等数字化系统成果应用，用标准模式和精准流程控制各类风险因素，充分利用专家库的专业力量，提高企业安全生产管理水平。同时，持续开展好安全培训工作，严查安全教育培训不达标、不规范等行为。
吴忠市利通区应急管理局
2024年12月20日
