吴忠市利通区消防救援大队2025年度法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302001/2026-00072 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-31 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区政府办公室 | 责任部门 | 利通区消防救援大队 |
2025年，利通区消防救援大队（以下简称“大队”）深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕宁夏回族自治区法治政府建设“四大行动（2025年）”工作部署，聚焦规范涉企行政执法、重大行政决策管理、“谁执法谁普法”等核心任务，以法治思维赋能消防救援工作，以法治方式防范化解安全风险，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为辖区消防安全形势持续稳定提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设主要举措及成效
（一）锚定“四大行动”任务，构建法治建设新格局
大队将自治区法治政府建设“四大行动”作为年度法治工作总抓手，逐项分解任务、逐级压实责任，确保各项要求落地生根。
一是深化公正文明执法水平提升行动。严格落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核目录清单，全年完成32件重大执法决定法制审核，审核通过率100%；规范执法文书使用，全面采用自治区统一示范文本，执法文书规范率提升至98%；推行说理式执法和服务式执法，在执法过程中讲清“事理、法理、道理”，对23起轻微违法行为适用“首违不罚”“轻微不罚”，做到宽严相济、罚教结合。
二是推进补短固优增效行动。动态评估法治政府建设指标体系完成情况，针对规范性文件管理短板，建立“起草-审核-备案-清理”全流程机制，全年审核规范性文件12件，开展文件清理3次，废止不合时宜文件4件；强化数字法治赋能，推广“扫码入企”执法模式，实现执法数据实时上传、全程留痕，执法效率提升40%。
三是开展行政争议化解行动。建立行政争议协调化解机制，联合司法、信访等部门设立调解联络点，全年成功化解行政争议6起，化解成功率100%；规范行政复议答复和行政诉讼应对流程，本年度无行政复议败诉、行政诉讼败诉案件。
四是落实铸牢中华民族共同体意识法治保障。将民族团结进步要求融入执法普法全过程，在少数民族聚居区开展双语执法宣传活动8场次，制作双语消防普法资料5000余份，保障少数民族群众合法权益。
（二）聚焦涉企执法规范，优化法治化营商环境
深入开展规范涉企行政执法专项行动，严格落实国务院和自治区关于优化营商环境的决策部署，着力解决涉企执法突出问题。
一是规范执法主体与权限。明确大队为执法主体，严禁以议事协调机构名义实施执法，所有执法人员均取得行政执法证件并持证上岗，全年无越权执法、违法执法情况发生。
二是优化检查方式与频次。推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划并向社会公布，对同一企业年度检查频次不超过2次，间隔不少于6个月；推行“综合查一次”，联合应急、市场监管等部门开展联合检查15次，减少多头检查、重复检查对企业生产经营的影响。
三是强化执法监督与服务。建立涉企执法投诉举报机制，开通专线电话，聘请5名企业代表担任社会监督员；在执法中同步开展“送法入企”服务，针对企业消防安全管理短板，提供合规指导36次，帮助企业完善消防安全管理制度28项，推动企业从“被动整改”向“主动守法”转变。
四是严守执法程序与标准。实施执法前制定方案、执法中全程记录、执法后及时反馈的闭环管理，全年执法案卷评查合格率100%，无乱罚款、乱查封等问题发生。
（三）强化决策与审查管理，提升依法行政质效
严格执行重大行政决策程序，健全合法性审查机制，确保行政行为合法合规。
一是规范重大行政决策管理。制定年度重大行政决策事项目录，明确辖区消防安全专项规划修订、重大火灾隐患挂牌督办等4项重大决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，全年重大行政决策均合法合规实施，未发生决策失误情况。
二是健全合法性审查机制。明确法制部门为合法性审查主体，聘请法律顾问参与重大事项审核，对行政处罚、临时查封等8类执法行为必经法制审核，全年完成合法性审查56件，提出修改意见43条，全部被采纳；对以大队名义出台的文件、作出的重大决定，实现合法性审查全覆盖。
三是完善集体议案制度。对较大数额罚款、责令停产停业、重大火灾隐患认定等重大事项，召开集体议案会议12次，参会人员为单数且不少于3人，确保决策科学公正。
（四）落实“谁执法谁普法”，筑牢全民法治根基
坚持执法与普法相结合，创新普法方式，拓宽普法渠道，推动消防法律法规深入人心。
一是构建多元普法体系。成立专业普法小分队，建立“党委领导、部门联动、社会参与”的普法格局，联合教育、民政、文旅等部门开展普法活动40余场次，覆盖群众2万余人次。
二是精准开展靶向普法。针对居民小区，开展“敲门入户”式普法，讲解占用消防通道、违规充电等行为的法律责任；针对校园，开设“消防普法安全课”，通过知识问答、器材体验等形式，提升师生法治意识；针对企业，结合典型火灾案例开展以案释法，明确企业消防安全主体责任。
三是创新普法载体形式。利用微信公众号、短视频平台发布普法内容60余条，制作图文并茂的普法手册、海报等资料1万余份；开展“消防普法进商圈”“法治宣传日”等主题活动10场次，增强普法的趣味性和实效性。
四是强化内部普法教育。将法治学习纳入党委中心组学习和干部培训计划，开展习近平法治思想、《消防法》等专题学习24次，组织执法人员业务培训6次，考核合格率100%，提升执法人员依法履职能力。
二、存在的不足及原因分析
（一）存在的不足
一是法治建设与业务融合不够深入。部分执法人员法治思维有待提升，在隐患排查、应急处置等工作中，运用法治手段解决复杂问题的能力不足，存在“重业务、轻法治”的倾向。
二是普法宣传精准度和实效性有待提升。普法内容针对性不强，对新业态、新领域的普法覆盖不足；普法形式创新性不够，传统宣传方式仍占主导，新媒体普法影响力有待扩大。
三是法治保障能力有待加强。法制专业人才短缺，现有人员业务能力难以完全满足复杂执法案件审核需求；法治信息化建设仍需完善，执法数据共享和分析应用水平不高。
四是涉企执法服务精细化不足。对小微企业、新兴企业的消防安全法治需求掌握不全面，个性化合规指导不够精准，服务企业的深度和广度有待拓展。
（二）原因分析
一是思想认识层面。部分人员对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治是消防救援工作的根本保障，法治意识和责任意识有待强化。
二是能力建设层面。法治培训针对性、系统性不强，培训内容与实际执法需求结合不够紧密，导致执法人员法治素养提升缓慢；专业人才引育机制不健全，难以吸引和留住法律专业人才。
三是工作机制层面。法治建设考核评价机制不够完善，考核指标不够细化，激励约束作用发挥不充分；部门间协同普法、数据共享机制不健全，影响了普法和执法效能。
四是资源保障层面。法治建设经费投入不足，普法宣传、信息化建设等方面的资源保障不够有力，制约了法治政府建设向纵深推进。
三、2026年度法治政府建设主要安排
2026年，大队将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，强化举措落实，持续提升法治政府建设水平，重点做好以下工作：
一是深化“四大行动”成果运用。对照自治区法治政府建设“四大行动”后续要求，细化任务清单，优化工作举措，重点推进执法规范化、决策科学化、服务精准化建设；加强与司法、政务服务等部门的协作联动，形成法治建设合力，确保各项任务落地见效。
二是持续规范涉企行政执法。进一步优化“双随机、一公开”监管机制，扩大联合检查范围；建立企业消防安全信用评价体系，对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业依法依规加强监管；深化“执法+服务”模式，开展小微企业消防安全法治帮扶专项行动，提升服务企业质效。
三是健全决策与审查机制。完善重大行政决策公众参与渠道，拓宽专家论证范围，提升决策科学性；加强合法性审查队伍建设，开展法制审核业务培训，提高审核精准度；建立重大行政决策执行情况跟踪评估机制，及时发现和解决决策实施中的问题。
四是创新“谁执法谁普法”工作。聚焦高层建筑、新能源企业、养老机构等重点领域，制定针对性普法方案；打造新媒体普法矩阵，制作系列短视频、直播普法等内容，提升普法影响力；建立普法成效评估机制，根据评估结果优化普法内容和形式，提高普法实效性。
五是强化法治能力与保障。制定年度法治培训计划，开展执法案例研讨、模拟执法等实战化培训，提升执法人员法治素养；加大法治专业人才引育力度，聘请法律专家提供常态化指导；完善法治信息化建设，推进执法数据共享和分析应用，提升法治工作智能化水平。
六是健全考核与监督机制。将法治政府建设纳入年度绩效考核，细化考核指标，强化结果运用；加强执法全过程监督，定期开展执法案卷评查和执法质量考核，及时纠正执法不规范问题；畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，不断提升执法公信力。
