吴忠市利通区人民政府2025年法治政府建设年度报告
| 索引号 | 640302001/2026-00042 | 文号 | 生成日期 | 2025-12-24 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区政府办公室 | 责任部门 | 利通区政府办公室 |
2025年，利通区围绕自治区“15336”总体工作思路，紧扣“法治政府建设补短固优增效行动”补短板、固根本、促提升，切实推进法治政府建设各项工作取得实效，现将具体工作报告如下。
一、坚持政治引领，提升依法履职能力。一是深学笃行习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为“第一议题”和干部教育培训、任前考试必考和领导班子考核重要内容，为领导干部和乡镇（部门）配备《习近平法治文选》第一卷等权威读本645本，有效增强领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。2025年，各级党委（党组）理论学习中心组开展学习971次，交流研讨136次，举办习近平法治思想专题培训4期，覆盖466人。二是高位推动任务落实。切实落实法治建设“第一责任人”职责，定期调度法治建设工作，听取相关工作汇报5次，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。切实补齐短板弱项，聚焦中央和自治区督察反馈问题，整改销号问题26个。完成中央巡视组转办365件信访件化解工作，依法依规化解恒丰纺织等信访积案28件，信访总量同比下降24.7%。三是以上率下压实责任。召开述责述廉述法评议会，推动各级领导干部述法340人次，督促整改法治履职问题248个，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，督促政府班子成员出庭应诉14次，出庭应诉率连续3年保持在100%，以刚性措施压实法治建设责任，有效推动领导干部带头尊法学法守法用法。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议25件、政协委员提案140件，办复率均为100%。
二、规范决策程序，提升依法行政水平。一是全面规范决策审议程序。严格执行重大行政决策法定程序，区委常委会研究审定重大事项119项，制定重大行政决策6项、行政规范性文件6件，清理政策文件97件。优化完善合法性审查与备案审查机制，指导完成老旧小区改造、城镇危房更新改造方案等重大决策文件合法性审查19件，针对性提出法律审查意见245条，推动审查质量与效率同步提升。二是精准提供法律服务保障。推动法律顾问全面参与区委、区政府重大决策文件等关键环节，邀请法律顾问常态化列席各类会议213次，提出法律意见326份。围绕党家河湾城中村改造、城市危房更新、征地拆迁历史遗留问题化解等工作，成立3个法律服务工作小组，有序推进城中村和城市危房更新改造，化解历史遗留问题1464个，未发生因决策程序不规范引发的重大涉法争议。三是深化行政争议化解实效。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件56件，期限内办结率达100%，纠错案件占比17.14%。严格落实防止干预司法“三个规定”，健全完善“府院、府检”联动机制，督促指导检察机关制发检察意见书45份，司法建议、检察建议办复率100%。
三、严格涉企执法，优化法治化营商环境。一是规范涉企执法行为。深入开展规范涉企行政执法专项行动，集中整治“四乱”行为，细化工作措施13项，核查线索85条、下发督办函47份，依法纠正不当行为2起。同步推行首批“综合查一次”清单和“亮码入企”智慧监管，督促指导商务、应急等部门开展联合检查199家次，完成线上检查任务672次，适用“包容免罚”案件505件，有力推动涉企监管效能与企业获得感同步提升。二是加大惠民惠企力度。深入开展入企服务送政策行动，实地走访110家规上工业企业，召开纾困解难集中办公会8次，协调解决69家企业83个困难问题和建议，帮助1.2万家企业融资21.44亿元，助力企业安心发展。创新推出的“生鲜乳收运四证一次拿”审批流程被纳入自治区营商环境典型经验进行推广。三是发挥法治监督效能。严格落实行政执法人员动态管理，受理行政执法换证、新申领证件270件，依法注销行政执法证件74件。强化执法队伍培训，举办行政执法人员能力提升培训和行政执法监督平台使用培训8次565人。配发行政执法案例汇编80册，发布行政执法典型案例10期，切实发挥典型案例对行政执法的指导作用。
四、优化法律服务，夯实法治社会基础。一是精准做优法律服务。扎实推动公共法律服务向基层延伸，高标准打造公共法律服务驿站（会客厅）120个，构建“15分钟”便民法律服务圈。紧盯企业法治需求，提供法律服务12次覆盖420人。全年受理各类法律援助案件624件，接待来电来访群众2220人次，村（居）法律顾问为群众解答法律咨询2005人次，免费代写法律文书57件，满足群众多样化法律服务需求。二是有效提升调解质效。规范化建设商调、医调、交调、物调行专领域调委会4个，有效提升基层矛盾纠纷化解效率与群众法治获得感。深入推进区乡两级综治中心规范化建设，全年共排查化解矛盾纠纷4.2万余件，化解率达98.9%。深化拓展“利检先‘枫’”检察工作品牌，在全市率先成立2个矛盾纠纷化解检察官工作站，相关经验做法被自治区检察院转发推广。三是全面完成“八五”普法。聚焦重点对象与时间节点，开展“法律八进”等活动980场，打造“互联网+利通云普法”品牌，制作短视频、直播等100期，拓展多维融合全域普法格局。顺利通过“八五”普法终期验收，利通区全面提升公民法治素养实践获评自治区“八五”普法工作创新案例，金花园社区、秦桥村等5个村（社区）获评全国“八五”普法中期表扬单位、全国及自治区民主法治示范村（社区）。
五、存在问题及下一步打算
一年以来，法治政府建设工作取得了一定成效，但在运用法治思维和法治方式推动法治政府建设方面仍需用力。一是合法性审查程序意识、府院府检联动仍须进一步加强。二是执法程序不规范、标准不统一等问题仍不同程度存在，行政执法规范化水平有待进一步提高。三是“谁执法谁普法”责任制的落实还存在短板，以案普法、以案释法的深度仍须提高。
2026年，利通区将持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区域发展实际，系统谋划、精准施策，推动法治政府建设全面发力、整体提升。一是聚焦依法行政，持续提升法治政府质效。实施法治政府建设提质增效行动，规范合法性审查流程，提升法制审核能力。深化行政复议应诉工作，建立行政复议委员会，加强复议与调解、诉讼等衔接协调，深化府院府检联动，提升行政争议化解水平。二是聚焦执法监督，持续优化法治化营商环境。实施法律服务护企专项行动，强化行政执法部门“多元化”协调联动，设置行政执法监督企业联系点，以需求为导向，为企业“法治体检”，提供“菜单式”定制服务。深入开展涉企行政执法专项行动，深化“综合查一次”“亮码入企”，推动法治化营商环境更有保障。常态化开展“伴随式”执法监督、案卷评查等方式，切实提升行政执法规范化水平。三是聚焦基层治理，持续夯实法治社会根基。规范三级公共法律服务体系建设，聚焦企业、商圈、新业态等领域打造特色公法驿站和法律服务会客厅，延伸公共法律服务触角。完善诉调、警司、访调对接模式，实体化、实战化运行综治中心，推动矛盾纠纷联动化解。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，高标准启动“九五”普法，实施公民法治素养“1+7”提升行动，开展“一季一主题、一月一领域”系列活动，提升普法针对性和实效性。
