吴忠市利通区马莲渠乡2025年度法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302032/2026-00006 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-11 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区马莲渠乡 | 责任部门 | 利通区马莲渠乡 |
2025年，马莲渠乡深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议部署，紧紧围绕推动中央依法治国办和自治区党委依法治区办法治督察反馈问题整改、落实自治区法治政府建设“四大行动（2025年）”、开展规范涉企行政执法专项行动、推进重大行政决策和合法性审查、落实“谁执法谁普法”责任制等重点工作要求，紧扣利通区法治建设“一规划两方案”和区委全面依法治区委员会2025年工作要点，扎实推进法治政府建设提质增效，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设工作开展情况
（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入乡党委理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习6次，研讨交流2次，覆盖班子成员及“四办三中心”负责人等。结合“八五”普法，开展“习近平法治思想进乡村、进企业”活动28场，通过“三官一师一员”现场法律咨询、“田间地头宣讲”等形式，覆盖群众3000余人次，发放宣传资料5000余份。严格落实领导干部学法用法制度，组织乡、村两级干部参加法律知识培训4次，开展宪法法律知识考试1次，参考率、合格率均达100%，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法。
（二）聚焦重点任务，推动决策部署落地。一是抓实督察整改。针对中央依法治国办和自治区党委依法治区办法治督察反馈的问题，制定整改方案，明确责任分工、整改时限和具体措施，目前已全部整改完成，整改完成率100%。同步建立长效机制，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，从源头防范法治风险。二是推进自治区法治政府建设“四大行动”落地。按照利通区人民政府办公室印发的《关于落实自治区法治政府建设“四大行动（2025年）”工作方案的任务清单的通知》吴利政办发〔2025〕22号文件精神，分解细化4类23项具体任务，建立工作清单。其中，在公正文明执法水平提升行动中，组织乡、村两级干部开展法治专题培训4次；在补短固优增效行动中，严格遵守行政规范性文件制定程序和“三统一”制度，完善行政执法“三项制度”，执法规范化水平显著提升。三是开展规范涉企行政执法专项行动。聚焦企业发展痛点难点，对安全生产、环境保护等领域执法活动进行专项监督，全年开展涉企检查48次，“首违不罚”2次，“轻罚免罚”15次。建立涉企执法台账，开展进企业法治宣传16次，助力优化法治化营商环境。四是强化重大行政决策和合法性审查。健全“司法所+法律顾问”决策辅助模式，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，全年审查重大行政决策、合同协议等16件，提出法律意见22条，采纳率100%，确保决策合法合规。五是落实“谁执法谁普法”责任制。建立执法普法联动机制，明确各执法岗位普法责任，将普法融入执法全过程，在执法检查、纠纷调解等工作中开展“说理式执法”“嵌入式普法”，全年开展执法现场普法46次，覆盖企业和群众1000余人次。结合“3·15”“12·4”等节点，开展主题普法活动12场，推动普法与执法深度融合。
（三）坚持依法履职，提升执法水平。一是规范行政权力运行。坚持用法治为行政权力定规矩、划界限，认真执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，“三重一大”事项全部提交党委会集体研究、集体决策。邀请法律顾问参与重大决策论证和合法合规性审查，聘请天纪律师事务所与各村签订法律顾问协议，参与指导村级法律事务处理。从严执行行政规范性文件“三统一”制度，扎实开展规范性文件集中清理工作。不断推动乡人大、政府依法依规履行职能，办结人大议案3件、人大代表建议6件、“12345”便民服务热线等各类群众诉求303件。二是加强执法队伍建设。健全行政执法人员培训机制，有计划有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识轮训，开展《民法典》《安全生产法》《土地管理法》及《行政处罚法》等法律法规业务培训5场次。三是严格规范执法程序。建立和落实行政执法三项制度，执法人员持证上岗、亮证执法，配备行政执法记录仪4套，规范留存执法影音资料，严格落实法律文书规范化制度，营造了良好的文明执法环境。今年以来，共开展行政检查86次，行政给付1970人次、708.39万元。
(四）创新治理举措，提升法治实践效能。一是建强调解阵地。以综治中心规范化建设为抓手，创新“345+N”模式，着力在前端预防上下功夫，通过“塞上枫桥”基层法治功能党支部统一分析研判纠纷风险、治安保卫委员发现上报问题、“三官一师一员”联合化解疑难纠纷，实现“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、重点人员联管”。构建组建由村干部、法律顾问、“法律明白人”、能人等组成的调解员队伍，全年排查化解矛盾纠纷364起，调解成功率99%，其中化解疑难复杂纠纷32起。二是优化法律服务。深化“公共法律服务驿站”建设，落实“一村一法律顾问”机制，开展法律咨询、法律援助、法治宣讲等服务，全年提供法律咨询350余人次，办理法律援助案件18件。搭建“掌上法律服务平台”，线上解答群众咨询60余条，群众法律服务满意度达95%以上。三是深化普法宣传。打造普法“微阵地”，依托各村新时代文明实践站，将法治元素丰富其中，充分利用在马莲渠乡政府、巴浪湖村、杨渠村建立的法治文化广场和法治宣传长廊，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和防范电信网络诈骗等法律知识，让广大群众在休闲娱乐时接受法治文化的熏陶，潜移默化中厚植法治信仰。今年以来，先后邀请法律顾问前往各村、学校及商铺开展“法律顾问乡村行 筑牢防诈‘安全盾’”“法律顾问送法下乡 助力乡村振兴”“法治护航‘开学季’ 守护少年的你”法治讲座10场次。严格落实“一月一主题”计划，以《民法典》宣传月、社会实践文艺演出活动、利通区司法局法治文艺宣传进基层巡演活动、“八一”建军节等重要节点和活动为契机开展“美好生活 民法典相伴”“红色薪火传初心 法治护航伴成长”“送法进企业”法治宣传活动26场次，通过宁夏日报、宁夏法治和利通普法公众号宣传工作动态13次，拍摄普法短视频2个，普法受众达10000余人。
二、存在的问题与不足
尽管全年法治政府建设工作取得一定成效，但对照上级要求和群众期盼，仍存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。部分干部对法治建设工作不够重视，对依法行政的重要性认识不足，在工作中还存在凭经验、凭习惯办事的现象，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。二是基层法治队伍能力有待加强。乡、村两级法治工作者多为兼职，专业法律知识储备不足，加之培训频次和深度不够，应对复杂法律问题、化解疑难矛盾纠纷的能力有待提升。
三、2026年法治建设工作谋划
（一）提升法治思维能力，夯实法治政府建设根基。紧抓领导干部带头学法用法懂法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的重要讲话，以及土地管理法、行政强制法等与基层工作密切相关的法律法规，理论与业务学习相结合，不断提升运用法律思维解决问题的能力和水平。加强对乡村党员干部、公职人员的法治培训，发挥好各类普法阵地及法律顾问作用，加大对征地拆迁、土地权属等矛盾纠纷高发领域的普法力度。
（二）加强组织领导，充实法治队伍力量。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，在乡党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向上级报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。结合村“两委”换届工作，充实治安保卫委员会、“法律明白人”队伍力量。落实由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。
（三）提高普法力度，创新普法方式。持续强化法治教育普及宣传行动，切实将普法工作融入日常工作中，充分利用现代信息技术手段，不断创新普法宣传形式，调动社会力量，积极教育和引导广大人民群众尊法、学法、守法、用法，真正让“法”走进千家万户，真正实现法治观念深入人心。
