吴忠市利通区扁担沟镇2025年度法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302025/2026-00005 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-11 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区扁担沟镇 | 责任部门 | 利通区扁担沟镇 |
2025年，扁担沟镇在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央依法治国办、自治区党委依法治区办工作要求，紧紧围绕自治区法治政府建设“四大行动”任务部署，扎实推进法治督察反馈问题整改、规范涉企行政执法等重点工作，持续提升依法行政水平，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要做法和成效
（一）提高政治站位，压实法治建设责任。一是强化组织领导核心作用。成立由镇党委书记、镇长任双组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入全镇重点工作台账和年度绩效考核，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。二是狠抓督察反馈问题整改。对照中央依法治国办和自治区党委依法治区办法治督察反馈问题，制定《扁担沟镇法治督察反馈问题整改清单》，建立“问题清单、责任清单、时限清单、销号清单”，实行“一把手”牵头督办、分管领导具体落实、纪委全程监督的整改机制。针对普法形式单一、执法规范化不足等问题，逐一制定整改措施，目前已全部完成整改并建立长效机制。三是健全考核评价机制。将法治政府建设成效与干部评优评先、绩效考核直接挂钩，细化考核指标，涵盖制度建设、执法规范、普法宣传等重点领域，通过日常督查、季度考核、年度评议相结合的方式，倒逼责任落实。
（二）聚焦重点任务，纵深推进“四大行动”。一是扎实开展公正文明执法水平提升行动。严格落实行政执法“三项制度”，制定重大执法决定法制审核目录清单，实现执法信息100%公开、执法过程100%记录、重大执法决定100%法制审核。创新执法方式，对轻微违法行为落实包容免罚，做到“免罚不免责”。加强执法人员管理，组织行政执法资格培训，8名执法人员全部通过考核。二是深入实施补短固优增效行动。对照自治区法治政府建设指标体系，针对性制定攻坚措施。强化规范性文件管理，严格执行“三统一”制度；推进数字法治政府建设，完善政务数据共享机制，实现与区政务服务平台数据实时对接。三是稳步推进行政争议化解行动。建立行政争议协调化解中心，整合司法所、综治中心、法律顾问等资源，形成“一站式”纠纷化解平台，落实行政机关负责人出庭应诉。四是强化铸牢中华民族共同体意识法治保障。将民族团结进步要求纳入规范性文件前置审核，开展民族宗教领域法治宣传活动。依法规范民族事务管理，排查化解民族领域风险隐患，维护民族团结，社会稳定的良好局面。
（三）规范执法行为，优化法治化营商环境。一是深入开展规范涉企行政执法专项行动。制定专项行动实施方案，聚焦乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，开展自查自纠和集中整治。严格落实涉企行政检查标准，合理设置检查频度，对辖区企业实行“双随机、一公开”检查，避免多头执法、重复检查。二是强化企业法治服务。组织法律顾问为企业提供“点对点”法律服务，解答合同签订、劳动用工等法律咨询，帮助企业防范法律风险。开展“法治进企业”活动，提升企业依法经营、依法维权意识。
（四）严把决策关口，提升依法决策水平。一是完善重大行政决策机制。制定《扁担沟镇2025年度重大行政决策事项目录》，明确重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序。二是强化合法性审查全覆盖。聘请专业律师担任法律顾问，对镇政府出台的文件、作出的重大决策、签订的合同协议等实行“应审尽审”。三是健全决策执行反馈机制。建立重大行政决策执行情况跟踪督办制度，由镇纪委开展专项督查，及时发现并纠正执行偏差。
（五）深化普法宣传，夯实法治建设基础。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。修订完善普法责任“四清单”，将普法融入执法全过程。在行政执法过程中开展“以案释法”，向行政相对人讲解法律法规，实现“执法一次、普法一片”。二是丰富普法宣传形式。结合消费者权益日，国家安全教育日，宪法宣传周等重要时间节点，开展集中普法宣传活动。利用微信公众号、村广播等平台推送法治知识，覆盖群众5000余人次。三是强化重点群体普法。组织镇、村干部开展法治培训，针对党员、务工人员、青少年等群体开展精准普法，联合扁担沟镇中心学校开展“法治进校园”等活动，通过开学第一课、法治讲座等形式提升青少年法治素养。
二、存在的不足和原因
（一）法治宣传精准度不足。普法宣传仍存在“大水漫灌”现象，针对外出务工人员、新业态从业者等群体的精准普法措施还不够，宣传内容与群众生产生活需求契合度有待提升。部分村普法形式仍以发放资料、悬挂横幅为主，创新性和吸引力不足，难以满足群众多元化学法需求。
（二）执法规范化水平有待提升。个别执法人员对行政执法裁量权基准掌握不够熟练，存在同类案件处罚标准不够统一的情况。执法全过程记录的规范性有待加强，部分执法影像资料归档不及时、不完整。基层执法队伍专业人才匮乏，法治素养和业务能力与新形势下执法工作要求仍有差距。
（三）长效机制建设仍需完善。部分法治建设制度执行不够严格，存在“重制定、轻落实”的情况。法治建设与中心工作融合不够紧密，在乡村振兴、基层治理等领域的法治保障作用发挥还不够充分。法治建设考核评价的激励约束作用有待进一步强化。
三、2026年工作计划
（一）持续深化习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、全体镇村干部大会学习重点。创新普法宣传形式，推广“线上+线下”融合普法模式，针对不同群体开展精准普法，提升普法实效性。
（二）全面提升执法规范化水平。深入推进行政执法“三项制度”落地见效，加强执法人员业务培训，重点开展行政裁量权基准、执法文书规范等专题培训。完善执法监督机制，建立执法质量评查制度，及时发现并纠正执法不规范问题。充实基层执法力量，鼓励干部考取行政执法资格，提升持证执法人员比例。
（三）健全完善依法决策机制。进一步细化重大行政决策程序，规范公众参与、专家论证、风险评估等环节操作流程。强化合法性审查能力建设，提升审查人员专业素养，确保审查质量和效率。建立重大行政决策后评估常态化机制，对涉及群众切身利益的决策事项开展跟踪评估，及时调整优化决策内容。
（四）夯实基层法治建设基础。深化法治督察反馈问题整改成果，健全长效机制，防止问题反弹。加强“法律明白人”队伍建设，开展业务培训，提升基层法治工作力量素质。完善公共法律服务体系，扩大法律服务覆盖面，实现村（场）法律顾问服务常态化。
