吴忠市利通区综合执法局2025年度法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302047/2026-00036 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-11 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区综合执法局 | 责任部门 | 利通区综合执法局 |
2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，利通区综合执法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、自治区、吴忠市及利通区关于法治政府建设的决策部署，紧扣综合执法职能，以提升行政执法规范化水平为核心，以强化法治思维和执法能力为支撑，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年度工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设工作成效
（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。始终将习近平法治思想学习贯彻作为首要政治任务，不断丰富学习内容，夯实执法人员法治思想根基。一是健全学习体系。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划和领导干部应知应会清单，重点学习《习近平法治思想学习问答》《论坚持全面依法治国》等核心内容，组织党组理论学习中心组专题学习6次，干部理论集中学习20次，专题研讨2次，转发多媒体学习资料15次，推动理论学习走深走实。二是抓实会前学法制度。常态化组织开展学法活动，党组理论学习中心组会前学法12次，干部理论学习会前学法45次，以常态化学习筑牢依法履职理论根基。三是强化学习考核。将习近平法治思想应知应会内容纳入学法考法测试，组织开展法律考试2次，90名干部参加，合格率达93.3%，同时依托宁夏法治教育网线上学习平台，深化学习实效，推动法治思维与执法实践深度融合。
（二）压实主体责任，凝聚法治建设合力。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，构建权责清晰、齐抓共管的工作格局。一是统筹谋划推进。围绕法治政府建设提升工程，结合综合执法实际梳理法治建设重点任务，明确法治政府建设短板，建立工作台账，细化工作措施，主要负责人带头研究解决法治建设难点堵点问题，统筹部署整体工作，切实发挥“关键少数”作用。二是强化组织领导。按照最新人员安排，调整印发《利通区综合执法局法治政府建设领导小组的通知（2025年）》，强化法治建设组织领导，压实法治建设责任。党组理论学习中心组学习研究法治建设工作2次，召开法治建设专题会议2次，部署推进各项任务。组织领导干部讲法治课1次，领导干部带头学法27次，旁听庭审2次，系统性提升领导干部法治履职能力，推动法治建设向纵深发展。
（三）法治督察反馈问题整改扎实推进。法治督察反馈问题整改扎实推进。围绕中央依法治国办和自治区党委依法治区办法治督察反馈意见相关内容，综合执法局高度重视，第一时间对照反馈意见全面梳理核查，积极整改。针对中央依法治国办法治督察反馈的共性问题，认领9个，制定整改清单，明确整改时限和责任队室，对标对表完成整改，目前已全部整改完毕并长期坚持。针对自治区党委依法治区办法治督察反馈的法治建设及综合执法领域相关问题，认领4个主要问题，拆解为7个具体问题，逐项建立整改清单，细化整改措施、明确责任主体与完成时限，形成“清单化管理、项目化推进、销号式落实”的整改工作机制。整改过程中，局党组带头研究整改内容，跟踪督办重点难点问题，确保整改工作不走过场，取得实效。目前，整改清单中6个已完成整改并巩固成效，1个已实现阶段性整改目标，尚未完成整改的问题正按整改方案稳步推进，后续将持续跟踪问效，确保所有问题整改到位、清仓见底。全面总结整改经验，坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三，标本兼治，加强对整改成果的总结和运用，形成长效机制，以整改促提升、以问题促规范，推动法治建设与综合执法工作提质增效。
（四）强化能力建设，规范执法权力运行。一是深化内部监督。以问题为导向，健全内部监督机制，持续提升执法工作质效。印发《吴忠市利通区综合执法局2025年度行政执法内部监督工作计划》，开展2次行政执法内部监督检查，覆盖派驻乡镇的12个综合执法队和局办案队室，形成专项情况通报。检查共发现问题7个，已全部整改完毕，其中1项长期坚持。通过监督检查与自查自纠相结合，不断优化执法流程，堵塞工作漏洞，推动执法工作规范化、精细化。二是组织专题培训。聚焦执法人员专业能力提升，多措并举强化业务培训，打造高素质执法队伍。组织2次行政执法业务专题培训，结合2次内部监督检查、3次案卷评查及日常案件办理情况，精准设置培训内容，检验培训成效。通过培训进一步优化执法人员业务能力与法律素养，引导全体执法人员牢固树立“执法为民”理念，增强服务意识，提升行政执法公信力。三是扎实推进“双随机、一公开”。结合上级部署与职能职责实际，明确抽查事项清单、制定年度抽查计划，并通过利通区政府网站向社会公开。以餐饮商户、企业为抽查对象，重点核查油烟净化设施安装、正常运行及定期清洗维护登记情况。借助宁夏“双随机、一公开”综合监管平台实现全流程线上化运作，通过平台摇号随机抽取市辖区3%的餐饮店56家，发现问题15个，执法人员对检查发现的问题现场下达整改通知，督促整改，目前全部整改完成。相关抽查结果已通过平台向社会公示。
（五）规范执法行为，提升依法行政水平。严格落实法治政府建设各项制度要求，持续推进执法规范化建设，确保执法权力依法规范运行。一是动态优化权责清单。根据最新法律法规及权责事项调整要求，全面梳理行政执法事项，更新形成《利通区综合执法局行政执法事项清单》（2025 版），将原有356项事项精简优化为353项，调整后编印成册并通过政府门户网站向社会公开，确保执法依据透明可查，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。二是严格执法资格管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，明确执法人员执法时必须着执法服装、持有效执法证件。组织72名执法人员参加行政执法资格考试，其中70名到期换证，2名新申领；因退休、调离执法岗位等原因注销行政执法证件15人。现有持证执法人员90人，在岗在编人员持证率达92.8%（不含2025年新录入6人）。三是依法规范案件办理。严格案件办理程序，落实“一处罚一告知”的“两书同达”制度，精准适用相关法律法规及政策依据，确保案件办理全过程合法合规、公正透明。累计办理简易程序案件90件，普通程序案件46件，针对重大复杂案件公开举行听证会1次，充分保障行政相对人合法权益。全年共涉及行政诉讼3件，均依法依规做好应诉相关工作。常态化开展案卷质量管控，积极配合区司法部门组织的案卷评查3次，同步开展内部自查2次，对办案流程、法律适用、文书制作、审核把关等环节存在的不足及时整改纠偏，持续提升执法办案质量与依法行政规范化水平。四是全面落实“三项制度”。落实行政执法公示制度，通过政府门户网站主动更新行政执法事项清单等，累计公示行政处罚案件140件，在“宁夏十公示信息报送系统”公示涉及法人或非法人组织的行政处罚案件16件，保障群众知情权。落实执法全过程记录制度，修订完善《吴忠市利通区综合执法局执法全过程音频影像记录制度的规定》，要求执法人员在执法过程中全程使用执法记录仪记录，录音录像资料刻录光盘附卷存档，确保执法过程可回溯、可监督。落实重大执法决定法制审核制度，组织召开重大执法决定集体讨论会13次，审核重大执法决定32件，重大案件法制审核率达100%，有效防范执法风险。五是持续落实包容免罚执法举措。积极推行柔性执法方式，对存在轻微违法行为的主体，优先采取批评教育、劝诫警告等非强制性措施，着力防范和遏制严重违法行为发生，有效降低社会危害。全年共办理适用包容免罚情形案件2件，体现了审慎包容的执法温度。
（六）多维推进普法，强化法治宣传实效。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。多措并举推动普法工作走深走实。立足执法工作实际，精准制定《2025年吴忠市利通区综合执法局普法责任制“四个清单”工作分解表》，明确普法任务、责任主体、重点内容和实施路径，构建起权责清晰、分工明确的普法工作体系。紧扣重要时间节点，以“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、信用记录关爱日、民法典宣传月、宪法宣传周等活动为载体，开展系列普法宣传活动，累计发放宣传手册1200余册，现场解答群众法律咨询300余人次，有效提升群众法治知晓率。二是强化执法队伍法治素养。组织执法人员线下旁听庭审2次，以“零距离”观摩庭审的方式，提升执法人员依法办案、规范执法的能力水平。三是加强“以案释法”力度。通过“利通普法”发布典型案例7件，以鲜活案例引导群众尊法学法守法用法，切实发挥典型案例的警示教育和法治引领作用。四是落实普法经费保障。将普法培训经费纳入年度预算，保障普法工作有序开展，为普法工作提供坚实资金支持。
（七）深化政务公开，提升民生服务质效。一是开展互动活动。举办“走进城市管理 共建美丽利通”政府开放日，邀请社区工作者、村委会工作者及服务对象代表25人参会，围绕市容市貌等议题座谈，面对面解答代表疑问、回应诉求，切实解决群众身边难题。二是提升便民服务质效。主动公开涉及群众切身利益的政府信息，高效办理“12345”政务服务便民热线工单，累计办理答复7345件，办结7305件，回复办结率99.45%，市民办结满意率97.30%，以公开促落实、促规范、促服务。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节，与新时代法治建设要求和群众期盼相比还有差距。一是法治思想学习深度不足，部分干部对学习习近平法治思想的重要性、必要性认识不够深刻，存在“被动学、应付学” 现象，学习主动性、自觉性有待进一步提高，学用结合不够紧密。二是执法队伍能力参差不齐，部分执法人员法治观念需进一步提升，应对复杂执法场景、处理疑难案件的能力有待加强。三是新法规适用能力有待提升，面对不断更新的法律法规，部分执法人员学习跟进不及时，对新法规、新政策掌握不精准，在处理复杂事件时法治思维运用不够娴熟，执法规范化水平仍需提高。
三、2026年工作思路
2026年是“十五五”规划开局之年，也是法治政府建设迈向新阶段的关键一年，利通区综合执法局将紧扣“十五五”规划部署，聚焦法治政府建设重点任务，围绕“三个强化”精准发力，推动法治政府建设质量与效能双提升。
（一）强化思想引领，夯实法治建设思想基础。持续深化习近平法治思想学习贯彻。一是丰富学习形式，通过专题培训、研讨交流、案例分析等多种形式，推动习近平法治思想学习往深里走、往实里走。二是创新学习载体，通过线上短视频、案例解析等形式增强学习吸引力，激发干部学习主动性。三是强化法治理念培育，聚焦行政执法日常工作，对照法治思想优化执法方式、解决实际问题，将法治素养作为干部考核评价的重要内容，引导全体执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将学习成果转化为推动工作的强大动力。
（二）强化能力建设，打造高素质执法队伍。以能力建设为抓手，全面锻造高素质执法队伍。一是提升执法业务能力，常态化开展执法业务培训，围绕核心法律法规解读、执法流程规范及实操技能开展系统学习，结合行政诉讼旁听庭审、典型案例深化教学等活动，强化程序意识和证据固定能力，提升执法人员依法履职、精准执法能力和应对复杂情况的处置水平。二是健全执法队伍管理机制，严格执法资格审核与日常监督考核，压实岗位责任，规范执法行为，强化纪律约束，涵养廉洁自律作风。三是加强队伍思想建设，筑牢“执法为民”宗旨意识，坚决杜绝执法不规范、不作为乱作为问题，打造政治合格、业务精通、作风扎实、纪律严明的执法队伍，为城市治理工作提供坚实保障。
（三）强化普法融合，提升全民法治意识。深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法与普法有机融合，营造尊法学法守法用法的良好氛围。一是全面推行“说理式执法”，明确执法人员在执法过程中，现场向当事人讲清违法事实、法律依据、整改要求及法律后果，以法为据、以理服人，提高行政执法透明度和公信力。二是丰富普法载体，通过“利通普法”、“多彩利通”等公众号，推送“以案释法”、“以案普法”，精选更多优秀典型行政执法案例进行深度解读，用通俗易懂的语言、贴近生活的案例，增强普法的针对性和实效性，让法治精神真正入脑入心。三是聚焦重点，针对企业、商户等服务对象的急难愁盼的社会热点问题，开展精准化、个性化普法服务，结合综合执法工作特性，引导其自觉守法、主动配合执法，不断提升群众法治获得感，构建和谐执法环境。
