吴忠市利通区税务局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告
| 索引号 | 640302001/2026-00039 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-09 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区政府办公室 | 责任部门 | 利通区税务局 |
2025年,利通区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025））》，弘扬伟大建党精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进税收法治政府建设，法治税务建设取得明显成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：
一、年度工作要点及任务分工方案开展情况
按照《利通区委全面依法治区委员会2025年工作要点》和关于印发《关于贯彻落实自治区<法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的任务分工方案的通知》（吴利党发〔2021〕61号）等文件要求，利通区税务局迅速行动，结合年度工作实际，明确全年法治政府建设工作主要内容、重点安排及活动措施。按照工作部署，立足税收主业，进一步健全完善职能体系，并把工作发力点集中在“全面落实权责清单制度、深入推进“放管服”改革、加强事中事后监管以及持续优化纳税服务水平”四大方面。一是着力推进税务治理规范化程序化法治化，进一步健全依法行政制度建设机制。二是进一步健全行政决策制度体系，严格落实重大行政决策程序。三是严格落实重大行政决策程序，优化创新税务执法方式，全面推行税务行政执法“三项制度”，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。四是健全行政权力制约和监督体系，完善行政权力运行监督机制，深化政务公开工作。五是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，健全依法化解涉税纠纷机制，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。六是健全突发事件应对体系，完善突发事件应对制度；培养领导干部法治思维，树立重视法治素养和法治能力用人导向，全面加强依法行政能力建设。七是加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进机制。将深入学习贯彻习近平法治思想贯穿全年工作，不断强化学习培训，深化宣传解读，推动入脑入心入行，筑法治之基，行法治之力，积法治之势。
二、督察整改落实情况
根据《督察反馈问题清单》指出的问题，利通区税务局迅速行动，对标对表，结合工作实际，主动认领问题，制定整改方案及整改台账。一是坚持问题导向，着力提升工作水平。深入剖析问题，举一反三，标本兼治，进一步改进工作，补齐短板，提出务实精准的整改措施，主动归纳总结法治政府建设方面的方式方法，探索建立健全常态化长效化机制，切实补短板、强弱项，全面提升法治政府建设水平。二是坚持系统观念，以点带面促落实。充分发挥“关键少数”的示范带动作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质、核心要义和实践要求，认真贯彻落实习近平总书记对宁夏重要讲话重要指示批示精神，发挥“关键少数”的示范带动作用，坚持走在前，做表率，推动法治政府建设重点工作落实落细，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
三、主要工作开展情况及成效
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想.利通区税务局坚持以习近平法治思想引领税收工作，着力推动习近平法治思想落实学习，按时制定并发布全局年度、季度和月度学习计划，按照学习安排做好学习笔记和撰写心得体会，并通过考试或检查笔记等形式，促进学习计划的有效落实。将习近平法治思想、宪法、民法典等学习纳入年度培训计划及政治业务学习计划，加强学习力度，提升学习精准性、科学性、时效性。2025年截至目前组织法治专题讲座与执法培训7次，参训干部600余人。
（二）贯彻执行党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责.利通区税务局及时开展本局党政主要责任人及领导班子年度述法工作，注重述法结果运用，将述法报告载入个人廉政档案。同时制定2025年度领导干部学法清单，加强习近平法治思想的学习，把宪法和党内法律法规列入党委中心组学习，按照上级指示进行动态调整，保证每月至少集中学习1次，全年不少于12次的专项学习，确保主要负责人坚持以身作则，以上率下，自觉做遵规学规守规用规，遵法学法守法用法的模范，充分发挥示范作用。
（三）依法全面履行税收职能.以法治引领筑牢依法征税根基。利通区税务局党委将依法组织收入作为法治税务建设的核心要求，在各类工作部署中突出“以法治思维抓收入”，分析退税减税降费政策落实与依法征管的衔接要点，通过“责任田”式的任务压实机制，推动组织收入全流程合规，筑牢“依法征税、应收尽收”的法治基础。以法治保障税费政策精准落地。将减税降费政策落实纳入法治税务实践，调整税费支持政策落实工作小组的法治审核职能，在增值税留抵退税、小微企业“六税两费”退库等工作中嵌入合法性审查、流程合规管控，通过多渠道政策推送与精准辅导，既确保纳税人“应退尽退、应享尽享”，也以法治方式防范政策执行中的不规范风险。以法治规范纳税服务流程。利通区税务局将“放管服”改革嵌入法治税务框架，在简化企业开办、办税流程中明确“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，线下联合市场监管局设立企业开办专区时，以权责清单为依据规范协作流程；线上“一网通办”平台的信息推送、专员受理环节，通过流程合规审查明确各岗位的法治责任；同时在办税服务中设置“预审台”“敬老关爱”专窗，将“一次性告知、一站式办结”等服务标准转化为可追溯的法治服务规范，实现服务便利化与流程法治化的统一。以法治推动非接触式办税合规化。针对233项“非接触式”办税缴费事项，利通区税务局先通过合法性梳理明确电子税务局操作的法治依据，再由业务骨干组成的法治辅导团队，在导税、自助办税区同步开展政策宣讲与合规操作指导，既向纳税人说明“非接触式”办税的法定效力，也辅导其规范使用自助设备，以法治思维夯实“线上办税”的合规基础，确保“足不出户办业务”全程符合税收征管法及配套制度要求。以法治理念深化纳税服务走访的合规性。利通区税务局将“大走访”活动纳入法治税务实践范畴，在“千人进万户”需求调研中明确“依法走访、合规问需”的原则，对20000余户企业的走访责任分配，以税收征管法中“纳税服务权责”为依据签订责任文书，走访过程同步记录需求收集的合规流程，既通过“聚焦问题、逐一整改”提升纳税人满意度，也以法治方式规范走访行为，确保服务举措与法定职责精准衔接。以法治标准规范便民服务的流程边界。在“便民办税春风行动”中嵌入法治审核环节，将精准推送、兜底服务等举措与税收法律法规的服务规范对标——制定税费服务方案时，先通过合法性审查明确部门职责的法定边界，政策推送环节同步附上对应的税法依据，既以“精准辅导”确保纳税人对政策的合法知晓与适用，也通过法治框架下的“齐抓共管”，避免服务举措超出法定权限，实现便民服务与法治规范的统一。
（四）健全重大行政决策机制。利通区税务局不断规范重大行政决策行为。一是确定并公开年度重大行政决策事项目录，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，及时归档决策程序形成的记录材料。二是购买法律服务，在涉及行政应诉、重大涉税法律纠纷等涉税法律事务方面，充分发挥律师等专业人员在推进全面依法行政工作中的积极作用。
（五）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法公示制度。按照区市局要求，通过办税服务厅、网站公示应公示事项，加强税收执法信息公示平台的更新维护。按照“谁产生谁公示”原则，提醒各公示部门及时公示，在税务行政执法事项的事前、事中、事后三个环节主动进行公示，同时公示期限已满的及时撤下公示信息。截至目前，累计公示各类信息4520条；二是全过程记录覆盖全部税收执法活动。加强税收执法文字记录质量，对税收执法案卷文字记录不规范、证据不全、违法事实描述不清、程序错误等存在的问题持续提出整改要求，逐步减少执法文字记录错误。按照全过程记录清单，对应进行音像记录的，适时跟踪执法活动，监控全过程记录平台数据，对未及时进行音像记录的及时通知责任部门和人员补正。三是严格执行重大决定法制审核程序。法制股全面落实重大执法决定法制审核。截至目前，共收到重大执法决定法制审核事项4项。四是严格落实区、市税务局执法监督条例及《宁夏回族自治区行政执法监督条例》，规范和加强行政执法，防止和纠正违法或者不当行政执法行为，通过内控监督平台，开展执法过错提醒，完成风险疑点核查应对任务，加强风险监督管理。
（六）强化税务行政复议和应诉工作。利通区税务局认真贯彻且严格按照自治区党委全面依法治区委员会办公室印发《关于全面深入推进行政机关负责人应诉工作的若干建议》，多措并举，积极推动行政机关主要负责人出庭应诉工作。严格落实行政机关出庭应诉制度，对于已开庭的行政诉讼案件均安排班子成员出庭参加，机关负责人参加出庭诉讼率到达100%，自觉维护司法权威，严格履行法院生效决定、裁判文书的要求。今年未产生行政诉讼及复议案件。
（七）依法预防调处化解矛盾纠纷。利通区税务局加强纠纷预防机制建设。通过12366纳税服务热线、12345市民服务热线、公开投诉电话等多种渠道受理各类纳税人投诉和举报案件，及时转办、认真调查、合法处理、及时反馈，切实解决纳税人合理诉求。认真做好自然人电子税务局征纳互动信息处理，确保纳税人个税方面各类诉求和问题得到及时响应，共处理1907条征纳互动信息。2025年，共处理12366系统投诉案件168起，12345系统违法举报案件806起。
利通区税务局2025年法治政府建设成效，紧扣“规范执法、闭环监督、精准普法”的年度要求，既实现税收执法全流程对标法规、税务人员法治思维深度融入履职，也通过“内部评查+外部反馈”闭环监督规范执法行为，以“执法同步普法”落实精准普法责任；当前征管工作已呈现“执法依法、监控合规、征纳和谐”的良好态势，以法治建设实效为税收工作筑牢了根基。
四、存在的主要问题及下一步工作思路
2025年法治建设取得了一定成效，但对照“法治税务”的高标准要求，仍存在短板与不足：
一是法治思维的融入深度不足。部分干部运用法治方式破解征管难题、协调服务矛盾的主动意识有待强化，在实际工作中仍存在“重效率、轻程序”“重结果、轻合规”的倾向，以法治思维统筹业务工作的能力需进一步提升；二是法治能力的专业支撑偏弱。个别执法人员对新修订税收法律法规的理解不深、运用不活，执法程序的规范性有待加强；同时专业化税收法治人才储备不足，既懂税收业务又熟稔法律实务的复合型人才较为短缺，难以满足复杂执法场景的法治保障需求。
2026年，利通区税务局将聚焦问题靶向发力，推动法治建设提质增效：一是以法治思维培育强化思想引领。常态化开展“法治+业务”融合培训，通过案例研讨、情景模拟等方式，引导干部在税费征管、政策落实等工作中主动运用法治方式分析问题、解决问题，将“办事依法、遇事找法”的理念嵌入日常工作全流程；二是以法治能力提升建强专业队伍。分层分类开展执法人员法律素养提升专项培训，重点强化税收征管法、行政处罚法等法规的实操训练；同时建立法治人才库，通过“以干代训、岗位练兵”等方式培养复合型法治人才，为法治税务建设提供专业支撑。
