利通区民政局2024年度法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302008/2025-00002 | 文号 | 生成日期 | 2025-01-26 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区民政局 | 责任部门 | 利通区民政局 |
区依法治区委员会办公室：
2024年，利通区民政局在区委、区政府的坚强领导下在区依法治区委员会办公室的悉心指导下，坚守“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，全力推进法治政府建设，推动民政事业在法治轨道上稳健前行。
一、工作开展情况
（一）强化领导，推动职能依法履行
局党组高度重视法治政府建设，及时优化法治建设领导小组架构，明确职责分工，确保法治工作扎实推进。严格遵循职权法定，动态管理民政权力与责任清单，深化“放管服”改革，精细优化行政审批流程，削减冗余材料，提升政务服务质效。在取消和下放审批事项的衔接上精准发力，强化事中事后监管，保障民政行政行为合法规范、高效透明。
（二）深化学习，提升依法行政能力
区民政局将法制宣传教育作为法治建设的一项重要工作来抓，以此推动机关管理方式的改进和依法行政水平的提高。一是明确法制学习和培训的责任主体、具体方式、内容等，初步建立规范化制度化的法制学习和培训体系。坚持党组中心组集中学法制度，局党组2024年集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，和自治区、吴忠市、利通区依法治国、建设法治政府决策部署安排共三次，不断提高党组依法决策、依法行政的意识，运用法治思维、法治方式解决问题的能力。二是健全局党组学法制度。将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。利用国家宪法日和全国法制宣传日等时间节点，组织宪法、保密法宣传学习，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。2024年共组织普法专题学习6次。三是加强法制学习与宣传。结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平。2024年区民政局共组织会前学法21次，主要领导带头讲法10次，工作人员进行法律考试2次，切实增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。
（三）创新驱动，规范行政权力运行
一是决策机制科学化。严格执行重大决策系列制度，对公墓规划等关键事项严格审查、评估、论证与公示，项目建设、干部管理等重要事务依规民主审定，确保决策合法公正、程序严谨规范。二是规范完善行政执法工作。打造精准救助机制，精准识别低保对象，规范审核审批，动态监管与常态监督并行，提升社会救助精准度与资金管理水平，为困难群众筑牢保障网。三是强化政务信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，严守信息公开条例，制定查阅指南，多渠道及时发布民政政策、指南与制度，加强权力运行公开，深化“放管服”改革，主动接受社会监督，增强民政工作公信力。
二、依法行政，全面推进法治政府建设
（一）全面践行行政执法“三项制度”
将普法融入机关学习，武装执法人员头脑。在流浪乞讨救助等执法中，巧用记录仪全程留痕，促进文明执法，规范执法行为，提升执法效能与公信力。同时加强行政规范性文件制定和监督管理，按年度清理本级政府、本部门（单位）行政规范性文件，并建立行政规范性文件目录。坚持“法无授权不可为”原则，依原则与规定严谨制定文件，规范民政行政行为，杜绝违法设权，保障群众权益，维护法治秩序。区民政局2024年配合依法治区委员会开展行政规范性文件专项清理工作，结合区民政局实际认真对照《决定》宣布失效的183件国务院文件，对不符合党中央最新精神或者不适应形势任务发展变化，不符合现行法律法规规定、已被新的法律法规和行政规范性文件涵盖或替代，以及工作任务已完成、适用期已过的行政规范性文件进行清理。
（二）加强行政规范性文件制定和监督管理
按年度清理本级政府、本部门（单位）行政规范性文件，并建立行政规范性文件目录。坚持“法无授权不可为”原则，严格按照国家政策法规和上级相关规定制定、办理行政规范性文件，机关文件实行统一登记、统一编号、统一印发，行政规范性文件及时在区政府网站公布，切实保障社会群众正当合法权益，无超越职权规定、违法设置市场准入和退出条件，以及设定法律、法规规定之外的行政权力事项等情况。
（三）执法管理规范有力
加强民政行政执法主体和行政执法人员管理，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格落实“三项制度”，规范行政许可、行政处罚、行政给付、行政检查等行为，实现执法行为全程记录、执法全过程可回溯、重大执法决定法制审核全覆盖；全面落实“双随机、一公开”监管模式，为严格公正文明执法提供保障，对不按规定进行年检、不开展活动的“僵尸型社会组织”
社会组织进行公示、注销。
三、存在问题与不足
目前，区民政局法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成果，但仍存在一些问题不足亟待解决。问题方面：一是目前民政行政执法队伍基本由事业编制人员组成，与上级执法工作要求有差距，影响了民政执法工作深入开展，亟待有关部门帮助研究解决。二是行政执法宣传方式和宣传途径方面还是较为单一；三是行政执法各部门间工作协调配合有待加强，部分工作人员法法律法规结合实际运用能力较低。
四、下一步工作思路
（一）加强行政执法队伍建设
进一步加强业务培训工作，全面提高工作人员的政策水平及工作能力，重点加大对《根据时间判断是否改为民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《志愿服务条例》等多项涉及日常工作及群众思想相关的法律、法规的培训学习力度。同时通过微信平台，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，引导干部职工参加各类法律知识竞赛，增强行政机关工作人员依法行政的意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。
（二）夯实给付保障
一是依法落实低保、特困等社会救助兜底保障政策。2025年继续坚持以低保对象、特困人员、因病因灾因意外等农村因返贫人员等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低收入人口为重点，坚持信息化手段与传统手段相结合、线上预警与线下调查相结合、个人申请与主动发现相结合的方式，进一步精准认定低保、特困等保障对象，将符合政策条件的对象一户不漏的纳入保障范围，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。二是持续加强信息核对工作。区民政局进一步加强居民低收入家庭经济状况核对工作，加强低保家庭收入核算核对中心工作力量，建立跨部门、多层次信息共享平台。统筹公安、人社、住建、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门信息资源，协同核对相关信息，加强对申请对象的事前筛查和甄别，确保低保对象精准认定。三是持续办好民生实事。围绕解决困难群众急心事、烦心事、忧心事，紧盯民生福祉增进和群众满意度提升，全力抓好民生实事办理，把落实好民生实事项目建设作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体实践，融入日常、抓在经常、落到平常。
（三）强化监督检查
一是开展社会组织执法检查。2025年，区民政局将继续对各社会组织展开年度检查工作。重点检查各社会组织在申请登记时是否存在弄虚作假、骗取登记和不按照规定办理变更登记,涂改、倒卖、出租、出借社会组织登记证书和出租、出借社会组织印章;超出章程规定和业务范围进行活动，从事营利性经营活动;违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果;违反国家有关规定收费、筹资,接受或使用捐赠、资助款物等行为。二是开展养老机构检查。重点检查养老机构是否取得合法审批手续;是否与老年人或者其代理人签订服务协议;能否按照国家有关标准和规定开展服务，服务设施是否达到相关安全标准;是否存在歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益等行为。三是开展殡葬检查。重点检查是否存在违反规定未经批准擅自兴建殡葬设施;是否存在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动;是否有非殡葬管理机构经营遗体运送业务:是否存在违反规定生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品;各殡葬服务单位相关服务收费是否严格按照物价部门批准执行并做到六公开，是否存在诱导高消费、捆绑收费、重复收费、殡葬用品以次充好、伪劣商品、不明码标价、销售封建迷信用品以及无证照销售殡葬用品等行为。
吴忠市利通区民政局
2025年1月26日
