利通区应急管理局2024年度法治政府建设工作总结
| 索引号 | 640302046/2025-00005 | 文号 | 生成日期 | 2025-01-22 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区应急管理局 | 责任部门 | 利通区应急管理局 |
2024年，利通区应急管理局在区委、区政府和上级主管部门的正确领导和精心指导下，切实推进法治政府建设，规范应急权力运行，严格落实行政执法三项制度，着力提高干部职工法治意识和能力，圆满完成各项目标任务。
一、主要工作举措
（一）聚焦学习重点，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是扎实开展法治政府建设工作和普法学习，将习近平法治思想纳入2024年“学法清单”，制定2024年应急管理局党委理论学习中心组专题学习计划和干部教育培训内容。通过局党委理论学习中心组专题学习、全局干部职工周一例会学习和研讨交流等形式，将学习宣传贯彻习近平法治思想工作进一步落到实处，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。通过局党委理论学习中心组会议、干部职工例会，传达学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想问答》，组织干部职工专题学习《习近平法治思想纲要》坚持以人民为中心，坚持法治为人民，依靠人民；组织干部职工专题学习《习近平关于依规治党论述摘编》《中国共产党百年法治大事记》。局党委专题学习《中国共产党百年法治大事记》《研究应急管理局2024年法治政府建设工作》，细化2024年法治政府建设工作具体内容。二是强化思想引领，加强法治政府建设。狠抓《安全生产治本攻坚三年行动》文件落地执行，强化制度机制、会议调度、督导检查、宣传发动等措施联动，推动“三管三必须”责任链条“闭环”。印发《吴忠市利通区应急管理局权责一体汇聚表》《吴忠市利通区应急管理局行政执法清单》等系列文件，制定了《吴忠市利通区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）年》及其子方案，提升我区新行业、新领域、新业态安全生产能力，厘清工作边界和监管范围，强化依法行政。
（二）全面夯实基础，不断提升应急管理行政执法聚合力。一是加强组织领导。严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立局法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，三位副局长为副组长，办公室主任兼任主任，各科室负责人为成员，全面推进法治政府建设工作。二是加强安排部署。把法治政府建设与依法行政工作列入重要议事日程，根据《利通区全面依法治区组员会2024年工作要点》要求，结合我局实际，研究制定了《利通区应急管理局法治政府建设工作方案》，对年度重点任务进行分解落实，明确工作职责，与全局工作同研究、同部署、同检查，始终将法治政府建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。三是加强法治政府宣传。充分利用“4·15”国家安全日、“5·12”全国防灾减灾日、全国防灾减灾宣传周、安全生产月等重要宣传节点，在开元广场、居民小区开展宣传，通知企业风控群线上118家企业，每天通过电子屏滚动宣传宪法宣传标语，并开展了网上专题宪法培训讲座学习。开展法治政府宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区活动，向市民群众宣传普及相关法律法规，弘扬法治精神，提高社会法律意识和对法律法规的认知感，共发放宣传资料47000余份，制作悬挂宣传横幅50条；线上102家企业全年在电子屏上滚动宣传法治宣传标语520小时左右。
（三）强化人员素质，努力提高应急管理行政执法水平。一是强化日常学习。为切实提高执法人员的素质和业务能力，我局精心制定学法清单和培训计划，着力推进应急管理领域法律法规、条例的学习。积极落实领导干部学法用法制度，局领导带头学法。各科室按照“谁执法谁普法”的工作责任和要求，结合岗位职责，突出普法重点，认真组织实施职责范围内的普法工作。截至目前，局党委理论学习中心组专题学法3次；组织干部职工利用周一例会学习习近平法治思想、党章和党内法规、民法典、安全生产法等政策法规22次；组织观看《行政处罚案件》视频2次；组织业务科室执法人员旁听案件庭审1次；开展应急管理普法讲座2次；开展行政执法“三项制度”培训讲座2次；举行行政执法听证会1次。二是加强业务培训。一年来，各科室干部职工参加自治区应急厅、市应急管理局举办的行政执法、业务能力培训学习6次，参加区司法局举行的行政执法案卷评查4次，参加自治区应急厅举办的全区行政执法能力竞赛并取得自治区第二名的成绩。三是规范执法主体。认真组织全体干部职工参加普法学习和考试，今年组织1名在编人员参加自治区司法厅组织的执法人员执法资格证考试并通过考试。全面实行行政执法持证上岗制度，截至目前，我局取得执法资格共17人。
（四）规范行政事件，有序推进法治应急管理的建设进程。
1.加强行政法规管理，落实文件规范工作。一是严格落实行政规范性文件，印发行政规范性文件备有专门印发文本；二是对需印发的行政规范性文件，严格落实备案审查，涉及行政规范性（政策性）文件先通过局重大行政执法决定工作小组的审查，法制审核员（聘任律师）负责提供参考意见及法律咨询，做好指导工作。三是做好规范性文件集中清理工作。根据利通区全面依法治区组员会关于全面集中清理行政规范性文件的工作要求，应急局对2010-2020年10月印发的753正式文件进行了梳理。经审查，此次纳入清理范围的行政规范性文件9件，需废止的规范性文件6件，失效的规范性文件1件，保留规范性文件2件。
2.聚焦重点环节，以强防范推动专项整治。牢固树立安全生产红线意识和底线思维，落实好属地管理和行业监管责任，深入开展危险化学品等重点领域安全隐患专项排查整治行动，扎实开展危化、冶金、粉尘涉爆等重点行业专项整治，为全区安全生产形势稳定奠定了基础。一是深入开展重大事故隐患排查。聚焦危化、工贸等重点行业领域，突出企业主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，加强对动火等危险作业、对外包外租等生产经营活动开展隐患排查，累计发现危化、工贸等领域重大事故隐患10条，已整改10条。二是持续推进“打非治违”行动。综合采取“双随机”执法、“互联网+执法”联合执法、专项执法等形式，督促企业严格履行安全生产职责和义务。今年以来，执法检查企业41家次，下发责令整改通知书38份，行政处罚3起，处罚金额7万元，对重大事故隐患引发事故的企业进行约谈，开展生产安全事故调查处理2起，并将行政处罚和生产安全事故通过利通区人民政府门户网站上进行公示。三是扎实开展危险化学品等重点领域专项整治。采取企业自查、专家指导服务等方式持续开展我区危险化学品、冶金、粉尘涉爆企业隐患排查整治，同时，深刻汲取事故教训，持续开展新一轮隐患排查整治，排查64家危险化学品企业，查出隐患121条。
3.加强科学决策，规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。一是利用周一例会组织干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策程序规定》；二是结合我局工作实际，制定《利通区应急管理局重大行政决策程序规定》，经局党组会议研究决定后，印发各站室贯彻执行。三是结合我局工作实际，成立了利通区应急管理局重大行政执法决定工作小组，全面落实重大执法决定法制审核制度。重大执法决定法制审核和案件采取集体讨论决定，经局党委会集体讨论研究决定。
4.加强政务公开，保证政务阳光透明。为营造政务运行公正公平，我局严格按照程序，及时对需公开事项进行公开。强化行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开。通过推进政务公开工作，形成了行为规范、公开透明、廉洁高效的政务氛围，提升了依法行政、依法办事水平。
二、存在的问题
截至目前，我局虽然在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但是仍存在一些不足之处，主要表现在：一是普法宣传教育力度有待提升，企业和部分群众安全意识和法律意识还不高，普法宣传教育力度有待提升。二是安全监管能力有待进一步提高。一些职能部门检查人员专业知识不足，无法及时发现企业存在的安全隐患，对复杂工艺环节存在的隐患辨识不准确、不全面，不能及时发现问题、解决问题。三是执法人员素质还需进一步加强，特别是在办理疑难案件上还需要进一步提高效率；四是行政执法程序有待进一步规范；五是与各乡镇、消防、市场监管局、公安等单位的协作还需进一步加强，加强联合执法，提高执法效率。
三、下一步工作安排
一是持续加强法治政府建设工作的组织领导。进一步强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，加强对法治建设工作的安排部署，定期听取法治建设工作汇报并对阶段性工作、重难点工作进行安排。压实主要负责人带头尊法学法责任，严格落实会前学法制度。督促全局干部职工依法行政，严格规范文明执法，对执法不规范问题严肃处理，追责问责。二是持续强化落实行政执法“三项制度”力度。持续推进行政执法信息公示，严格落实行政处罚决定7个工作日内向社会公开的要求，坚决保障行政处罚公示的时效性。进一步规范使用执法记录仪对行政执法进行全过程记录，加强对各队室执法记录仪使用情况的督查检查，建立健全音像记录资料集中储存机制，确保执法音像记录完整。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，确保重大案件法制审核百分百覆盖，案件办理程序合法，法律适用准确。三是努力提升行政执法法治化水平。有序开展执法业务培训，丰富学习培训形式，加强案卷评查、评比，全力提高执法人员执法办案水平。全面落实行政执法责任制，加强案件办理督查和案例指导，落实错案责任追究制度。持续推广使用宁夏行政执法监督平台，探索运用推广线上办案，进一步提高案件办理规范化、法治化、信息化水平。四是深入贯彻习近平法治思想，牢固树立依法行政意识。通过多种形式的法律宣传手段，提高广大干部群众对习近平法治思想的知晓率；通过法律知识讲座、专项业务培训等手段，提高执法人员工作水平和依法行政能力。
吴忠市利通区应急管理局
2024年12月3日
