古城镇2024年法治政府建设工作报告
| 索引号 | 640302026/2024-00023 | 文号 | 生成日期 | 2024-12-31 | |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区古城镇 | 责任部门 | 利通区古城镇 |
2024年，古城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实吴忠市利通区关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，持续提升依法行政水平，并取得积极成效，持续深化细化依法行政和法治建设工作。现将具体工作汇报如下。
一、工作开展情况
（一）提高政治站位，强化组织领导。一是高度重视，切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”履行到位。及时将学法用法，领导班子领导围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等开展述职述廉述法。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，全面做好镇法治政府建设工作。及时调整健全组织领导机构，与全镇各项重点工作同部署、同研究、同推进、同落实。三是深化行政执法队伍建设，着力打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍，不断提高行政执法质量和效能，有力促进严格规范、公正文明执法，进一步规范行政执法行为，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养。
（二）加强理论学习，强化法治意识。强化教育引导，提升法治能力，制定《2024年会前学法工作计划》《2024年中心理论组学习制度》等文件，健全干部学法制度，坚持学习习近平法治思想，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求为目标，组织全体镇村干部集中学习《习近平法治思想“十一个坚持”核心要义》，通过学习全面把握习近平法治思想的科学体系，全面领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会“十一个坚持”和全面依法治国的根本保证、根本立场、正确道路、首要任务、时代使命和工作布局。将习近平法治思想作为各类学习培训和法治宣传的重要内容，创新学习培训方式，线下线上同时发力。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务，坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”制度。
今年以来，共开展中心组学习10次，组织镇村干部开展理论学习15次，组织人民调解员、法律明白人等法律服务群体开展法治培训6次，组织镇村干部参加线上宪法等法规学习考试1次，参考人数150人次；鼓励行政人员申领执法证，认真组织开展执法人员、执法证件清理工作。不断提高工作人员法律素养和工作能力，提升基层依法治理的能力和水平。截至目前为止，取得行政执法资格人员14人。
（三）加强宣传教育，提升法治观念。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照“八五”普法规划，不断创新普法宣传方式方法，深入开展法治宣传教育活动。利用民法典等主题宣传活动及“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要时间节点，动员全镇普法力量，深入宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国网络安全法》等与群众日常生产生活密切相关的法律法规。累计开展法治宣传各项活动30场次，受教育群众3万人。持续深入开展农村高额彩礼专项治理，组织各基层党组织发放移风易俗宣传单1.5万份，开展“移风易俗”主题文艺活动14场次，选树“移风易俗示范户”63户，倡导“用身边人说身边事”宣传文明婚俗，建设文明乡风。
（四）严格执法，提升行政能力。对职责范围行政执法和行政处罚事项，做到依法行政、从严执法。对12345便民平台转办和群众投诉的各类案件，处理2817起，回复率100%，办结率95%以上。对光耀府别墅区违规搭建围墙进行查处跟进，对永昌庄园业主私自拆改房屋承重结构进行依法查处，对光耀府别墅区违规搭建围墙进行查处跟进，对永昌庄园业主私自拆改房屋承重结构进行依法查处并责令恢复，对光耀荣城业主擅自占用公共绿地铺设便道进行查处并依法拆除。全年来依法办理流动商贩占道经营，电动烧烤车、烧烤店等不按照规定时间和地点乱摆乱放经营的简易程序案件16件，违规抛撒建筑垃圾简易案件1件，罚款共900元。依法办理吴忠市气象局未取得建设工程规划许可证建设门房和宁夏和信房地产有限公司未按照建设工程规划许可证建设普通案件2件，罚款共30228.13元。开展了“全覆盖、高标准、精细化”的城市市容秩序、市容市貌整治，期间共清理流动摊点463处，清理促销条幅70余条，清理破损对联41条，铲除商业门店、路灯杆电线杆、公交站牌违规广告200余处，制止无审批手续设置和私自更改门头牌匾30余次，清理违规摆摊的流动烧烤车30余处，规范非机动车停放50余辆，排查辖区内烟花爆竹零售店8家，排查空调外机64处，检查40家餐饮店油烟净化器安装使用情况，推动新安装油烟净化及降噪设备10余台。配合吴忠市城市管理局、吴忠市自然资源局对辖区内8家违规搭建的门厅暖阁进行鉴定和查处，下发整改通知书8份。先后处置了天悦府、永昌庄园、碧水明珠、星河嘉城、阳光瑞晨、等小区拆砸墙装修的违规行为。
（五）坚持依法决策，推进法治进程。坚持依法决策，对于重大决策、重要项目、大额度资金使用和关乎群众切身利益的重大事项，严格按照行政决策程序，在充分调研和广泛征集各方意见建议的基础上，通过领导班子集体研究，确保决策程序到位，决策内容合法有效。完善政府法律顾问及村居法律顾问制度， 充分发挥法律顾问、执业律师在依法决策中的作用，在日常履职中把专业法律意见作为行政决策的重要参考。加强政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外。通过三务公开监督平台、政务公开栏切实抓好政府信息公开，提高行政行为的透明度，充分保障群众的知情权、监督权和参与权。今年以来，完成政府投资项目2个，实现投资1500万元。完成社会投资项目3个，实现投资950万元。坚持常态化巡河巡林，大力开展河湖沟道“清四乱”、违法图斑整治、林木维护休整等工作，全力保护黄河流域生态环境。突出抓好重点群体就业，实现劳动力转移1000人，推动就业困难人员、建档立卡户等62人上岗工作。发放临时救助资金262750元，普惠高龄35600元，高龄低收入（城市农村）299980元，落实残疾人“两项补贴”881105元，为11名困境儿童发放救助款138000元，困难群众、残疾、“一老一小”等重点群体权益得到有力保障。
（六）加强基层治理，筑牢法治保障。一是以铸牢中华民族共同体意识为主线，深挖镇域文化特色，实施“一村一特”品牌创建，开展民族团结主题活动14场次，促进居民群众广泛交往交流交融。二是推进标杆型“智慧社区”建设，高效使用信息化平台，实现物业维修快速响应、服务资源优化配置、预警监控高效运行。三是全面推行“55124”“五步工作法”，通过四级网格组织体系畅通居民参与基层治理渠道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“三官一师一员”联席会议作用，排查各类矛盾纠纷232件，联合辖区派出所、利通区人民法院诉前调解中心共调处疑难复杂以上矛盾纠纷24件，调解成功 23件，成功率达96%。镇村社区精细化治理、精准化服务水平不断提高。四是夯实安全基础，排查整治各类风险隐患497条，编制《古城镇突发事件应急预案》，开展以燃气领域为重点的安全生产隐患排查整治行动，切实筑牢安全生产防线。
（七）强化行政执法监督，规范执法行为。细化司法所对乡镇综合行政执法工作开展执法协调监督的工作职责，制定行政执法协调监督事项清单、行政执法监督流程图，明确履职方式和工作责任。规范协调监督内容，结合乡镇行政执法工作实际，紧紧围绕执法制度建设、行政执法“三项制度”、行政执法人员资格管理、行政执法责任制落实等方面，确定了司法所行政执法协调监督工作内容。司法所联合镇法律顾问针对吴忠市气象局在辖区范围内涉嫌未取得工程规划许可证进行建设一案进行全程监督，提前纠错，减少争议。2024年以来，开展乡镇行政执法人员考试3场次，行政执法培训4场次，行政执法人员个人学习均已达到30学时。司法所协助县区司法局对乡镇行政执法案卷开展评查1件。并形成反馈报告至镇综合执法办公室，推动问题整改落实，提升案卷质量。
二、存在问题
2024年以来，虽然我镇法治政府建设工作取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：一是思想观念有待于进一步转变。全镇依法行政、依法治镇工作氛围还需要进一步提升，各别领导干部对依法行政的认识不足、部分群众对依法行政的概念不清，全镇依法行政整体水平需要提升。二是监管能力有待提高。镇级执法人员力量不足，且执法理念和执法能力不够强，工作理念与改革要求不相适应，面对职能划转、体制调整的心理准备不足，一定程度上影响了事前事中事后监管的到位。三是执法力量较为薄弱。受持证人员较少因素制约，乡镇执法工作存在任务重、人员少、专业力量不足的问题，一定程度上制约了执法监督效果。
三、下一步工作措施
2025年，我镇将认真落实自治区、吴忠市和利通区关于法治政府建设“八大行动”任务分工，持续强化法治意识、法治思维、法治理念，重点抓好以下几方面工作。
（一）着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，牢固树立起法律至上观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。
（二）着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革，通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。
（三）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。继续组织镇村全体干部深入学习相关法律法规。加强规范性文件的清理工作，进一步完善民政政策体系。
（四）着力加大政务公开力度。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，增进公众对基层政府工作的认同和支持。
(五）坚持以多元共治夯实基层治理基础。推动法治政府、法治社会建设，扎实开展“八五”普法终期验收总结工作，全力稳控重点信访人员，加大矛盾纠纷化解力度，严格落实安全生产责任制，落实从业资格和持证上岗制度，充分发挥镇应急救援队伍能力，坚决遏制安全生产事故发生。
