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关于近期利通区秸秆禁烧工作情况的通报

索引号	640302001/2021-00115	文号	吴利政督发〔2021〕2号	生成日期	2021-03-02
内容分类	主动公开	发布机构	利通区政府办公室	责任部门

2月24日-25日，区政府督查室联合综合执法局对10个涉农乡镇秸秆禁烧工作情况进行督查。本次督查主要结合近期利通区综合执法局“高空瞭望”平台监测数据，查看各乡镇对该项工作的重视程度，与具体安排部署、落实处置情况。从整体来看，大多数乡镇能够迅速安排部署此项工作，明确包抓责任人，确保包抓责任落实到位，并且能够在发现焚烧火点时第一时间到场处理，但部分乡镇仍存在思想麻痹情况。现将有关情况通报如下：

一、火情预警总体情况

2月18日-2月23日，利通区“高空瞭望”监测项目运行办公室严格以监控平台提供的定位地理信息为准，统一统计口径，经人工筛选并分乡镇和主管部门进行每日的数据统计和通报。累

计移交至各成员单位办理的线索1108条（全部为焚烧火点），其中有效火点234条，占总量的21%；误报或重报874条，占总量的79%。（说明：误报指系统设置监测温度阀值为45度，监测到的非有效火点报警，如汽车引擎过热等情况；重报是指同一火点报警在未实际处理结束期间内的重复报警。）

2021年2月18日至23日数据统计报表

乡镇、部门项目	所在辖区													监管部门
乡镇、部门项目	古城镇	东塔寺乡	板桥乡	上桥镇	郭家桥乡	金银滩镇	金积镇	马莲渠乡	高闸镇	扁担沟镇	巴浪湖农场	吴忠林场	小计	区农业农村局	区自然资源局	区生态保护分局	区城乡环境卫生管理中心	其他	小计
秸秆焚烧	4	9	8	0	1	7	8	8	3	27	6	0	81	81	0	0	0	0	81
荒草垃圾焚烧	6	8	12	0	8	11	16	16	6	58	12	0	153	153	0	0	0	0	153
系统重报/误报	2	1	80	0	20	52	108	60	45	424	82	0	874	874	0	0	0	0	874
合计（剔除误报/重报）	10	17	20	0	9	18	24	24	9	85	18	0	234	234	0	0	0	0	234
未签收任务数量	10	17	1	0	2	6	0	2	2	6	3	0	49	49	0	0	0	0	49
处理任务数量	0	0	19	0	7	12	24	22	7	79	15	0	185	185	0	0	0	0	185

在有效火点报警中，秸秆焚烧报警为81起，占有效火点报警总量的35%；荒草垃圾焚烧报警为153起，占有效火点报警总量的65%。各成员单位未签收任务数量49条，未签收率为21%；签收处理任务数量185条，处理任务率为79%。处置上报任务率为0。

焚烧火点数量由高到低依次是：扁担沟镇85起、金积镇24起、马莲渠乡24起、板桥乡20起、巴浪湖农场18起、金银滩镇18起、东塔寺乡17起、古城镇10起、高闸镇9起、郭家桥乡9起，吴忠林场、上桥镇为0。

未签收任务率由高到低依次是：东塔寺乡17起、古城镇10起、金银滩镇6起、扁担沟镇6起、巴浪湖农场3起、马莲渠乡2起、高闸镇2起、郭家桥乡2起、板桥乡1起，吴忠林场、金积镇、上桥镇均为0。

签收处理任务率排名由高到低依次是：扁担沟镇79起、金积镇24起、马莲渠乡22起、板桥乡19起、巴浪湖农场15起、金银滩镇12起、郭家桥乡7起、高闸镇7起，吴忠林场、古城镇、上桥镇、东塔寺乡均为0。

二、存在问题

（一）思想麻痹，警惕性下降，火情处置不扎实、不真实、不及时。东塔寺乡、古城镇等乡镇在接收火情信息后，乡镇相关责任人不能严格落实工作责任，没有做到源头巡防和监管。火情处置情况反馈不及时，甚至出现“只签收，不处置，不实地勘察处置”的情况，导致同一火点同一时间段内多次重复上报，无人管控过火面积逐渐扩大，从而造成污染和损失。

（二）行业主管部门履职不到位。区农业农村局未能按照《利通区“高空瞭望”监测项目运行工作方案的通知》的相关要求，履行对秸秆焚烧、焚烧荒草的分派、监管、反馈等职责，也未安排专人对此项工作跟进落实。行业主管部门不主动、不积极履行职能职责，造成焚烧火点处置情况无人监管，反馈落实工作不力，造成各乡镇之间地界不清的矛盾突出。

（三）“高空瞭望”监测项目平台地图定位存在乡镇边界不清问题。经过运行发现，铁塔公司现使用的地图在火情告警发生后，实际导航到达地点存在张冠李戴现象。如A乡镇地界火点被定位到B乡镇，B乡镇地界火点被定位在A乡镇。此问题多发生在各乡镇交接地界、边界处，导致出现火情时两个相邻乡镇之间互相推诿，工作推进缓慢。

三、下一步工作要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。各乡镇和主管部门要按严格按照《利通区“高空瞭望”监测项目运行工作方案》要求，不断强化监管，认真落实线索处置、反馈、汇总等职责。利用各种方式广泛宣传秸秆禁烧有关政策、秸秆焚烧的危害性，引导群众从“不能烧”“不敢烧”转为“不愿烧”。同时要加强督查、巡查频次，齐抓共管，形成合力，逐步实现“零火点”目标。

（二）坚持问题导向，狠抓问题整改。各乡镇和主管部门要组织召开工作会议，强化源头管控，紧盯线索处置存在的突出问题，逐一整改到位，明确整改时限、整改标准，及时将火情处置情况的文字或照片等上传至手机APP，以便行业主管部门进行监管和后期执法部门进行依法处置。行业主管部门应主动担当，会同各乡镇和有关部门，商议解决“高空瞭望”各类问题，并加强监测平台监管技术管理。

（三）强化责任意识，严肃追究问责。各乡镇、有关部门要提高政治站位，深刻认识到秸秆禁烧是生态文明建设的一项重要举措，要进一步建立健全追责问责机制，认真落实执法责任，确保秸秆焚烧工作落到实处。本次督查主要是对各乡镇进行提醒，面对面给各分管领导提出要求，区政府督查室将在3月5日前进行暗访，如有落实不力，相比2月下旬着火点没有明显整治效果的，将对相关单位及干部启动问责。

吴忠市利通区人民政府督查室

2021年2月26日

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