关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示 精神坚决防范遏制重大事故的紧急通知
| 索引号 | 640302046/2024-00012 | 文号 | 吴利安委发〔2024〕1号 | 生成日期 | 2024-02-08 |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区应急管理局 | 责任部门 | 利通区应急管理局 |
各乡镇、区安委会各成员单位，吴忠金积工业园区管委会，吴忠国家农业科技园区管委会：
今年以来，全国范围内接连发生重特大和有影响的生产安全事故，习近平总书记连续作出重要指示。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实全国、自治区安全生产电视电话会议部署和《自治区安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（宁安委〔2024〕1号）要求，举一反三做好安全生产工作，坚决防范遏制重大人员伤亡事故发生，现就有关事项紧急通知如下：
一、坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。2024是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作责任重大、意义重大。各乡镇、各部门（单位）要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、吴忠市及利通区委、区政府工作安排，把“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”“三管三必须”等要求落实落细，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。要深刻反思、汲取事故教训，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，采取更有力、更有针对性的措施，全面排查整治各类风险隐患，把安全防范责任措施落实到基层末梢、一线岗位，坚决遏制事故、稳控形势，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，切实捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、全面落实安全生产隐患排查整治“五项”举措。召开安全生产工作会议。各乡镇、部门（单位）要组织召开安全生产工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，分析研判本辖区、本行业领域安全风险，安排部署安全生产隐患排查整治工作。建立安全风险管控清单。各乡镇、部门（单位）要针对冬春交替时期低温雨雪冰冻灾害等事故特点，抓住关键要害，建立健全安全风险、管控措施、责任单位等工作清单，精准指导生产经营单位管控风险、排除隐患。开展全覆盖安全隐患排查。各乡镇、各部门（单位）要认真落实属地管理和行业监管职责，迅速作出安排部署，切实加强重点领域、重点场所、重点时段、重大活动监管力度，全面开展安全隐患排查，严厉打击各类安全生产违法违规行为。曝光一批重大事故隐患。各行业主管部门进一步加大行政执法威慑力度，切实加强安全生产警示教育，曝光一批重大生产安全事故隐患，达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的目的，警示生产经营单位严格落实安全生产主体责任，有效防范遏制生产安全事故发生。集中约谈警示通报一批典型。各行业主管部门要针对重大事故隐患专项排查整治及典型事故情况，集中约谈、警示、通报、查处一批安全责任不落实，日常监管工作、安全检查流于形式等反面典型，倒逼企业落实安全生产主体责任。
三、进一步强化特殊时段火灾风险管控和安全监管。深刻汲取新余市渝水区“1·24”特别重大火灾事故教训，坚决防范重大火灾事故发生。聚焦“九小场所”、多业态混合经营场所、人员密集场所等易造成群死群伤的重点部位、重点场所、重点环节，立即组织开展消防安全隐患大排查大整治行动。重点对学校、酒店宾馆、KTV、商场市场、出租房屋、高层建筑等火灾高危场所开展隐患排查，全面整治“三合一、多合一”等低设防场所违规使用电炉、消防设施损坏、电气线路老化破损等问题。持续强化农村消防安全隐患排查整治，加强对群众性节庆文化活动举办前场所的安全检查及活动期间的靠前驻点执勤，督促落实好各类现场监护措施，严防火灾事故发生。要重点对消防通道是否畅通、是否存放易燃易爆物、消火设施是否完好等消防隐患进行检查，充分发挥村（社区）网格作用，引导居民相互监督，推动辖区居民消防共治。积极督促各场所负责人进一步落实消防安全主体责任意识，切实增强火灾防范和消防安全自我管理能力，全面提高员工的自防自救能力和初期火灾应急处置能力，有效防止火灾事故的发生。加大电动车飞线充电隐患排查整治，严禁电动自行车（蓄电池）违规在室内停放或充电等行为。强力推动安全隐患动态排查、闭环管理清零，及时消除各类火灾隐患，做到防患于未“燃”，坚决防止“小火亡人”事故发生。
四、举一反三加强重点行业领域安全监管。危险化学品领域，要紧盯园区危化生产企业和加油站，督促“两重点一重大”企业加强隐患排查治理，深化油气罐区、非法违法“小化工”等专项整治，推动重大危险源安全包保责任进一步落实，严防高风险区域人员聚集，强化动火等特殊作业、检维修、试生产安全管控和风险评估，加强线上监测预警和线下明查暗访，坚决防止起火爆炸事故发生。工贸领域，要坚持“小切口、抓关键”，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、登高作业、动火作业、检维修等高风险作业，对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法规标准要求，深入开展重大事故隐患排查整治动态清零行动。烟花爆竹领域，要严格落实烟花爆竹经营、储存、燃放等全链条各环节安全管控措施，紧盯烟花爆竹经营零售点，全面排查整治经营超标违禁产品、“上宅下店”式零售点等违法违规行为，联合执法严厉打击私自储存、私自贩运、网上售卖烟花爆竹等违法违规行为，坚决防范整治违规燃放引起的火灾事故隐患。燃气领域，持续深化燃气安全专项整治，健全燃气安全隐患消存量、控增量机制，紧盯未安装“三件套”户、不连接报警器、私自违规拆卸“三件套”、不具有“截断阀”功能灶头、使用“聚能环”等问题，及时开展排查整治“回头看”，确保存量安全隐患整改真正“清仓见底”。特种设备领域，紧盯春节前后高频率使用的游乐设施、电梯等特种设备，督促使用单位加强日常安全管理，深入排查风险隐患，严厉查处超期不检验、维保不及时等行为。建筑领域，要防范极端天气带来的施工安全风险，针对春节停工停产后可能导致的设备零件锈蚀老化、安全装置失效、高切坡失稳、有限空间有毒有害气体聚集等风险开展排查整治。要做好节后开工项目安全生产的前期审核及施工全程安全监管工作。要对照《农村住房安全性鉴定技术导则》《建筑抗震设计规范》等标准规范要求，对农村房屋、城市房屋、重点建筑抗震性能开展全面排查，开展“回头看”进行分类辨识评估，精准掌握房屋抗震设防情况，确保“危房不住人”。教育领域，迅速开展消防、建筑安全隐患排查，利用学校假期时间开展老旧电气线路改造、危旧建筑加固、消防设施维护保养等工程建设，开学后集中开展一次安全排查、上一堂安全教育课、组织一次应急疏散演练，确保师生安全。特别是要组织对校外培训机构开展安全大检查，全面排查机构建筑场地安全，规范场所消防安全设置，严格火灾危险源管理，确保安全办学。文化旅游、文化馆、图书馆、民宿、农家乐、农村道路、公共场所等行业领域也要加强安全监管，全面排查整治各类风险隐患，严防漏管失控。
五、全面开展安全生产治本攻坚三年行动。认真贯彻落实各级安全生产工作安排部署，全面落实安全生产十五条硬措施，结合创建国家安全发展示范城市，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平。各乡镇、各部门（单位）要对照利通区本级方案，迅速安排制定本辖区、本行业专项方案，召开动员部署会议，加快推进实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，逐条梳理、挂图作战。安全生产治本攻坚三年行动开展情况将作为年度效能目标管理考核重要内容，区纪委监委、区委督查室、政府督查室将联合成立区委督查组，对各乡镇、各部门（单位）工作开展情况进行督查检查，并针对未开展排查、明明有问题却查不出或查后拒不整改等造成严重后果的单位和相关责任人进行严肃追责问责。
六、切实做好春节和全国两会期间安全防范。各乡镇、各部门（单位）要针对岁末年初、复工复产等关键期，全面做好春节、全国两会等重点时段安全防范，坚决防范遏制重大事故的发生。要充分把握春节前后安全生产工作特点以及今冬明春季节特征、低温雨雪冰冻天气因素等，督促指导企业针对性加强安全防范，落实落细各项安全管控措施，杜绝因盲目赶工期、赶进度、抢产量等导致群死群伤事故的发生。要突出做好春运安全，对今年车流客流大幅增加带来的冲击做好充分准备，及时排查农村道路安全隐患，做好道路抗凝冻安全保畅工作，严查“三超一疲劳”、关键设施设备带病运行等问题，协调市直部门完善交通设施，加强道路交通信息发布和安全提醒，全力确保交通运输安全。要加强春节灯会、庙会、烟火表演、促销庆典等大型群众性活动现场安全秩序维护，强化人流监测和管控，确保活动安全有序开展。要统筹做好灾害防范应对，健全完善部门间联合监测预警、会商研判、信息共享等协调联动机制，多渠道、广覆盖、多频次发布预报预警信息，进一步完善细化应急预案，强化应急演练和物资储备，严格落实值班值守、信息报送等制度。
吴忠市利通区安全生产委员会
2024年1月31日
