关于开展2023年重点工贸企业有限空间作业专家指导服务工作的通知
| 索引号 | 640302001/2023-00305 | 文号 | 吴利安办发〔2023〕15号 | 生成日期 | 2023-05-31 |
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| 内容分类 | 主动公开 | 发布机构 | 利通区政府办公室 | 责任部门 |
关于开展2023年重点工贸企业有限空间作业专家指导服务工作的通知
各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区：
为进一步强化工贸行业特别是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业（以下统称“重点企业”）有限空间作业中毒风险防控，根据吴忠市应急管理局《关于开展2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作的通知》（吴应急发〔2023〕33号）要求，在辖区内开展有限空间作业专家指导服务工作，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
坚持人民至上、生命至上，深化工贸行业安全生产专项整治三年行动，组织开展工贸企业有限空间专家指导服务，帮助工贸企业提升有限空间安全风险辨识、防控能力，落实预防各类风险的防控措施，防范和减少工贸行业有限空间生产事故。
二、工作内容
（一）全面摸清企业底数。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要对辖区工贸行业特别是蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等企业全面摸底调查，进一步摸清辖区内工贸重点企业底数、企业内部有限空间作业点位数、可能产生中毒风险的有限空间作业点位数，分别建立工作台账，为有针对性地开展专家指导服务奠定基础。
（二）开展法律法规宣贯。自治区应急管理厅将组织专家开展法律法规宣贯解读。区应急管理局将以全国安全生产月活动为契机，举办一期工贸重点企业有限空间作业安全管理能力提升培训班，重点对《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法》等法律法规进行宣贯解读。组织专家组边指导边普法，指导重点企业主要负责人、安全管理人员以及从事有限空间作业人员强化作业过程管理，提升安全防范意识和能力。
（三）重心下沉指导服务。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要组织专家深入重点企业现场，指导帮助企业落实有限空间作业审批、作业前安全教育、作业条件确认、作业现场应急处置和监护人负责制等作业前的管理，尤其是要突出工贸企业配套污水处理设施设备、槽罐、纸浆池、腌制池等风险较高的有限空间，突出清理清淤、检维修等高风险作业，指导企业准确辨识有限空间，建立健全并严格落实有限空间警示标志、隔离措施、装备配备、承包方管理等各项安全管控措施。
（四）侧重提升“关键人”能力水平。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要组织专家组按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体工作模式，开展指导服务。要落实企业主体责任，在指导企业现场实训过程中各重点企业主要负责人、安全管理人员和实际作业人员要全程参加，通过实训，切实提高企业主要负责人、安全管理人员和实际作业人员有限空间作业安全风险防范意识和能力。
（五）注重建立长效机制。专家组协助重点企业研究适用的物理隔离、电子围栏等先进技术手段，探索改进工艺设备设施等提升本质安全水平的措施办法，以及专业作业队伍外包管理模式。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要深入一线，加强调查研究，及时总结经验做法，持续健全有限空间作业安全管理的长效机制。
三、工作安排及措施
（一）动员部署阶段（2023年5月中旬）。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要结合本地区实际情况，制定工作方案和行之有效的措施推动指导服务工作落地见效。要采取多种形式广泛宣传发动，使全员有限空间作业安全风险防范意识入脑入心，风险防范能力大幅度提升。
（二）指导服务阶段（2023年5月中旬至6月）。区应急管理局组成专家组对辖区内重点企业开展专家指导服务。各乡镇、各行业部门，吴忠金积工业园区、吴忠市农业科技园区要按照统一模式，通过政府购买服务、聘请专家等方式加强技术力量支撑，对辖区内重点企业全面开展专家指导服务。
（三）检查评估阶段（2023年7月至10月中旬）。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要对重点企业专家指导服务情况进行“回头看”检查评估，总结成效、梳理经验、发现不足。区应急管理局全面开展执法检查，发现仍不落实有限空间作业安全管控措施的企业，依法严肃处理。
四、工作要求
（一）提高思想认识。工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作是聚焦重点行业领域、提升企业本质安全水平的重要举措，对于树立红线意识、消除共性和典型安全隐患、避免群死群伤事故具有重要意义，要充分认识本次指导服务工作的重大意义，切实提高政治站位，加强组织领导，按照工作方案、工作任务、工作标准扎实推动落实，确保指导服务工作取得实效，形成上下齐抓共管的良好氛围。
（二）紧盯问题整改。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要督促企业切实落实安全生产主体责任，加强隐患问题整改，建立健全隐患排查整改档案，能立即整改的要立即进行整改，一时不能整改的要定人员、定责任、定资金、定措施，限期进行整改。对整改不到位或拒不整改的企业依法从重处罚，并严格追究企业主要负责人违法违规行为责任，发现涉嫌《中华人民共和国刑法修正案（十一）》危险作业罪等违法行为的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（三）强化信息报送。各乡镇、各行业部门，吴忠市金积工业园区、吴忠国家农业科技园区要委派专人负责统筹协调此项工作开展，制定工作方案、明确联络员以及基本信息表（附件1），每月23日前向区安委办报送本单位工作推进情况（含附件2统计表）。同时，注重提炼工作过程中的特色亮点和好的经验做法，于10月10日前报送形成的工作总结材料。
附件：1.2023年工贸重点企业有限空间作业基本信息表
2.2023年工贸重点企业有限空间作业专家指导服务月进展情况统计表
吴忠市利通区安全生产委员会办公室
2023年5月31日
（此件公开发布）
