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对政协吴忠市利通区委员会四届三次 会议第48号提案的答复
发布日期：2019年10月11日来源：作者：
对政协吴忠市利通区委员会四届三次
会议第48号提案的答复
詹小波委员：
您提出的《关于推动中小企业科技创新的建议》的提案已收悉，现答复如下：
首先感谢您对利通区当前中小企业科技创新领域的关心支持。您的建议从强化政府职能、加大财政科技投入，政策导向引导企业增加科技投入，推动企业开展研发活动，拓宽资金市场化供给渠道，促进科技成果转化等方面，就进一步强化企业创新主体地位提出了非常中肯的建议，具备很强的指导性。
近年来，利通区明确经济发展重点，瞄准行业发展方向，围绕《自治区推进创新驱动战略的实施意见》和吴忠市创建“中国制造2025”国家级示范区部署，立足产业优势，聚焦绿色发展，加快推进供给侧结构性改革，始终坚持在创新中发展，在发展中转型，加快培育新动能，积极争创新优势，实现存量优化升级和增量崛起壮大，全面提升创新发展水平，推动全区工业经济高质量发展。
一、以产业创新为基础，增强核心竞争力
一是壮大新兴产业集群。大力开展“招商引企入利”行动，紧盯德悦研发中心、恒丰瑞斯特建设项目，集“纺纱、织布、印染、成衣”为一体的全产业链现代纺织产业集群正在形成。抢抓吴忠市创建“中国制造2025”国家级示范城市机遇，全力推进骅泰专用汽车、潞碧垦水利测控设备制造等项目建设，全力打造集特种车辆制造、零件加工装配、汽车物流服务等一体化装备制造产业集群。与上海诚铭集团洽谈利通区人民医院投资及运营管理、医养中心、中医药研发中心、中药饮片加工等项目，全力打造集医疗、养老、保健、中医药研发、民俗文化旅游、中草药加工于一体的健康产业。
二是改造提升传统产业。支持德悦纺织、中创自控阀等企业加大研发投入力度，建成了3个科技研发中心，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的8.2%和9%。申报数字化、智能化逆变焊接与切割设备研发、智能化绿色精密铸造工艺研究等吴忠市沿黄科技创新改革试验区建设项目7个。实施了宁夏伊安纳乳业、宁夏双维绒业10个企业技改提升工程。组织利通区8家科技型企业参加第三届宁夏创新创业大赛赛区培训。打通传统产业与绿色技术之间的通道，使绿色工艺渗透到传统产业的各个环节。2018全区实施工业技改项目共10个，总投资3.71亿元，年计划完成投资3.54亿元，目前已累计完成投资4亿元，完成投资率112%。
三是提升服务业发展水平。坚持不懈地调结构促转型，服务业活力迸发，出台健康产业入园优惠政策10条，中医药研创基地全面建成，宁夏浩普医药成功入驻。万达广场投入运营，引导新百、国贸等传统商贸开展让利促销，带活假日经济。茂鑫通物流园建成投用，创利汽车物流服务区功能逐步完善，吉送通供销云仓项目列入全国“新网工程”项目库，建成“菜篮子”连锁超市23家。新建电商服务中心2个，培育电商23家、微商220家，实现线上交易额8200万元。举办了桃花节、红枣节等系列主题活动，光耀美食街获评“自治区十大特色旅游街”，海军生态园等4家农家乐入选“自治区十大特色农家乐”名单，牛家坊村被评为“自治区现代服务业集聚区”。全年接待游客104.4万人次，旅游收入增长8%。整理服务业引导资金项目两批14个，其中悦祥养老慈铭体检有限公司、红长青线上线下智能商贸服务平台建设、物泰工贸等3个项目获批自治区服务业引导资金500万元。
四是推进双创示范基地建设。积极开展科技型“双创”主体培育，精艺裘皮获批“自治区级企业技术中心”称号，吴忠仪表获得2017年度自治区科学技术进步一等奖，利通区农发办、农技中心等单位共同获得科学技术进步三等奖。在巩固原19个创业园区（基地）发展的基础上，根据各基地（街区）发展情况和评价结果，推荐重点培育发展基础好、示范带动强的3个创业孵化示范街申报自治区创业孵化基地（街区）。采取“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”的方式，鼓励市场主体依托现有“一区四园”等闲置土地、厂房、校舍、市场、楼宇和商业街，建设一批创业孵化园区（基地），为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。吴忠市光耀金帝创业孵化示范街成功创建为吴忠市级创业孵化示范基地，并获得50万元的奖补资金。
二、以科技创新为核心，增强企业发展能力
一是加大创新投入。加大财政资金整合力度，优化科技支出结构，最大限度发挥财政资金效益。2018年利通区本级财政R﹠D经费投入632万元 ，相比2017年增长30.04%，实现了财政R﹠D经费投入年增长速度30%以上的目标；全社会R﹠D经费投入占GDP总量预计1.23%。
二是开展产学研合作。建立健全创新机制，搭建创新平台，鼓励企业与科研院所、大专院校建立科技合作交流。宁夏智源、精艺裘皮、黄河电焊机等20多家企业和江苏大学、四川大学、哈尔滨工业大学等区内外科研院所、大专院校建立产学研合作基地、“卓越工程师”实习基地、焊接装备创新研发中心等。2018年，新建自治区级企业技术中心1家。支持宁夏恒丰集团与青岛大学联合组建新实验中心，加快信息技术、纺织技术、环保技术突破，实现新型纤维产品、高支高密纺羽布料，防辐射、搞静电服装的规模化生产。支持企业与高等院校联合开展新产品研发，转化科技成果，促其技术升级。目前宁夏恒丰集团新研发的石墨烯纺织品、精棉超细旦涤纶AB纱、天丝系列涡流纺纱等新产品正在通过自治区新产品认定，双维绒毛自主研发的山羊绒为主的纯山羊绒布料和牦牛绒单、双面呢绒面料一经面世，就取得了良好的成绩和业界好评，目前此项产品正在进行专利申请。
三是优化服务环境。充分落实自治区“创新驱动30条、降成本30条”、“吴忠市促进纺织产业提升发展的政策措施”等一系列优惠政策，制定《利通区工业转型升级行动计划（2018-2020年）》及《利通区关于进一步加快转型升级促进工业提质增效的政策措施》，从鼓励企业技术创新、支持重点项目建设、改造提升传统产业、培育新兴产业、鼓励企业打造名牌产品、人才引进等方面对辖区中小微企业进行表彰奖励，提振企业生产经营信心，2018年争取各类优惠政策补助资金3279万元。出台了《利通区关于推进创新驱动战略的实施方案》和《利通区2018年科技创新驱动发展扶持政策》，财政计划列支1200万元科技发展专项资金对高新技术企业培育创建、创新平台引进等8个方面进行扶持奖励。目前，受理企业申报科技发展项目和科技创新扶持奖补项目65项，奖补资金632万元。
三、以开放创新为引领，增强区域创新动能
一是突出区域合作。广泛开展区域协作，在更高层次、更大范围赢得发展机遇。抢接东南部产业转移，积极深入对接珠三角、长三角、闽三角等重点区域，加大与北京、山东、福建、湖北等地的互动合作，不断开辟合作新领域，吸引更多外进客商来利投资兴业，着力引进一批战略投资者和招商项目，推进我区与珠三角、长三角、闽三角、京津冀等东部发达地区经贸合作升级；实行内联外引，积极引导本地企业（尤其是具有地方产业特色的企业）走出去，通过合作、兼并、收购、参股、技术转让等方式，多渠道寻求合作，引进新技术、新理念、新产业，形成互利共赢、开放发展的新局面。积极与浙江台州“塞上名珠”服饰有限公司对接洽谈，积极探索由政府投融资平台按照企业要求投建厂房等基础设施租赁给企业，由企业投入设备和技术，直接投入生产的模式，缩短招商引资项目前期工作时间，实现我区招商引资工作的新突破。
二是优化园区整合。近年来，利通区毛纺织产业园一期由于产业优势不明显、创新动能不足，在生产运营过程中，逐步凸显出发展后劲不足等问题。目前通过招大引强，进行资产重组，股份合作等方式盘活资产。以回购或与宁夏恒丰纺织集团等发展较快的纺织企业合作，通过技术改造或生产工艺转变（织布或纱线生产）的方式，释放企业产能。目前佳瑞祥通过资产重组等方式与恒丰集团合作，引进新设备、新技术、新工艺，积极调整产业结构；恒丰集团与中国纺织机械工程学院、恒天集团合作，通过设置纺织产业基金的方式解决生产设备周转和流动资金不足的困境，进一步补齐产能，实现脱胎换骨的嬗变。
四、以人才创新为支撑，激发人才创新创造活力
一是围绕产业发展培育本土人才。紧紧围绕现代纺织、特色装备和现代农业三大产业培养本土人才，依托现代纺织产业园和特色装备制造园，开展专业技能人才培训10期（次），参训400人次；开展实用技能人才培训班17场次，培训3000人次；申请使用现代纺织产业特种纤维人才梯队培训资金60万元；邀请知名高校、科研单位专家来利开展专题讲座、现场指导、咨询服务等活动20场次，培训各类技能人才2000人次。通过大力培育本土人才，助力产业振兴，带动利通区产业发展。
二是围绕校地合作注重借智引才。继续加大校地校企合作力度，支持和鼓励企业与国内知名高校、科研单位开展多种形式的合作，吴忠市好运电焊机有限公司与北方民族大学、成都电焊机研究所建立合作关系，引进博士研究生4名；宁夏精艺裘皮有限公司与四川大学合作，建成“四川大学轻纺学院皮革系卓越工程师实习实践基地”，引进硕士研究生1名、大学本科生3名；利通区文化体育旅游局与北京大学共同实施了“北京大学优秀学生骨干鸿雁计划”，接收北京大学8名在校博士、硕士研究生来利开展为期1个月的全域旅游课题研究；通过自治区党委组织部选调生计划，引进“双一流”高校定向、非定向选调生24名。
三是外出培养人才集聚人才。主要是依托国内知名干部学院、校企合作平台等，通过校企双向培养的方式，送出去培养一批企业高级管理人才和专业技术人才。2018年，区委选派了50名党政人才赴井冈山干部学院进行了培训；吴忠恒丰纺织集团选派了10名企业高级管理人才、100名技术技能人才赴德州纺织学院进行了四期培训，宁夏精益裘皮、黄河电焊机、吴忠中创、银星流体等企业通过送出去的方式累计培训技术技能人才100人次。
四是健全机制，激励人才。出台了科技发展扶持政策20条，设立专项资金1200万元，从高新技术企业培育、创新平台建设、企业人才引进、科学技术奖励等方面，对重点企业、科技发展项目进行扶持奖励，共发放扶持奖补资金632万元。鼓励和引导企事业单位积极申报各类人才项目，2018年利通区企事业单位共争取人才项目12个，争取支持资金157万元，其中，自治区支持项目1个65万元，吴忠市支持项目6个50万元，利通区本级支持项目5个42万元。举办了利通区“创青春”青年人才创新创业大赛，对评选出的12名优秀的创新创业青年人才进行了表彰奖励；隆重召开了利通区首届“利通英才”暨“返乡创业之星”表彰大会，对评选出来的优秀管理人才、优秀乡土人才、优秀技术技能人才、优秀科技创新人才、“返乡创业之星”共30名优秀人才进行了表彰奖励，发放奖励资金9万元，并通过制作专题片、发放《风采录》、开设媒体专栏等方式，大张旗鼓地宣传优秀人才的典型事迹，在全社会营造识才、爱才、用才的良好氛围。
最后，再次感谢您对利通区中小企业科技创新领域的关心支持。望您今后一如既往地关注利通区工业企业发展的工作，对我们的工作提出更多的建议。
吴忠市利通区工业信息化和商务局
2019年10月10日
