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吴忠市利通区2021年黄河流域生态保护和高质量发展建设成效报告
发布日期：2021年11月29日来源：吴忠市利通区发展和改革局作者：
今年以来，我区深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实市委、市政府的决策部署，抓好《吴忠市全面推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设2021年工作计划》任务推进，加快推进“十大重点产业”“八大工程”和“四大提升行动”，奋力争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区“排头兵”，经济运行回暖向好、总体平稳，经济发展质量稳步提升。
一、强化组织领导健全工作机制
成立了以区委书记为组长、区长为第一副组长的利通区推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设工作领导小组，制定了《利通区关于推动高质量发展的实施意见》《利通区贯彻落实自治区、吴忠市〈关于推动高质量发展的实施意见〉的责任分工方案》《关于加快补齐全面建成小康社会发展短板的实施意见》、《关于推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的实施方案》以及《吴忠市利通区全面推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设2021年工作计划》，全面推进“保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、
发展黄河文化”10项重点工作。建立由责任部门牵头、相关部门配合的工作机制和责任体系，制定工作责任清单，细化具体举措，制定“十四五”年度计划，加快重点任务和重大项目实施。
二、经济高质量发展进展情况
1-9月，我区实现地区生产总值164.72亿元，同比增长9.2%，两年平均增长6.2%；第一产业实现增加值19.24亿元，同比增长3.5%，两年平均增长4%；第二产业实现增加值68.09亿元，同比增长13.7%，两年平均增长9%；第三产业实现增加值77.39亿元，同比增长7%，两年平均增长4.5%；固定资产投资完成63.3亿元，同比增长2.9%，两年平均下降1.7%；一般公共预算收入30617万元，同比增长24.4%，两年平均增长12.95%；社会消费品零售总额实现60.6亿元，同比增长7%，两年平均下降1.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25291.7元和14635.3元，同比分别增长8.3%和10.6%，两年平均增长6.4%和8.3%。从1-9月全区主要经济指标完成情况看，全年预期目标能全部顺利实现。
（一）现代农业稳步发展、特色产业势头良好。制定《利通区奶产业高质量发展实施方案》等5个高质量发展实施方案，建立了区级领导包抓重点产业工作机制，全力推动乡村产业振兴。持续推进国家现代农业产业园建设，全力打造绿色农业示范区。严守耕地红线，耕地保有量41.93万亩，永久基本农田33.58万亩，累计建设高标准农田58万亩。农业种植结构持续优化，优质粮食、优质牧草、蔬菜、经果林分别达27.4万亩、25.69万亩、6.25万亩、4.81万亩。实施五里坡奶牛生态养殖基地四期、孙家滩鸽堂沟标准化奶牛养殖示范园区建设，新建奶牛规模养殖场24家，奶牛存栏19.6万头，同比增长21.1%；鲜奶产量66.7万吨，规模养殖化率达到98%以上。实施五里坡肉牛养殖基地、扁担沟移民肉牛养殖园区项目，新建肉牛规模养殖场18家，肉牛、肉羊存栏分别达到9.8万头、26.2万只，分别增长10.1%、2.3%。屠宰检疫率达到100%。农业机械化率达到92.6%。落实3000万元支持特色农业、品牌农村建设，推动农业农村高质量发展。
（二）工业经济持续发展、质量效益同步提升。制定《利通区装备制造高质量发展实施方案》《利通区现代纺织产业高质量发展实施方案》。大力实施工业对标提升“十大行动”，发展现代纺织、装备制造、清洁能源、绿色食品等优势产业，提升企业技术创新能力，淘汰落后产能，严控能耗增长强度，全力打造低碳经济样板区。争取自治区科技项目资金3100万元，工业对标提升转型发展资金2614万元。新增自治区“专精特新”示范企业5家，新增规上企业10家，认定2021年国家高新技术企业4家，打造宏民生物等规上研发企业7家，企业技术合同登记交易额达到9106万元。装备制造规模以上企业达到9家，占全区规上工业企业数的10%，占全市规上装备制造企业数的45%，实现产值33.15亿元，同比增长48.9%。加快新旧动能转换，规模以上战略性新兴产业占工业增加值比重达到16.5%。实施中核200MW光伏、西麒麟研发中心等工业项目12个，完成投资11.12亿元；研究与试验发展经费（R&D）投入强度达到0.96%。完成5G基站建设101个，基本实现市区重点区域5G网络全覆盖。加快推进绿色低碳发展，整治“散乱污”企业43家，工业绿色化、智能化改造投资率增长7%。坚决把能耗“双控”作为重大政治任务牢牢扛在肩上、抓在手上，成立能耗控制工作专班，采取约谈督办、驻点蹲守、监督执法、限停限产等管控措施，1-10月规模以上工业企业能源消费量90.3万吨标准煤，同比增长9.1%，较上半年下降10.5个百分点，较1-9月下降2.2个百分点。1-10月，规模以上工业增加值同比增长14%。
（三）服务产业活力增强、消费市场持续活跃。积极打造牛家坊民俗文化村、健康养老产业园2个自治区级现代服务业集聚区，培育利通区现代物流产业、吴忠新经济产业等3个吴忠市级服务业集聚区。擦亮“多彩利通·美味之城”品牌，成功举办了“吴忠早茶·味你而来”2021大西北吴忠早茶美食文化节，中国烹饪协会授予吴忠市早茶文化地标城市，评出吴忠早茶示范店22家。争取自治区服务业发展引导资金990万元，实施微创医院搬迁、嘉豪丽致酒店等服务业项目17个。持续激发市场消费活力，举办各类促销活动28场次，带动消费1.5亿元。做大做强宁优汇、刘三朵等电商品牌，发展大中型电商平台21家。积极创建全国特色景观旅游名镇名村，牛家坊村、石佛寺村被列入“全国乡村旅游重点村”，持续打造伊利乳业、强家老醋文化养生园、红山河餐饮体验等工业旅游品牌，培育星级农家乐14家，创建3A级景区4家、2A级景区3家，新华桥村、石佛寺村等4家自然村被评定为宁夏特色旅游村，丫丫农庄、沟台人家等4家乡村旅游示范点被评定为四星级乡村旅游示范点，成功举办了“第二届宁夏美丽乡村休闲旅游精品线路推介会”。
（四）项目建设扎实推进、提标扩量彰显活力。严格落实区级领导包抓项目责任制，抢抓项目建设黄金期，深入推进扩大有效投资“百日攻坚”活动，力促形成更多有效投资。牢固树立“项目为王”的理念，实施各类项目111个，完成投资72亿元，占年度计划投资77.4%。谋划储备2022年项目190个，总投资459.71亿元，年度计划投资188.26亿元。落实上争项目198个，争取中央和自治区政策资金15.27亿元，完成全年目标任务的92.5%。区级领导带队外出招商9批次，开展“云招商”1批次，积极参加第五届中国-阿拉伯国家博览会等重大节会，现场签约项目8个，统计合作成果项目25个，资金43.25亿元。实施招商引资项目41个，到位资金38.26亿元。
三、黄河流域生态保护进展情况
（一）城乡环境持续向好。坚持“绿色发展、生态优先”的原则，以增绿增质增效为主攻方向，统筹山水林田湖草系统治理，全面推进国土绿化建设，在保护和巩固好现有工程建设成果的基础上，实施镇村扩绿、棚户区增绿工程，完成10个美丽村庄绿化。解决老旧小区存在的环境不好、基础设施不全、服务功能不足等问题，改造老旧小区20个、2417户。按照“交通+乡村振兴”方针，建设农村公路14.2公里。实施金积镇镇区道路及绿地改造，完成防护林工程及造林绿化2.29万亩。利通区农村村庄绿化覆盖率达到25%。制定《利通区打造苦水河沿线人居环境整治示范带全面夯实乡村振兴基础工作方案》，完成双新路沿线迁坟1000余座、清理乱堆乱建3524处，清理废弃房屋及残垣断壁1042处、村庄植树45383株。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，共开展入户宣传3518场次，发放宣传材料10万份。清理农村生活垃圾5.6万吨、沟渠995.4公里、乱堆乱建9346处、废弃房屋及残垣断壁2176处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1.3万吨。全面提高道路机械化清扫作业率，机械清扫率达到90%以上。提高垃圾收集转运处理能力，收集转运垃圾4.5万余吨，城区生活垃圾无害化处理率保持在100%。
（二）环保治理成效显著。打赢蓝天保卫战。强化控煤、控尘、控油、控排等各项措施，推进大气环境综合整治。城区20蒸吨以下燃煤锅炉实现清零，餐饮单位清洁能源改造实现全覆盖。实施了农村清洁取暖二期项目。大力整治农村地区散煤污染，完成金积镇、扁担沟镇、金银滩镇3座高标准清洁煤集中配送中心建设。坚决治理“散乱污”企业，防控秸秆焚烧和城市餐饮业油烟排放，城市油烟净化设施安装使用率达95%。严控秸秆焚烧，建成“高空瞭望”智能监管平台，秸秆无害化处理率达90%。1-9月，全区优良天数占比77.7%。打好碧水保卫战。全面贯彻落实习近平总书记“四水四定”重要指示精神，深入推进用水权改革，建立了区、乡、村三级网络监管体系。配合水利厅完成了《黄河宁夏段生态保护治理规划》、《苦水河生态保护综合治理规划》等规划，制定《利通区水安全保障“十四五”规划》、《苦水河利通区段生态保护综合治理可行性研究报告》、《利通区水系连通及水美乡村建设试点方案》等工作部署。严格落实河湖长责任制，常态化开展“携手清四乱、保护母亲河”等五大行动。持续推进“厕所革命”，农村改厕达到4.74万户，农村卫生厕所普及率达到92.5%；新建城市公厕47座，改造城市公厕35座。建立“河长+检察长+警长”机制，“清四乱”实现规范化常态化，解决了42个河湖177个“四乱”问题。实施高效节水工程，建设水量计量监测设施800余套，节水灌溉达到0.6万亩，治理沟道8.9公里。实施10个乡镇18个村生活污水集中收集处理工程，治理水土流失18平方公里，苦水河、清宁河、南干沟、清水沟水质稳定在Ⅳ类标准以上，黄河利通断面水质稳定保持在Ⅱ类优以上水质。推进净土保卫战。推广病虫害绿色防控技术防治病虫害，提高测土配方施肥覆盖率，加大有机肥替代化肥力度，加快实现化肥减量目标，落实示范推广化肥减量增效技术2万亩、有机肥替代化肥面积2.1万亩。实施北部绿色发展区防护林等工程，森林覆盖率达到8.4%。持续推进畜禽粪污化资源利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率保持在100%。扎实推进自治区级3个人居环境综合整治示范乡、10个示范村创建工作。成功创建为“全国农村生活垃圾分类示范县”。
四、公共服务及社会民生进展情况
1-9月，全区“十项民生”支出13.91亿元，占一般公共预算支出的87%，全面落实减税降费政策，实现减税降费1.9亿元。实施义务教育薄弱环节改造和能力提升项目，投资2.57亿元，新建幼儿园及中小学8所，改扩建学校2所，学前毛入园率、九年义务教育巩固率等指标均达到自治区标准。配合市级部门编制完成《吴忠市黄河文化遗产名录》，录入吴忠市区黄河文化遗产64处，为促进黄河文化遗产资源的系统保护和合理利用，讲好“黄河文化故事”，推动黄河文化传承建设奠定基础。强化就业优先政策，举办各类职业培训班102期、培训人员5075人，新增城乡公益性岗位195个，农村劳动力转移就业2.2万人，城镇新增就业3506人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，争创市级创业孵化基地4家。扎实推进“健康利通”建设，11个乡镇卫生院、105所卫生室标准化率达到100%；门诊大病救助12.54万人次，救助金额269万元；住院救助1787人次，救助金额286万元。全力抓好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，积极拓展支农资金筹集渠道，落实资金1.07亿元全力支持“四大提升行动”，发放城乡低保、特困供养人员供养资金、孤儿养育津贴等救助资金6450万元。为1953户发放担保贷款2.21亿元，分别为中小微企业担保323笔4177万元、全民创业担保749笔8603.5万元、妇女创业担保贷款203笔1648万元，为873户脱贫人口发放小额信贷3885万元。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到95%、100%。退役军人事务工作扎实推进，退役军人稳定就业35人。
吴忠市利通区发展和改革局
2021年11月26日
