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吴忠市利通区人民政府 关于对第二轮中央生态环境保护督察 第3项整改任务验收销号情况的公示
发布日期：2026年01月05日来源：利通区发展和改革局作者：
根据《宁夏回族自治区贯彻落实中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法》及《吴忠市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（吴党办发〔2022〕55号）要求，现对第二轮中央生态环境保护督察第3项整改任务验收销号情况进行公示。
一、第3项整改任务情况
第3项整改任务:“宁夏单位地区生产总值能耗和电耗分别为全国平均水平的4倍和2倍，但一些地方仍对遏制“两高”项目盲目上马认识不足，未批先建问题突出。”
整改实施主体：吴忠市利通区区委和政府
整改验收单位：市发展改革委、市工信局、生态环境局
整改目标：建立遏制“两高”项目盲目发展长效机制，全力开展能耗“双控”工作，严禁违规建设“两高”项目，严格控制新上“两高”项目。完成自治区下达的能耗强度下降目标任务。
整改时限：2025年12月底
整改措施：（一）全面贯彻落实习近平总书记关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的重要指示精神，坚定不移转方式、调结构、换动能，协同推进降碳、减污、扩绿，加快产业转型升级步伐。加大重点领域节能降耗力度，加快实施能耗“双控”“五大行动”，强化能耗“双控”研判预警调度,把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为一项政治任务抓紧抓实抓好。全力开展能耗“双控”工作，严禁违规建设“两高”项目，严格控制新上“两高”项目，切实推动经济社会发展全面绿色低碳转型。联合市发改、工信局，金积工业园区等部门，强化能耗“双控”属地责任和企业主体责任，协调金积工业园区将工业能耗指标分解至重点用能企业，严格控制能耗总量，落实工信部门领导包抓机制，重点针对金积工业园区常信化工、岩鑫冶炼、同盛化工3家重点用能企业，工信部门全过程监管企业用能情况。
（二）聚焦有色、石化、化工、建材等重点行业，加强与国网吴忠电力公司电力运行负荷监测联动，提前研判企业能耗态势，及时预警提醒。配合金积工业园区重点对年综合能源消费量5000吨标准煤以上的工业企业开展节能诊断。严格执行阶梯电价和差别电价政策，对未完成能耗控制目标和未严格落实“双控”措施的企业取消优惠政策享受资格。
（三）从严执行重点能耗行业准入标准，严格落实《产业结构调整目录》《自治区能耗双控产业管控目录》相关要求，做好新建、改建、扩建项目审批和备案审查工作，把好项目准入关，对能耗强度高于全区单位工业增加值能耗强度水平的项目、未能落实能耗指标的项目，一律停批停建。狠抓节能降耗，严控高耗能、高污染行业产能规模，倒逼落后产能退出。积极配合市工信局动员高耗能企业做好节能评估审查，突出抓好工业、建筑、交通等重点领域节能工作，全面履行重点用能企业节能目标主体责任，推动经济社会绿色发展水平不断提升。开展在建“两高”项目排查整治工作，严肃处理未批先建的“两高”在建项目。严把招商引资环境保护准入关口，严格项目准入，提高产业准入门槛，对于我区限制发展产业名录的项目，不允许引进落地。围绕自治区九大产业和利通区十大特色产业，实施招商引资，针对对接洽谈、落地的项目将能耗情况前置，针对能耗需求量在5000吨标准煤以上的项目原则上不引进。鼓励引导企业加快实施以工艺改造、设备升级为主的技术改造，力争在降本增效、节能降耗等方面实现新突破。
二、整改完成情况
利通区高度重视，及时安排部署，制定《利通区贯彻落实第二轮中央生态保护督察反馈意见整改方案》（吴利党办发〔2022〕94号）《关于成立利通区中央生态环境保护督察整改工作领导小组的通知》（吴利党办综〔2022〕12号），认真开展能耗“双控”工作，遏制“两高一低”项目盲目上马，具体整改情况如下：
一是建立健全遏制“两高”项目盲目发展长效机制。按照自治区、吴忠市要求，结合我区实际制定印发《吴忠市利通区能耗双控三年行动计划（2022-2024年）》（吴利党办发〔2022〕74号）《吴忠市利通区能源转型发展行动计划（2022-2025年）》（吴利党发〔2022〕57号）《吴忠市利通区碳达峰实施方案》（吴利党发〔2023〕17号）《吴忠市利通区城乡建设领域碳达峰实施方案》（吴利政办发〔2023〕23号）《吴忠市利通区2024年度能源消费强度和总量双控工作任务清单》（吴利发改发〔2024〕16号）《吴忠市利通区2024年清洁能源产业一体化配套发展工作要点》（吴利发改发〔2024〕17号），从全局和战略的高度持之以恒抓好各项任务和政策落实，从机制体制上推动能源转型发展，推进清洁能源高质量发展。
二是认真排查“两高”项目。根据2025年国家发布新的《“两高”项目重点管理范围（2025年版）》内容，将石化、化工、钢铁、建材、有色、火电等6个行业上游高耗能高排放初加工环节和数据中心（含智算中心）项目作为“两高”项目管理，与2022年版相比，增加了尿素、烧结砖、玻璃纤维、耐火材料、碳素、单晶硅、多晶硅、数据中心8类产品的项目，按照新的“两高”项目管理范围重新梳理。利通区现存“两高”项目1个，各项手续基本齐全。纳入“两高”管理项目3个，目前均已完成项目能评报告、两高项目论证报告编制，4月15日吴忠市发展改革委已组织开展评估论证，该项目纳入“两高”项目管理，以全额购买绿证方式抵消超出能耗。
三是从严把控项目准入关。严格项目审批备案，从严执行重点能耗行业准入标准，严格落实《产业结构调整目录》《自治区能耗双控产业管控目录》相关要求，加强“两高”项目审批管理，针对淘汰类项目一律不报、不批、不立项；针对限制类项目严格配合市发改改革委、工信局开展评估论证，严格按照《“两高”项目重点管理范围（2025年版）》要求，纳入“两高”项目管理。
四是加强节能执法监督。聚焦重点行业领域，抓好重点企业、重点用能设备的节能监督检查,积极配合市级相关部门对能评未批先建、节能审查意见不落实等违法情况发现一起、查处一起。2022年以来利通区辖区内无节能审查方面违规项目。经吴忠市工信局反馈2020以来利通区固定资产投资项目节能审查项目7个，各环节档案资料齐全。
三、整改验收情况
按照自治区、吴忠市委、市政府对第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作要求，利通区组织相关单位对第二轮中央生态环境保护督察组反馈问题整改工作进行检查验收，2025年11月7日，由利通区人民政府办公室、发展和改革局、工业和信息化局、自然资源局、水务局、市生态环境局利通分局组成联合验收组，主要采取调阅档案资料等方式对第二轮中央生态环境保护督察反馈意见第3项整改任务完成情况进行了验收。经查，《利通区贯彻落实第二轮中央环境保护督查反馈意见整改方案》明确的整改措施已全部落实到位，建立了遏制“两高”项目盲目发展长效机制。一是截至2024年底单位GDP能耗累计下降9.88%，完成“十四五”规划序时进度（截至2024年需累计下降7.11%），预计“十四五”规划单位GDP能耗累计下降13%，能完成吴忠市下达目标任务。二是我区在建、拟建、存量“两高”项目已纳入“两高”项目管理，同意通过验收。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向吴忠市利通区人民政府进行反馈。
公示时间：2024年1月5日至1月16日，共10个工作日。
受理部门：吴忠市利通区发展和改革局
联系电话：0953-2666641
联系地址：利通区行政中心综合楼231室
