吴忠市利通区城镇危房更新改造项目补偿方案

（征求意见稿）

为推进吴忠市利通区城镇危房更新改造，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）、《宁夏回族自治区实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》（2013年宁夏回族自治区人民政府令第62号）、《吴忠市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（吴政发〔2012〕78号）等有关规定，依据《吴忠市利通区城镇危房更新改造实施方案》，制定本方案。

一、项目实施主体

（一）实施部门：吴忠市利通区人民政府

（二）实施单位：吴忠市利通区住房城乡建设和交通局

二、范围和期限

（一）更新范围。仪苑小区4#、8-12#、16#、23#楼，金星1-4#楼，种子公司家属院1-2#楼，步行街1、2#楼住宅，民生旧2#楼住宅，开元红楼、秦汉渠家属院小二楼，大同楼等。

（二）更新对象。项目更新范围内国有土地上的房屋。

（三）协议签订期限。自2025年8月1日起至2025年9月10日止。

三、房屋权属、面积及用途认定

（一）更新房屋已登记的，按权属证书或登记簿记载的产权人确认。权属证书与登记簿记载不一致的，原则上以登记簿记载为准。

（二）房屋来源为人民法院判决、裁定，或者仲裁机构裁决的，按人民法院生效判决、裁定，或者仲裁机构裁决的产权人确认。

（三）原房屋产权人死亡，且公证部门出具过继承公证文书的，按公证文书确认。

（四）房屋产权人不明确的，由房屋现居住人提供相关手续，到公证部门出具公证书后，由房屋更新部门会同相关部门认定。具体认定程序为：

1. 审核房屋现居住人提供的相关手续，重点审核其来源的合法性和真实性。主要核对购房合同，查看合同签订的时间、双方当事人信息、房屋详情描述等要件是否与实际情况相符，有无伪造、篡改痕迹等。

2. 审核现居住人提供的其它辅助证明产权材料等，重点包括付款凭证、物业缴费记录、水电费缴费清单等，依法判断其与房屋的关联性。

3. 对产权关系不明晰的房屋在更新片区内及相关媒体平台发布房屋产权认定公告，告知公众房屋正在进行产权认定，有异议的需在规定时间内向相关部门依法提出，并提供相应印证资料。

4. 对于收到的异议，由项目实施部门对异议内容进行深入调查核实。异议成立的，需重新审查产权认定情况；若异议不成立，需向异议人说明理由。

5. 项目实施部门会同所在乡镇、社区，向房屋现居住人说明产权核查情况，符合条件的由房屋现居住人自行办理公证手续，签订城镇危房更新安置补偿协议。

6. 对更新范围内未经产权登记、用途不清或改变用途等房屋的认定和处理，参照《吴忠市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（吴政发〔2012〕78号）的相关规定执行。

四、补偿方式

更新范围内，产权人的房屋用途、性质、建筑面积以不动产权证（房屋所有权证）或合法建设批件（规划等）为准。原房屋已缴纳土地出让金，按照证载面积抵顶新建楼房同等面积土地出让金，原房屋没有缴纳土地出让金，参照《吴忠市国有土地使用权交易管理办法》（吴政办发〔2010〕116号）第二十八条规定执行，结算时在房屋评估价值内扣除土地出让金价值，扣除后视同已缴纳土地出让金。

房屋产权人可选择原址回迁、异地置换、房票置换、共商共建的方式进行安置，均采用重置评估价格进行计算并以货币形式体现，签订《城镇危房更新安置补偿协议》。原房产总价值包括重置评估价、奖励、补助、搬迁费等。凡在原房屋建设规划外的自建房屋，且未办理产权登记手续的，聘请第三方测绘机构确定自建房屋面积，由第三方评估机构按照房屋残值进行评估，评估价计入原房产总价值内。

（一）原址回迁。仪苑小区4#、8-12#、16#、23#楼，金星1-4#楼，种子公司家属院1-2#楼进行原址回迁。原产权人在签约期限内签订城镇危房更新安置补偿协议并腾退房屋的，在原房产重置评估价基础上增加10%的补助。

（二）异地置换。对不具备原址新建住宅楼条件的步行街1、2#楼，民生旧2#楼，大同楼，开元红楼，秦汉渠家属院小二楼等在种子公司小区内安置。产权人在签约期限内签订《城镇危房更新安置补偿协议》并腾退房屋的，在原房产重置评估价的基础上增加15%的补助。

针对选择原址回迁和异地置换方式的产权人，原房产总价值和新建楼房价值实行同价值货币结算，坚持多退少补的原则。新建楼房价值超出原房产价值的部分，由房屋产权人自行承担，其中：在原房产证载面积内新建楼房单价按照普通商品房建设成本+代建费用（不超过建设成本的5%）计算；新建楼房面积超出原房产证载面积部分按市场价进行计算。土地成本由吴忠市自然资源局负责审核确认，普通商品房建设成本由吴忠市住房和城乡建设局负责审核确认。

（三）房票安置。原房产总价值包括重置评估价、补助、在原房产重置评估价的基础上增加10%奖励等。房源库楼房价值超出原房产价值的部分，由房屋产权人按照协议价自行承担。产权人持《城镇危房更新安置补偿协议》，1年内在指定的房源库中自行选购房屋。

（四）共商共建。对符合规划用地条件的集中经营性危房，在符合城镇开发边界内详细规划的前提下，允许产权人与社会资本共商共建，按基本建设程序拆除重建或改造。

五、搬迁费和过渡费

（一）过渡费。自双方签订《城镇危房更新安置补偿协议》起，到选择原址回迁、异地置换的产权人到回迁房分配次月止，按产权人在册户籍人口，过渡费按每人每月100元计，过渡期限不超过30个月；产权人选择房票置换方式的，自双方签订《城镇危房更新安置补偿协议》起，到房源库选定房屋次月止，按产权人在册户籍人口，过渡费按每人每月100元计，过渡期不超过一年。对已享受政府临时过渡用房的不予发放过渡费。

（二）搬迁费。对签订《城镇危房安置补偿协议》的产权人按照20元/㎡标准，给予一次性搬迁费补助；对已享受过危房搬迁费的产权人，按照10元/㎡标准，给予一次性搬迁费补助。

六、补助

（一）困难补助及其它补助。如产权人属于最低生活保障家庭，按人给予2000元补助；残疾人家庭（二代残疾证）、烈士遗属家庭、伤残军人家庭按人给予3000元补助。

（二）装修补助。房屋装修补偿由双方协商，原则上不超过20000元。

（三）停产停业损失补助。因更新项目造成了停产停业损失，结合产权人营业房经营情况、经营年限及纳税等实际情况，按照损失由产权人承担、政府补贴的原则，经工作领导小组会商研究决定后给予适当补偿。

七、其它奖励

按照更新片区，凡在公告下发之日起15日内完成签约的住户，每户给予奖励8000元；凡在公告下发15日后不超过30日的住户，每户给予奖励5000元；在公告下发30日后并在约定期限内签约的住户，每户给予奖励2000元。

八、安全责任

（一）产权人不得私自将房屋的公共设施随意拆除，包括门窗、暖气片、上下水管道等设施，否则从装修补助中扣减，如引发安全事故，一切责任由产权人承担。

（二）产权人在室内家用物品（非公共设施）搬迁完毕后，要及时到所属片区工作组办理登记手续，排定名次。

（三）其他未尽事宜，由更新项目实施单位与产权人进行协商，以最终协议为准。

九、更新项目补偿决定

凡在更新范围内的产权人，应在规定的签约期限内达成城镇危房更新安置补偿协议。在签约期限内未达成协议的，报请利通区人民政府按相关规定作出补偿决定。产权人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在更新项目实施决定规定的期限内不签订城镇危房更新安置补偿协议的，由利通区住房城乡建设和交通局依法申请法院强制执行。

十、其他事项

（一）产权人应当在规定期限内签订城镇危房更新安置补偿协议，并将房屋交于项目实施单位验收接管。产权人的水、电、电话、有线电视、暖气等迁移、转户、销户等手续，由产权人自行到有关部门申请办理，并结清已使用的水、电、暖等相关费用。

（二）产权人承担办理新房登记手续的所有费用。

（三）本方案中的“户”以房屋产权人合法有效的房屋产权证或者经核查、认定出具的产权认定书为准。

（四）在签订城镇危房更新安置补偿协议时，产权人应提供身份证、户口簿、房屋权属证书、土地使用证、工商营业执照、税务登记证明等相关资料，并提交原权属登记证书注销申请书和委托书。

（五）更新项目实施过程中的相关事项，一般由领导小组办公会集体研究确定，涉及重大事项，报请利通区人民政府或领导小组研究决定。