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利通区胜利镇2020年法治政府建设工作情况报告
发布日期：2021年03月03日来源：吴忠市利通区胜利镇人民政府作者：
2020年，胜利镇在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实全区全面推进依法行政工作的决策部署，深入开展“平安细胞”创建，切实将法治建设工作贯穿到全镇工作的各个方面，各个环节，为推动我镇持续健康发展创造了良好的法治环境，现将有关工作汇报如下：
一、强化组织领导，强化责任落实
一是提高思想认识，落实主体责任。镇党委、镇政府高度重视依法行政工作，始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治安综合治理体制，切实加强对全镇依法行政工作的领导。将法治政府建设纳入我镇经济社会发展规划和年度工作计划，成立了以党委书记任组长，政府镇长、人大主席为副组长的依法行政工作领导小组，建立领导小组办公室，切实履行推进法治建设第一责任人职责。各分管领导、站所负责人为工作落实的具体责任人和直接责任人，将工作任务、责任细化分解，明确责任、齐抓共管，确保法治政府建设工作顺利开展创造条件。严格落实重大事项研究报告制度，实行一把手五不直管，定期召开党委会议，听取分管领导法治建设情况汇报，研究解决法治建设工作存在的问题和短板，及时研究解决有关重大问题，对涉及民生或重大项目的实施要经过居民协商参与、社会稳定风险评估和集体讨论决定等程序，为推进法治建设提供组织保障。二是强化教育培训，提高法治意识。坚持党委中心组集体学法制度，认真抓好干部学法培训教育，深入开展“法律进机关”活动，建立法律知识学习培训长效机制，通过参加上级组织培训、周例会学习培训、邀请法律顾问开展法制讲座和运用学习强国软件学习等方式，以党员冬季轮训、5533理论宣讲、社区微宣讲、百姓讲堂等载体，加大各类法律法规学习测试，学好宪法以及各业务部门相关法律法规，尤其是《民法典》的学习宣传，促进领导干部学法遵法，进一步强化法治意识，提高依法行政、依法执政的能力和水平。三是完善制度建设，规范办事流程。完善政府依法决策制度，健全政府信息发布审签机制，积极推进党务、政务信息公开，对党委重要决策、人事任免、干部分工等党内事务和政府业务办理事项及流程、重要惠民决策、评议评审结果、资金发放、财务运行等内容进行公示，接受干部群众监督。完善权力清单、责任清单，规范各站所办事流程，同时强化人大、纪委对业务站所行政审批、执法和办事流程等各环节监督管理，确保执法环节规范、有序，工作人员作风正派、无违纪现象。
二、推进依法行政，全力建设法治政府
一是依法推进项目建设。坚持规划先行，分类施策，依法改造，突出抓好小区设施改建配套、人居环境改造提升、居民服务改善优化、社区管理改进规范等“四改”，科学组织、有序实施。制订可行性研究报告、实施计划、实施方案上报利通区发展和改革局进行项目审批，严格执行项目报批制度。严格执行项目招投标制度，在项目实施中，聘请第三方监理公司对项目工程进行监督，项目完工后组织验收组对项目进行验收，并且聘请第三方审计公司对工程项目款进行决算。根据决算上会研究，严格按照合同法及合同约定支付工程项目款，无拖欠款项情况。二是规范网格化管理。坚持党建引领社会管理创新，进一步深化“1+3+N”社区网格化管理模式，将全镇划分为76个网格，为9个社区配备81名网格员，重点实施“入户走访、政策宣讲、帮贫扶困”等八项服务，充分发挥红色物管会、联合党委作用，持续开展“百楼万户大走访 网格服务零距离”活动，形成了“党建引领、网格主导、多元参与、协商自治”的基层社会治理新格局。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。完善建立重大矛盾纠纷月调度、重点人群“一对一”监管的长效机制，形成了镇党委书记、社区书记、网格长、网格员的责任体系，构建了上下联动、群防群治的工作格局。紧盯重点人群管控，持续深化氛围营造，紧盯扫黑除恶专项斗争线索，开展“问题”和“苗头”的双重梳理摸排整治，大幅提高了居民群众的安全感和满意度。四是依法完善“红色物业”各项机制。制定《胜利镇2020年物业服务管理工作的安排意见》和《利通区胜利镇住宅物业服务企业监督考评办法（试行）》，对各物业管理服务企业进行法制教育培训，促进各物业管理服务企业居民满意度与社会美誉度双提升。以瑞锦名邸小区为试点，依法组建了瑞锦名邸小区红色物业管理委员会，构建了镇、社区两级物业服务管理体系，引领业委会、物业公司依法规范运作的物业服务管理新格局。五是依法开展安全检查。全面依法做实安全生产网格化工作，开展危化品、易燃易爆、消防安全等安全隐患大排查大整治专项行动，依法依规对18家重点监管企业、12家公共娱乐场所、70家车库车棚和650余家沿街“九小场所”进行地毯式检查，现场查处整改各类安全隐患112处。依法对“飞线充电”和“散乱污”企业进行专项整顿和集中整治，清理空中飞线2.8万米，取缔无证经营收购站3家。六是规范综合执法管理。建立行政执法责任制，行政执法职责分解清晰，建立和落实行政执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度三项制度，确保执法程序规范、执法过程公开透明、执法社会效果好。按街道、社区划分执法责任片区，发挥执法队职能，先后重点开展“镇容整治、摊点管理、煤炉取缔、乱停乱放”等大型整治活动200余次，拆除私搭乱建、鸽棚400余处，整治“六乱”现象1700余，依法处置违法违章行为2000余起，清除占道经营2800余起，下发《限期整改通知书》共1000余份，坚决有力的纠正了违规违法行为，解决了群众长期反映的突出问题。所有执法过程全程记录，无居民投诉上访现象。
三、加大宣教力度，提升学法守法意识
一是强力推进法律“七进”，开展丰富多彩的群众性法治宣传教育。依托“百楼万户大走访活动、网格服务零距离”，积极开展法律宣传活动。组织普法宣传队进家庭、进学校、进机关、进企业、进宗教场所等，加大法律法规宣传培训，举办宣传活动、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传册、制作宣传栏、启用法律宣传车等多种方式，教育引导广大群众、机关工作人员、青少年学生等树立社会主义法治理念。共悬挂法治宣传画报196张，发放法律法规宣传资料10000余份，在全镇营造浓郁的法治氛围。二是深化社区依法治理，推进社区基层民主法制建设。加大居务公开，完善居民协商议事，通过板登议事会、协商议事会、业主委员会等载体，加大民生事务协商议事，先后总结提升秦渠社区“六化”工作机制，上桥社区红色物管会机制，打造永昌社区百姓协调议事亭等一居一特的社区协商议事品牌，有效推进共居、共商、共事氛围深化。三是创新基层治理，着力化解矛盾纠纷。深化平安建设“四张网”和人民调解“12345”工作机制，创新“找调解”智慧司法品牌，建好居民反映问题、解决矛盾的“快速通道”，加大社区综合治理服务站建设，打造社区公共法律服务工作室，打造了“两点一亭一驿站”特色法治楼栋和2个社区警务室，设立百姓说事点、流动调解点等10余个。充分发挥“大综治”服务模式，构建“大调解”矛盾纠纷化解机制，利用人民调解、行政调解、司法调解、社会调解共同协作的调解功能，开展网格化大排查，及时消除各类影响社会稳定的苗头隐患，推行“五个三”工作法，开通24小时自助服务，成功调解物业、邻里等矛盾纠纷100件，实现了社区基础底数清、矛盾纠纷隐患清、辖区治安状况清。深入开展“七五”普法工作，开展“一社区一顾问”签约活动，全面推行“顾问下小区”服务模式，在8个社区站点统一挂牌公示法律顾问信息，实现法律顾问全覆盖。实施“法律明白人”培养工程，开展各类普法宣传活动12场次，发放公共法律服务联系卡500余张、法律援助宣传资料2000余份，受众1万余人。深化禁毒“双四色”网格化管理，严格落实戒毒康复人员“一人一档”档案管理机制，加大了对吸毒人员的监管力度，大大降低了复吸率。
我镇在推进法治政府建设工作中，各项任务已经得到了全面落实，政府工作人员的法治意识和依法行政能力不断提高，社会安定稳定，经济持续发展。但也存在一些问题：如普法宣传工作有待加强。在对外宣传方面，创新工作思路、方法依然不够，仍存在个别群众不懂法、不信法现象。法治机构不健全。法治建设干部队伍比较薄弱，执法手段相对滞后，缺乏专业的人员，一定程度上影响依法行政工作有效推进。
今后工作中，我们继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力；加大宣传力度，不断提高全民法治意识，全力推进政府职能转变，进一步提升服务效能，为依法行政工作创造良好法治氛围，全面提升和强化我镇法治建设。
