《利通区城乡长者食堂运营补助资金实施方案

（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景及过程

按照自治区民政厅、财政厅、发展改革委、市场监管厅关于印发《宁夏回族自治区农村老饭桌管理办法》《宁夏回族自治区社区老年人日间照料中心管理办法》（宁民规发〔2021〕1号）文件并结合利通区城乡长者食堂工作实际，利通区民政局研究起草了《实施方案》，对利通区城乡长者食堂本级财政补助方式、金额进行调整。起草过程中征求了财政局、审计局、司法局、吴忠市市场监督管理局利通分局和各乡镇的意见并进行了修改完善。

二、主要内容

《实施方案》包括城乡长者食堂本级财政补助拨付标准、城乡长者食堂考核奖励、补助申报流程和工作要求四个部分。其中，主要调整以下几方面内容：

（一）补助标准

运营补助采取“基础运营补助”+“绩效补助”的方式进行发放。给予每年不低于3万元的基础运营补助；在此基础上，按照考核等级，增加绩效补助，基础运营补助及绩效补助最高不超过7万元。运营设施中负责加工制作膳食的“中央厨房”，根据配送到各助餐点实际就餐老年人次数，补助发放到制作配送点位。

1.自治区福彩公益基金。严格执行自治区福彩公益基金补助政策，每年给予农村长者食堂1万元、城市长者食堂3万元补助资金（每年3月拨付）。

2.利通区本级财政补助。实施统筹资金差异化补助，区分城市、农村，村（居）自主运营、第三方运营，结合就餐人数实行差异化资金分配与精准补助，确保专款专用，精准高效。自主运营就餐人数10人以下的农村长者食堂补助3万元/个，城市长者食堂补助4万元/个；10-15人补助4万元/个；15-25人补助5万元/个；25人以上补助7万元/个。委托第三方运营的，就餐人数10人以下补助3万元/个，就餐人数10人以上补助4万元/个。同时，针对自主运营城乡长者食堂年度服务老年人、兜底对象增加10人以下的，下年度运营补助资金增加0.5万元，服务老年人、兜底对象增加10人以上的，下年度运营补助资金增加1万元；对于绩效考核优秀的长者食堂，年底一次性奖励1万元，奖励资金统一年底拨付。以此调动城乡长者食堂运营积极性。

资金拨付标准

运营主体	拨付标准	适用对象
自主运营	10人以下	10-15人	15-25人	25人以上	特殊困难老年人（城乡低保对象、最低生活保障边缘家庭成员、特困人员、低收入人口中的老年人以及高龄老人、残疾、独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等老年人）
城市	农村
4万元	3万元	4万元	5万元	7万元
第三方
运营	10人以下	10人以上
3万元/年	4万元/年
（二）考核奖励

1.考核等级：考评总分110分，其中考评总分90分以上为优秀，考评总分80-89分的为良好，考评总分60—79分以下的为合格，考评总分60分以下的为不合格。

2.考核结果：考评结果与运营经费相结合。考评等级分四个档：考评优秀的全额拨付，良好的全额拨付，合格的拨付90%，不合格的（建成未运营属不合格）不予拨付，并限期3个月内完成整改，经整改仍不达标的予以通报。当年度发生较严重安全事故的，直接定为不合格。以上考评纳入各乡镇当年民政工作绩效考核。

3.资金补助：基础运营补助3万元/个，每年6月底前拨付；剩余补助及考核绩效补助年底拨付。优秀等次在原本补助标准的基础上追加绩效补助，一次性奖励1万元，以此激励运营主体提升服务质量；不合格等次下一年度扣减50%或停拨运营补助资金，限期整改，待整改完成后拨付。

（三）申报流程

1.自主申报：当年10月中旬，运营主体（村委会、社区居委会）向所在乡镇提交申报资料，并附本年度资金支付明细。

2.乡镇初审：乡镇对申报材料真实性、完整性进行审核，实地核查运营情况，出具初审意见，10月底前报送区民政局。

3.区级审核：区民政局联合区财政局，对申报材料及初审意见进行复核，必要时实地抽查，确定补助名单及金额，11月列入下年度本级财政预算，年底拨付本年度剩余资金及绩效资金。

（四）执行时间

城乡长者食堂补助新标准自发布之日起执行。

三、其他说明事项

（一）资金情况。2026年城乡长者食堂本级运营补助资金实行差异化拨付。

（二）资金来源。利通区本级财政补助资金。