利通区2026年低收入就业困难人员安置岗位工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实中央、自治区关于常态化开展防止返贫致贫监测帮扶工作要求，支持就业困难的防止返贫致贫监测对象及继续帮扶的原建档立卡脱贫人口(以下简称重点帮扶群体)务工就业，促进其持续稳定增收，根据《人力资源社会保障部 国家发展改革委 农业农村部<关于建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制促进乡村全面振兴的指导意见>》精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、安置原则

坚持托底帮扶与激发内生动力相结合，突出岗位的临时性、过渡性和兜底性。建立“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退出”的全链条管理机制。岗位开发须遵循公共利益优先原则，紧密对接利通区乡村振兴、基层治理及公共服务需求，精准发挥公益性岗位在化解就业困难、防止返贫致贫、增进民生福祉方面的实效。

二、岗位数量及范围

设置低收入就业困难人员安置岗位300个，主要包括各乡镇及村（社区）后勤保障服务人员、乡村公共基础设施养护员、防止返贫致贫信息员、敬老助残协管员、河（渠）道维护员、环境道路保洁员、“老饭桌”服务员、移民社区服务人员、电商综合服务人员、帮扶资产管护员、学校安全员等岗位。

三、安置对象及条件

本次针对利通区内16-65岁（含65岁）的重点帮扶群体，优先安置无法离乡、无业可扶且有劳动能力可以胜任工作岗位的就业困难人员。（对低零彩礼家庭人员优先安置。）

四、岗位期限、工资和保险

（一）岗位期限

低收入就业困难人员安置岗位安置人员服务协议期限为1年，期满后自动解除。对服务期满后，仍难以通过市场化渠道实现稳定就业，且存在返贫致贫风险的重点帮扶群体，经属地乡镇人民政府初审、区农业农村局复核同意后，可按程序再次通过低收入就业困难人员安置岗位予以安置。安置累计次数原则上不超过2次。

（二）待遇与权益保障

1. 薪酬待遇：低收入就业困难人员安置岗位安置人员应与所属乡镇人民政府签订服务协议，补贴标准参照乡村公益性岗位工资水平执行。区农业农村局统一为安置人员购买“防贫救助保”。

2. 权益保障：安置人员享有的事假、病假、婚假、产假、工伤待遇及法定节假日等权益，严格按照国家、自治区相关劳动保障法律法规和政策规定执行。

3. 退出机制：公益性岗位人员因个人原因提出辞职的，应提前30日向用人单位提交书面申请。用人单位应及时办理解除服务协议手续，并报利通区农业农村局备案。

五、实施步骤

低收入就业困难人员就业安置工作由区农业农村局统筹指导，乡镇具体组织实施，严格按照“个人申请、村级推荐、乡镇审核、区级审定”的程序推进。

（一）个人申报与村级推荐（3月底）

申请人持相关证明材料向户籍所在村（社区）提出申请，填写《公益性岗位安置申请表》（见附件1）。村（社区）对申请材料进行初审，核实申请人基本情况，择优推荐至乡镇人民政府。

（二）乡镇审核上报（4月中旬）

各乡镇负责对村（社区）推荐的人员进行资格审核，组织工作人员开展入户调查及邻里走访，全面核实申请人就业困难程度及家庭经济状况，优先安置符合条件的困难人员。经乡镇党委会议集体研究，确定本乡镇拟安置人员名单，并报区农业农村局复核审定。

（三）区级复核与公示（4月底）

区农业农村局对各乡镇上报的拟安置人员进行资格复核。复核通过后，将全区拟安置人员名单通过政府门户网站等渠道统一向社会公示，公示期为7天。公示无异议的，由区农业农村局将最终名单反馈至各乡镇。

（四）乡镇分配与上岗（5月份）

各乡镇根据辖区各村（社区）及用人单位的实际岗位需求，对公示无异议的安置人员进行统一分配。对无正当理由不服从乡镇分配安排、顶替上岗的人员，取消其安置资格。用人单位负责组织新上岗人员开展岗前培训，并在上岗后10日内与其签订书面服务协议（一式三份，安置人员、用人单位、乡镇各执一份），明确双方权利义务，并报区农业农村局备案。

六、工作要求

各乡镇人民政府要切实履行就业困难人员岗位安置的职责，加强对低收入就业困难人员就业岗位安置工作的组织领导和统筹协调，要对本乡镇低收入就业困难人员就业岗位安置各个环节做出具体安排，制定应急预案，对安置过程中发生的群体性上访、网上舆论等问题，及时作出妥善处置。要做好低收入就业困难人员的日常管理和考勤工作，对顶替上岗、虚报冒领、骗取补贴等违法违规情形，及时纠正，清退违规顶岗人员。区农业农村局将不定期进行跟踪抽查，一经发现“吃空饷”问题发生，依照有关规定，追回违规发放的补贴，并作为乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理线索移交。

附件：1.吴忠市利通区低收入就业困难人员安置岗位申请表

2.吴忠市利通区低收入就业困难人员安置岗位考勤统计表

附件1

利通区低收入就业困难人员安置岗位申请表
申请人姓名
年龄
性别
照片
身份证号码
文化程度
电话号码
民族
家庭详细地址
□低零彩礼家庭
提供岗位的单位（乡镇、村）名称
岗位名称
本人开户银行
卡号
家庭详细情况
个人
承诺	本人自愿参加低收入就业困难人员安置岗位服务，保证以上填写信息真实准确，录用后将按照规定的时间前往服务单位报到，服从用人单位管理，自觉遵守国家法律规章制度，服务期满按时离岗，如违反规定自愿接受相关处理。
本人已认真阅读理解并遵守以上承诺。
承诺人：
年 月 日
村
（社区）

审查

意见
（盖章）
负责人（签字）：

年 月 日	乡镇

核实意见
（盖章）
负责人（签字）：
年 月 日
农业农村部门审核意见	（盖章）
负责人（签字）
年 月 日

附件2

利通区低收入就业困难人员安置岗位考勤统计表
2026年 月
填报单位（盖章）：
序号	行政村	姓名	性别	身份证号	工作岗位	在岗天数	备注
出勤	旷工	请假
单位负责人签字：