利通区2026年重点帮扶群体务工就业补贴

项目实施方案

（征求意见稿）

按照《中共中央 国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴的意见》部署要求，进一步巩固防止返贫致贫对象和继续帮扶脱贫人口（以下统称重点帮扶群体）、雨露计划学生稳定就业，激发内生动力，减少外出务工就业的刚性支出，鼓励通过外出稳定就业持续增收，现结合我区实际，制定本方案。

一、补贴对象

利通区户籍的重点帮扶群体（领取财政补贴和生活补贴除外，如巡河员、公益性岗位、低收入就业困难人员安置岗位、网格员等）。

二、实施原则

（一）广泛覆盖原则。凡是2025年10月以来，年龄在16周岁至65周岁（即1960年10月1日—2009年9月30日出生人员，不含在校学生及实习学生），外出务工就业的重点帮扶群体，达到补贴标准的，均可按照标准享受补贴。

（二）公平公正原则。严格规范补贴程序，坚持实事求是，做到公开、公平、公正，对于补贴工作各个环节，严格落实村（社区）、乡镇、利通区级三级公示制度，接受群众监督。

（三）叠加补贴原则。符合条件的重点帮扶群体可同时享受务工就业补贴和一次性交通补贴，务工就业补贴和一次性交通补贴以人为单位申报，每个务工人员单独核算，一次性交通补贴只针对跨省、利通区外务工人员。

三、补贴标准

结合我区实际，设立务工就业奖补、一次性交通补贴、稳岗补贴、帮扶车间带动就业奖补和乡村工匠带动就业奖补。2026年度补贴计算周期为2025年10月1日至2026年9月30日。

（一）务工就业奖补

重点帮扶群体外出务工或就近灵活就业，在补贴周期内符合以下标准则给予奖补。

1.外出务工就业奖补。务工人员与用工单位签订1年以上的劳务合同（就业协议）或提供务工就业证明，6个月及以上银行工资流水或微信转账记录截图或收入证明（工资发放表必须加盖公章）的，且累计收入达到30000元及以上者，可享受3000元/人/年的务工就业奖补；对每年务工在3—6个月灵活就业者，累计收入达到10000元及以上者，提供个人微信转账记录（必须标注“工资”字样）截图或收入证明（工资发放表必须盖单位公章），可享受2000元/人/年的务工就业奖补。享受务工补贴每户最多不超过4人。

2.雨露计划毕业学生就业奖补。应届毕业的雨露计划学生与用工单位签订劳务合同或协议，提供务工证明，可享受2000元/人/年的务工就业奖补（不与务工就业重复奖补，遵循就高奖补原则），于2026年9月中旬-10月上旬完成申报。

3.稳岗补贴。正在帮扶的防止返贫致贫对象和在帮扶车间务工就业的重点帮扶群体在领取务工奖补的基础上，可增加每年1000元的稳岗补贴。

4.以工代赈就业奖补。对参加以工代赈项目就业，务工时间达到30天以上的，且未领取务工补贴的重点帮扶群体，一次性给予500元的就业奖补资金。

（二）一次性交通补助

重点帮扶群体外出务工，可享受一次性交通补贴（每人每年只享受一次），补贴标准为：

1.省内利通区外交通补贴。在利通区区外、自治区内就业3—6个月的可享受外出务工就业一次性交通补贴200元，6个月及以上的可享受外出务工就业一次性交通补贴400元。

2.跨省（省外）交通补贴。在自治区外就业3—6个月的可享受外出务工就业一次性交通补贴800元，6个月及以上的可享受外出务工就业一次性交通补贴1200元。

3.在利通区人力资源和社会保障局申报并享受外出务工就业一次性交通补贴的重点帮扶群体，不再重复补贴。

（三）帮扶车间奖补标准

1.帮扶车间带动就业奖补标准。帮扶车间吸纳重点帮扶群体、移民等人口，稳定就业在1年以上并签订劳动合同、缴纳社会保险的，按照吸纳人数给予帮扶车间一次性资金奖补。帮扶车间吸纳11人至20人的一次性奖补3万元；吸纳21人至30人的一次性奖补5万元；吸纳31人至100人的一次性奖补7万元；吸纳100人以上的一次性奖补10万元。

2.帮扶车间扩规增效奖补标准。帮扶车间扩大就业规模，增加重点帮扶群体就业岗位，新购置机械设备，按照吸纳重点帮扶群体就业人数给予帮扶车间一次性奖补。帮扶车间吸纳重点帮扶群体就业20人至50人的，按照购置机械设备金额的25%进行一次性奖补；吸纳重点帮扶群体就业50人至100人的，按照购置机械设备金额的30%进行一次性奖补，最高补贴不高于60万元。

3.帮扶车间以工代培奖补标准。帮扶车间新吸纳重点帮扶群体、移民等人口进行技能培训，经培训后签订劳动合同并且稳定就业3个月及以上的，对帮扶车间给予一次性奖补2000元/人，每个帮扶车间每年最高奖补不高于10万元。

（四）乡村工匠带动就业奖补标准。认定为国家级名师工作室、大师传习所，带动重点帮扶群体15人及以上就业的，一次性给予30万元资金奖补，对带动脱贫人口传承技艺、稳定就业6个月以上的，按每人5000元给予奖补；认定为自治区级乡村工匠名师工作室，带动重点帮扶群体10人及以上就业的，按照国家级标准的80%给予奖补；认定为利通区级乡村工匠工作站，带动重点帮扶群体5人及以上就业的，按照国家级标准的60%给予奖补。

四、实施步骤

（一）奖补申请。由重点帮扶群体、雨露计划生、帮扶车间向村（社区）两委提出补贴申请，提供补贴周期内的有效收入证明，并填写《吴忠市利通区2026年重点帮扶群体补贴资金申请表》（见附件1、2）。

（二）村（社区）级审核公示。由村（社区）两委、驻村工作队、帮扶责任人入户核查；对审核验收合格的，在村务（社区）公开栏进行公示，接受群众监督，同时将公示相关资料留存备档。公示时间不少于7天，公示无异议后，将拟奖补对象名单（见附件4、5）以正式报告上报乡镇，并申请乡镇验收。

（三）乡镇审核验收。乡镇在收到村（社区）上报的验收汇总表及验收申请后，组织乡镇干部对各村（社区）申报的务工真实性，帮扶车间吸纳带动人数进行逐户逐个审核验收，并对验收结果进行乡级公示，接受群众监督，同时将公示相关资料留存备档。公示时间不少于7天，公示无异议后，由乡镇将公示结果、验收花名册、利通区级验收申请等资料报送区农业农村局。

（四）利通区级审核验收。区农业农村局在接到乡镇验收申请后，组织工作人员对乡镇上报的花名册按不低于总人数的15%比例进行抽验，验收合格的在区政府门户网站进行公示，接受群众监督，同时将公示相关资料留存备档。公示时间不得少于7天。

（五）资金发放。利通区级公示期结束，公示无异议后，乡镇及时进行资金兑付，奖补资金通过重点帮扶群体“一卡通”账户发放到人。就业帮扶车间带动就业及扩规增效、乡村工匠带动就业以“以奖代补”形式发放到企业。

五、工作要求

各乡镇牵头并负责奖补工作的组织实施，严格按照时间节点指导各村（社区）做好奖补申请、初步核查、上报名单等工作，负责汇总奖补人员名单、做好复查验收、公示、上报、资料存档等工作，负责做好政策宣传等工作。各乡镇负责规范补贴资金申领、公示、发放等各项程序，做到专款专用，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，加强监督监管等工作。对于补贴资金审核不准、验收不实、补贴不公、虚报挪用的单位和个人将予以严肃查处，取消其享受补贴政策的资格、追回补贴资金，并 追究相关单位及责任人责任。

本方案自印发之日起执行，执行期3年。若有重大政策变化，新方案印发后，本方案自动废止。

附件：1.利通区2026年重点帮扶群体补贴资金申请表

2.利通区2026年就业帮扶车间（乡村工匠）奖补资金申请表

3.外出务工就业证明模板

4.利通区2026年重点帮扶群体外出务工就业拟奖补人员花名册

5.利通区2026年重点帮扶群体一次性交通拟补贴人员花名册

6.申请外出务工就业奖补、一次性交通补贴、雨露计划毕业生就业奖补、以工代赈就业奖补需提供资料

7.就业帮扶车间（乡村工匠）申请奖补需提供的资料

附件1
利通区2026年重点帮扶群体

补贴资金申请表
申请时间： 年 月 日
姓名
联系方式
身份证号
社保卡号
务工企业（个体
工商户）名称
务工企业地址	省 市 县（区）	省内利通区外或跨省务工类型	省内利通区外(
跨省(
务工时段	年 月至 年 月	具体月数	个月
时长类型	省内利通区外3—6个月(；省内利通区外6个月( ；跨省3—6个月(；跨省6个月(
享受补贴类型	外出务工就业奖补项目(

雨露计划毕业生就业奖补项目( 以工代赈项目就业奖补(

（选择其一）	一次性交通补贴

项目(
拟奖补资金

元

元
申请人承诺	我是 乡（镇） 村 社村民，对申报情况的真实性负责，并愿意承担所有法律责任。
承诺人签字（盖章）：
年 月 日
所在村（社区）意见	经核查，该户申报内容真实，符合条件。

帮扶责任人签字：
驻村干部签字：
村主要负责人签字： 审核意见：
（村委会盖章）
年 月 日
所在乡镇意见
审核意见：
（乡镇盖章）
年 月 日

附件2

利通区2026年就业帮扶车间（乡村工匠）奖补资金申请表
企

业

填

写	企业名称	（公章）
负责人
联系

电话
手机
联系人
联系

电话
手机
就业帮扶车间（乡村工匠）详细地址
吸纳就业人数
申请奖补类型

及资金	（名称）

元
账户资料	开户银行：

账户名称：
收款账号：
所在村（社区）意见	审核意见：
（公章）
年 月 日
所在乡镇意见	审核意见：
（公章） 年 月 日
吴忠市利通区农业农村局

意见	审核意见：

（公章） 年 月 日
附件3

务工就业证明

（一次性交通补贴、应届雨露计划毕业生奖补、

以工代赈项目就业奖补）

xxx，男（女），身份证号码：xxxxxxxxxxxxxxxxxx，工作单位：xxxxxxxxxxxxxxx。工作地点：xxxxxxxxxxx。xxx年xxx月至xxx年xxx月在xxxxxx从事xxxxxxxx工作，月工资xxxx元，工资总计xxxx元。

xxx单位（加盖公章）

xxx年xx月xx

单位法人： 联系电话：

附件4

利通区2026年重点帮扶群体外出务工就业拟奖补人员花名册
序
号	乡镇	村（社区）	户主
姓名	身份

证号	务工人员姓名	身份

证号	务工企业
名称	务工
时长
（月）	务工就业奖补（2000元/3000元）	雨露计划生就业奖补（2000元）	稳岗

补贴	以工代赈就业奖补（500元）	奖补
金额

总计（元）
合计

附件5

利通区2026年重点帮扶群体一次性交通拟补贴人员花名册
单位：月、元
序号	乡镇	行政村	申请人
姓名	身份证号	申请人
类型	联系

电话	务工单位及地点类型	务工时长

补贴
金额（元）

务工企业（个体工商户）名称	省	市	县

（区）	跨利通区或跨省务工类型	具体
月数	时长
类型
填表说明：①人员类别为重点帮扶群体；②务工企业（个体工商户）名称必须与申请人提供工资证明所盖公章一致；③务工类型分为省内利通区外、跨省2种，结合实际选择其中1种填写；④时长类型填写3—6个月及6个月及以上2种，结合实际选择其中1种填写。

附件6

申请外出务工就业奖补、一次性交通补贴、

需提供资料

1.申请人身份证复印件、一卡通银行卡复印件。

2.务工就业证明、务工劳务协议或合同。

3.工资银行流水。如果没有银行流水需提供工资发放表（本人手写签字、按手印、财务公章）或微信转账记录（显示“工资”字样）。

4.雨露计划学生就业奖补除提供第1、2项外，同时需提供毕业证书；以工代赈就业奖补只提供第1、2项。

附件7

申请就业帮扶车间（乡村工匠）奖补需

提供材料

1.企业营业执照、就业劳动合同或协议、在岗人员花名册、工资银行流水明细。

2.企业法人身份证复印件、企业公户账号。

3.申请扩规增效奖补的还需额外提供当年新购置设备购买合同及增值税发票。

4.申请以工代培奖补的需提供人员培训计划、签到册培训照片及培训期间、上岗后共计3个月工资发放流水或工资发放花名册。